С начала 2022 года в России действует мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Мера была введена в рамках антикризисных мер, направленных на снижение административного давления на бизнес в условиях экономической нестабильности. С тех пор порядок её продления, условия применения и перечень исключений неоднократно менялись.
Что такое мораторий на проверки?
Мораторий – это временный запрет (или ограничение) на проведение определённых видов надзорных мероприятий со стороны государственных органов (ФНС, Ростехнадзор, МЧС, ПФР, Трудовая инспекция и др.). При этом:
- Органы надзора обязаны уведомлять компанию о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять рабочих дней;
- Компания может отказаться от планового визита, однако в период действия моратория надзорные органы могут проводить профилактические визиты вместо плановых проверок;
- Мораторий не отменяет право на проверку в случае нарушения закона или по особым основаниям, предусмотренным постановлением.
Правовая база
Основные нормативные акты, регулирующие мораторий:
- Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях проведения проверок и надзорных мероприятий»;
- Поправки к постановлению от 11 сентября 2024 г., продлившие мораторий до 2030 года;
- Указ Президента РФ о продлении антикризисной нормы (периодически обновляемый).
Хронология продлений (2022‑2030)
| Год | Дата продления | Срок действия | Ключевые изменения |
|---|---|---|---|
| 2022 | 10 март | до 31 декабря 2022 | Введён первый мораторий на плановые и внеплановые проверки. |
| 2023 | 15 декабря | до 31 декабря 2023 | Продлен без изменений; уточнены правила уведомления (5 рабочих дней). |
| 2024 | 11 сентября | до 31 декабря 2024 | Увеличен срок уведомления до 10 дней для пожарных рейдов; введены новые основания для «профилактических» визитов. |
| 2025 | 12 мая | до 31 декабря 2025 | Сохранены исключения для объектов, отнесённых к категории «высокого риска». |
| 2026 | — | до 31 декабря 2026 | Продление анонсировано в рамках государственного плана поддержки малого и среднего бизнеса. |
| 2027‑2030 | — | до 31 декабря 2030 | Плановое продление, включающее уточнение списка исключений (см. ниже). |
Кто попадает под мораторий?
Мораторий охватывает большинство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По оценкам Минэкономики, под него попадает более 6,2 млн предприятий. Однако есть категории, которые исключены из действия моратория.
Полностью освобождённые категории
- Органы, подлежащие обязательному контролю в соответствии с федеральным законом (например, банки, страховые компании, операторы связи);
- Предприятия, находящиеся в реестре «высокого риска» (критически важные инфраструктурные объекты, атомные станции, объекты оборонного значения);
- Компании, у которых в течение последних 12 мес. зафиксированы нарушения, повлекшие административные штрафы за налоговые, трудовые или экологические правонарушения;
- Юридические лица, находящиеся в процедуре банкротства, ликвидации или реорганизации, если судом назначен надзорный орган.
Частично освобождённые категории
Для некоторых секторов установлены особые условия:
- Трудовая инспекция может проводить проверки в случае жалоб работников или профсоюзов (в 2024 году профсоюзы потребовали отмены моратория на трудовые проверки);
- Пожарный надзор (МЧС) имеет право проводить рейдовые осмотры с уведомлением за 10 дней;
- Экологический контроль сохраняет право проверять объекты, подпадающие под действие Федерального закона «Об охране окружающей среды», если есть риск загрязнения.
Как работает «профилактический визит»?
В период действия моратория органы надзора могут проводить профилактические визиты вместо плановых проверок. Основные особенности:
- Уведомление – минимум за 5 (иногда 10) рабочих дней;
- Визит носит информационный характер: проверяется наличие обязательных документов, соблюдение базовых требований, но не проводится детальная проверка расчётов или расчётных листов;
- Если в ходе визита обнаружены нарушения, инспектор имеет право перевести визит в плановую проверку и оформить соответствующее протокольное решение;
- Компания может запросить копию протокола и задать уточняющие вопросы в течение 10 дней.
Как подготовиться к визиту в условиях моратория?
Хотя мораторий снижает количество проверок, полностью полагаться на него нельзя. Рекомендуемые шаги:
- Вести актуальный реестр документов (лицензии, сертификаты, бухгалтерская отчётность);
- Назначить ответственного за взаимодействие с надзорными органами;
- Подготовить план действий на случай, если профилактический визит будет переведён в проверку;
- Следить за изменениями в законодательстве (подписка на правовые рассылки, мониторинг новостей Право.ру, Гарант.ру и др.).
Перспективы продления моратория
С учётом текущих экономических условий правительство планирует сохранять мораторий до 2030 года, однако возможны следующие сценарии:
- Продление без изменений – наиболее вероятный вариант, если экономический рост останется умеренным;
- Сокращение срока действия в случае стабилизации финансовой ситуации и снижения уровня банкротств;
- Ужесточение условий – расширение перечня исключений, усиление контроля за объектами «высокого риска».
Мораторий на проверки – важный инструмент поддержки бизнеса, но он не является «полным щитом» от надзорных визитов. Ключевые моменты, которые следует помнить:
- Мораторий действует до 2030 года, однако каждый год правительство вносит поправки;
- Более 6,2 млн предприятий находятся под защитой, но исключения включают критически важные отрасли и компании с историей нарушений;
- Профилактические визиты требуют уведомления за 5‑10 дней и могут быть преобразованы в полноценную проверку;
- Для минимизации рисков необходимо поддерживать порядок в документации и быть готовым к любому сценарию.
Полезные ссылки
- Новости Право.ру о моратории
- Гарант.ру – официальные поправки 2024 г.
- КонсультантПлюс – база нормативных актов
Следите за официальными публикациями и своевременно адаптируйте внутренние процедуры – так ваш бизнес будет защищён и готов к любым надзорным мероприятиям.