Вопрос о том, может ли предприниматель отказать инспектору в доступе к своему объекту во время профилактического визита, часто возникает у владельцев малого и среднего бизнеса. Ниже – подробный разбор правовой базы, порядка проведения профилактических визитов, прав и обязанностей обеих сторон, а также практические рекомендации.
Что такое профилактический визит?
Профилактический визит – это профилактическое мероприятие, проводимое инспектором в форме беседы (по месту осуществления деятельности, через видеоконференцию или мобильное приложение «Инспектор»). Цель визита – повысить информированность предпринимателя о требованиях законодательства, предупредить нарушения и устранить факторы, способные к их возникновению.
Согласно ФЗ № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ст. 52), профилактический визит не считается проверкой и не превышает 8 часов.
Ключевые характеристики
- Проводится инспектором в форме разъяснительной беседы.
- Может осуществляться лично, по видеосвязи или через мобильное приложение.
- Не превышает 8 часов.
- Не является проверкой, но может включать запрос документов и осмотр объекта.
Правовая база
| Нормативный акт | Содержание |
|---|---|
| ФЗ № 248 от (ст. 52, 52.1, 70) | Определяет порядок проведения профилактических визитов, основания их обязательности, порядок уведомления, права и обязанности контролируемого лица. |
| Постановление Правительства РФ № 1067 от | Уточняет, что обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов, отнесённых к высоким и значительным категориям риска. |
| Приказ Минэкономразвития № 123 от 2022‑12‑15 | Регламентирует форму уведомления, сроки (не менее 5 рабочих дней) и порядок внесения сведений в ЕРКНМ. |
Кто подлежит обязательному профилактическому визиту?
Обязательные визиты проводятся в отношении:
- Организаций, начинающих осуществлять новую деятельность (по уведомлению о начале деятельности).
- Объектов, отнесённых к высокому или значительному риску (пожарная безопасность, охрана труда, санитарно-эпидемиологический надзор и др.).
- Предприятий, где в прошлом зафиксированы серьёзные нарушения, требующие профилактических мер.
Порядок уведомления и проведения визита
4.1 Уведомление
- Инспектор обязан предупредить предпринимателя за не менее пяти рабочих дней до начала визита.
- Уведомление оформляется в письменной форме (письмо, электронное сообщение) и вносится в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий (ЕРКНМ).
- В уведомлении указываются дата, время, цель визита, перечень документов, которые следует подготовить.
4.2 Проведение визита
- Инспектор прибегает к личному осмотру помещения либо к видеосвязи;
- Запрашивает необходимые сведения (документы, журналы, планы эвакуации и т.п.).
- Проводит разъяснительную беседу, даёт рекомендации по устранению потенциальных нарушений.
- По окончании оформляется акт о проведении профилактического визита (в т.ч. в электронном виде) и вносится запись в ЕРКНМ.
4.3 Невозможность проведения визита
Если по вине предпринимателя визит не может быть проведён (закрыто помещение, отсутствие персонала, отказ в доступе), инспектор оформляет акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 ФЗ‑248.
Обязанности предпринимателя
- Обеспечить беспрепятственный доступ инспектора к зданиям, сооружениям, помещениям (ст. 70 ФЗ‑248).
- Подготовить документы, указанные в уведомлении (паспорта, лицензии, журналы, планы эвакуации, протоколы инструктажей).
- Своевременно ответить на запросы инспектора в течение установленного срока.
- Согласовать время визита, если это предусмотрено в уведомлении (обычно – в течение 5‑10 рабочих дней).
Может ли предприниматель отказаться?
Согласно статье 52.1 ФЗ‑248 и постановлению Правительства № 1067, от обязательного профилактического визита отказать нельзя. Попытка отказа считается уклонением от выполнения надзорных мероприятий и влечёт:
- Составление акта о невозможности проведения визита.
- Возможность применения штрафных санкций (по ст. 65‑66 ФЗ‑248, штрафы могут достигать 5 % от дохода организации за год, но не менее 10 000 руб).
- Увеличение риска проведения инспекционного (проверочного) визита в дальнейшем.
Исключения возможны лишь в случае объективных обстоятельств (форс‑мажор, стихийные бедствия), о которых необходимо уведомить инспектора заблаговременно.
Последствия отказа и примеры из практики
| Случай | Действия предпринимателя | Результат |
|---|---|---|
| Отказ в доступе к складу из‑за «закрытого» помещения | Составлен акт о невозможности визита, штраф 15 000 руб. | В дальнейшем проведён инспекционный визит с выявлением нарушений. |
| Отсутствие ответственного лица в момент визита | Инспектор оформил акт, потребовал повторного уведомления. | Повторный визит проведён в течение 10 дней, штраф не наложен. |
| Уведомление о визите получено менее чем за 5 дней | Предприниматель потребовал перенос, инспектор согласился. | Визит проведён в согласованную дату, без штрафов. |
Практические рекомендации предпринимателю
- Ведите учет всех полученных уведомлений – сохраняйте электронные и бумажные копии.
- Назначьте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами (например, руководителя службы безопасности).
- Подготовьте пакет документов заранее: лицензии, сертификаты, журналы, планы эвакуации, протоколы инструктажей.
- Убедитесь, что помещение доступно в указанные сроки (не закрывайте двери, не отключайте видеокамеры).
- Если возникли объективные причины невозможности визита, сообщите об этом инспектору в письменной форме и приложите подтверждающие документы.
- После визита внимательно изучите акт о проведении и выполните рекомендации в установленные сроки.
- Внесите сведения о проведённом визите в ЕРКНМ (это обязательный шаг, подтверждающий факт взаимодействия).
Профилактический визит – это обязательное надзорное мероприятие, направленное на профилактику нарушений. Предприниматель обязан предоставить беспрепятственный доступ инспектору и выполнить требования, указанные в уведомлении. Отказ от визита считается уклонением от надзорных обязанностей и влечёт административную ответственность.
Своевременное и корректное взаимодействие с инспекторами позволяет избежать штрафов, снизить риск более строгих проверок и, главное, повысить уровень безопасности и соответствия требованиям законодательства.
Информация актуальна на . Ссылки на нормативные акты и практические материалы взяты из открытых источников (КонсультантПлюс, официальные сайты государственных органов, публикации ГАРАНТ.РУ).