Актуальность информации: ․ Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ, практики Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и специфики местного самоуправления Дмитровского городского округа․

Надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы на территории Дмитровского городского округа осуществляется по двум основным направлениям:

• Федеральный уровень: Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и её территориальное управление по Московской области․ Именно ФАС является главным органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ․
• Местный уровень: Администрация Дмитровского городского округа (Комитет по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям, МФЦ и др․), в вопросах размещения рекламных конструкций (вывесок, билбордов, фасадных панелей) на землях города и объектах местной собственности․

Закон «О рекламе» определил правовой статус участников рынка (рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей), ввел общие и специальные требования к рекламе, запретил ненадлежащую рекламу (недостоверную, нечестную, скрытую и т․д․) и установил ответственность за нарушения․

Блок 1: Общие вопросы государственного контроля (надзора)

На какой правовой основе проводятся проверки рекламодателей?

Проверки субъектов предпринимательской деятельности (включающих рекламодателей, производителей и распространителей рекламы) проводятся в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»․ По смыслу положений этого закона проверки осуществляются на предмет выявления нарушения установленных федеральными законами обязательных требований к товарам, работам, услугам и процедурам их обращения — в т․ч․ к рекламной информации․

Какие виды проверок существуют?

• Плановые проверки: Проводятся на основании плана проверок, утвержденного ФАС России․ Частота — не чаще одного раза в 3 года (для малых предприятий могут быть льготы/мораторий)․
• Внеплановые проверки: Назначаются при наличии оснований (жалоба потребителя/конкурента, сообщение СМИ, поручение вышестоящего органа, выявление признаков нарушения при профилактическом посещении и др․)․
• Профилактические посещения: Не являются проверками, цель, консультирование, предупреждение о рисках нарушений․ Проводятся на основании плана профилактических посещений․
• Камеральные проверки: Проводятся без визита на место (анализ отчетности, данных ЕРИР, сайтов)․ Срок — до 30 календарных дней․

Каковы права рекламодателя при проверке?

Согласно ст․ 21 Закона № 294-ФЗ, проверяемый субъект имеет право:

1. Знакомиться с предписанием о проверке (при плановой/внеплановой)․
2. Требовать предъявления служебного удостоверения проверяющего․
3. Привлекать экспертов, специалистов, переводчиков․
4. Давать объяснения по ходу проверки․
5. Обжаловать действия (бездействие) проверяющих в вышестоящий орган или в суд․

Блок 2: Учет интернет-рекламы и ЕРИР (Самые частые вопросы 2024–2026 гг․)

С введением обязательного учета интернет-рекламы (ст․ 18․1 Закона «О рекламе») основной поток вопросов касается работы с Единым реестром интернет-рекламы (ЕРИР)․

Кто обязан передавать данные в ЕРИР?

Обязанность лежит на рекламораспространителях (платформах: Яндекс, VK, Авито, Telegram Ads, Google и др․, а также владельцах сайтов/каналов, размещающих рекламу напрямую)․ Рекламодатель и рекламопроизводитель обязаны предоставить рекламораспространителю необходимые сведения для формирования отчета и получения токена (идентификатора)․

Что такое идентификатор рекламы (токен) и где его ставить?

Идентификатор рекламы (токен) — уникальный код, присваиваемый каждому рекламному сообщению в ЕРИР․ Он должен быть размещен в самом рекламном сообщении (в креативе, баннере, тексте поста, видеоролике) так, чтобы его мог увидеть потребитель․

Рекомендации по размещению:

• В текстовой рекламе: в конце текста или в профиле автора (если платформа позволяет)․
• В баннерах/видео: наложением на креатив (водяной знак, бегущая строка, финальный кадр)․
• В нативной рекламе/постах блогеров: в тексте поста (например, «Реклама․ Идентификатор: 1234567890») или через виджет платформы;

Какие документы нужно предоставлять для подтверждения достоверности?

Согласно п․ 1 ст․ 5 Закона «О рекламе»: Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации․

Для ЕРИР это актуально при модерации: если реклама содержит данные о лицензии, сертификате, результатах исследований, преимуществах («№1», «Лучший в Дмитрове»), рекламодатель должен быть готов предоставить сканы документов рекламораспространителю до запуска кампании․

Какие ошибки при работе с ЕРИР ведут к штрафам?

• Отсутствие токена в рекламном сообщении (ст․ 14․3 КоАП РФ — до 500 тыс․ руб․ для юрлиц)․
• Непредоставление данных в ЕРИР в срок (в течение 30 календарных дней после размещения, а с 2025 г․ — часто быстрее по требованию платформы)․
• Размещение некорректных данных (неверный ИНН рекламодателя, отсутствие маркировки «Реклама»)․
• Реклама без договора (для платформ — обязательно наличие договора с рекламодателем/агентством)․

Блок 3: Размещение наружной рекламы и вывесок в Дмитрове (Местный контроль)

Нужно ли согласовывать вывеску в Дмитровском городском округе?

Да․ Размещение рекламных конструкций (вывесок, стендов, билбордов, фасадных панелей) требует согласования в Комитете по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации Дмитровского городского округа․

Основные этапы:

1. Подготовка проекта вывески (макет, чертежи, фотофасад здания)․
2. Подача заявления через МФЦ (Дмитров, мкр․ им․ Владимира Махалина, д․ 20) или на Госуслугах/портале Администрации․
3. Рассмотрение заявки (сроки установлены административно-регламентом округа)․
4. Получение решения о согласовании (или отказе)․
5. Установка вывески в строгом соответствии с утвержденным проектом․

За что именно платит бизнес при оформлении вывески?

Часто возникает путаница․ Платежи делятся на:

• Госпошлину / Административную плату — за рассмотрение заявления и выдачу решения (платится в бюджет округа)․
• Плата за размещение (аренда), если конструкция стоит на муниципальной земле или фасаде муниципального здания (договор аренды/бесплатного пользования)․
• Услуги проектирования и монтажа — оплачиваются рекламному агентству/производителю конструкций․
• Налог на рекламу — в Дмитровском городском округе действует местный налог на рекламу (ставки и льготы устанавливаются нормативным правовым актом округа)․

Каковы требования к вывескам в историческом центре/на объектах культурного наследия?

В Дмитрове имеются объекты культурного наследия (ОКН)․ На их фасадах и в охранных зонах:

• Запрещена установка светящихся/неоновых вывесок, меняющих исторический облик․
• Требуется согласование с Управлением по охране культурного наследия Московской области․
• Дизайн должен соответствовать историческому застройке (часто требуются неосвещенные или контурно-светящиеся буквы определенного формата)․

Блок 4: Специальные виды рекламы и ответственность

Какие требования к рекламе отдельных товаров (алкоголь, лекарства, БАДы, финансовые услуги)?

Закон «О рекламе» (ст․ 21–28) устанавливает специальные требования․ Нарушение их — частая причина штрафов ФАС:

• Алкоголь: Полный запрет на рекламу в интернете, на ТВ, радио, наружной рекламе․ Допускается только на местах продажи (вывески, ценники) и в специализированных изданиях с ограничениями․
• Лекарственные средства: Запрет рекламы РЛС (рецептурных) среди населения․ Реклама ОТС (без рецепта) должна содержать предупреждение: «Есть противопоказания, проконсультируйтесь со специалистом»․
• БАДы: Нельзя атрибутировать лечебные свойства․ Обязательна фраза: «Биологически активная добавка к пище․ Не является лекарственным средством»․
• Финансовые услуги (кредиты, микрозаймы, брокеры): Обязательно указание полного наименования лицензиата, номера лицензии ЦБ РФ, ПСК (полной стоимости кредита) в процентах годовых, размеров платежей․

Что такое «ненадлежащая реклама» и как ее распознает ФАС?

ФАС выделяет основные виды (ст․ 5, 6 Закона «О рекламе»):

• Недостоверная: Содержит ложные сведения о свойствах товара, цене, сроке действия акции, наличии на складе в Дмитrove․ Важно: Рекламодатель обязан иметь документальные подтверждения достоверности (п․ 1 ст․ 5)․
• Нечестная: Сравнение без оснований («лучше всех в Дмитрове»), дискредитация конкурентов, введение в заблуждение относительно прав потребителей․
• Скрытая: Отсутствие явной маркировки «Реклама», маскировка под редакционный материал, отзыв, экспертное мнение (актуально для блогеров и нативной рекламы)․
• Навязчивая: Спам в мессенджерах/email без согласия, звонки роботами, реклама на приборах оплаты проезда без согласия оператора․

Какая ответственность предусмотрена за нарушения?

Основная статья, ст․ 14․3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе»․

Примечание: Штрафы за неуплату налога на рекламу исчисляются отдельно по НК РФ (ст․ 12․1, 126 НК РФ)․

Блок 5: Практические советы бизнесу Дмитрова

Как подготовиться к проверке ФАС или профилактическому посещению?

1. Аудит сайта и соцсетей: Проверьте наличие токенов ЕРИР во всех активных кампаниях․ Убедитесь, что на лендингах есть реквизиты ИП/ООО, политика конфиденциальности, оферта․
2. Документальная база: Сформируйте папку с доказательствами достоверности для каждой рекламной кампании: сертификаты, лицензии, акты исследований, письма от поставщиков, подтверждающие «Собственное производство», «Цена от производителя», «№1 в Дмитрове» (требует независимого исследования)․
3. Договоры: Храните договоры с рекламораспространителями (платформами, блогерами, владельцами билбордов), акты приема-передачи, счета-фактуры․
4. Наружная реклама: Проверьте, что все установленные конструкции имеют действующие решения о согласовании Администрации ДГО и оплачен налог на рекламу․

Куда обращаться с жалобой на чужую нарушающую рекламу?

• ФАС Московской области: Через приемную (г․ Москва/Балашиха), сайт fas․gov․ru (раздел «Интернет-приемная»), почту․ Жалоба рассматривается в течение 30 дней (срок может быть продлен)․
• Администрация Дмитровского городского округа: Если речь о несанкционированной вывеске, билборде без разрешения, нарушении правил благоустройства — в Комитет по архитектуре или Департамент по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (благоустройство)․
• Роскомнадзор: Если реклама содержит запрещенную информацию (экстремизм, ЛГБТ-пропаганда, суицид, наркотики, детская порнография) или нарушает закон о персональных данных (спам)․

Где получить консультацию по учету интернет-рекламы (ЕРИР) в Дмитрове?

Локальных офисов операторов ЕРИР (ОРД) в Дмитрове нет, работа ведется дистанционно․ Основные каналы поддержки:

• Техподдержка конкретного ОРД (Медиаскоп, Яндекс, VK, First ORD и др․) — через личный кабинет оператора․
• Единый портал erir․ru, раздел «Вопросы и ответы», вебинары, инструкции․
• Сайт ФАС России — раздел «Реклама» -> «Учет интернет-рекламы» — методические рекомендации․

Надзор за рекламной деятельностью в Дмитрове — это сочетание федерального жесткого регулирования (ФАС, ЕРИР, КоАП) и местных процедур согласования наружных конструкций (Администрация ДГО)․ Ключевые принципы безопасной работы для бизнеса в 2026 году:

1. Прозрачность в интернете: 100% покрытие токенами ЕРИР, хранение доказательств достоверности․
2. Законность наружки: Никаких «самовольных» вывесок — только по согласованному проекту и с оплаченным налогом․
3. Особость спецтоваров: Полный отказ от рекламы алкоголя/табака/вапов в любых форматах; строгая маркировка лекарств/БАД/финансов․
4. Работа с жалобами: Любая претензия от ФАС или потребителя требует оперативного письменного ответа в срок (обычно 10 дней)․

Соблюдение этих правил позволяет не только избежать существенных штрафов (до 1 млн руб․ и приостановки деятельности), но и формирует репутацию надежного партнера на рынке Дмитровского городского округа․

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Законодательство может меняться․ Для решения конкретных спорных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на рекламном и антимонопольном праве․