С 2021 года в России действует мораторий на плановые проверки малого и среднего предпринимательства (МСП). За пять лет механизм несколько раз продлевался, а в каждом случае появлялись новые уточнения и исключения. В статье рассмотрим, как эти изменения отражаются на практике в Дмитровском районе Московской области, какие требования предъявляются к предпринимателям и как избежать конфликтов с контролирующими органами.

История моратория: от 2021 года до 2030 года

• 2021 г. Постановление Правительства РФ № 1012‑р от 30 июня 2021 г. вводит мораторий на плановые (незаконные) проверки МСП.
• 2024 г. Мораторий продлен до 31 декабря 2024 г. с уточнением, что «плановые» проверки включают только налоговые ревизии, а внеплановые – только в случае риска.
• 2025 г. Внесены поправки в закон 248‑ФЗ: уточнён перечень «высокорисковых» субъектов, которым мораторий не применяется;
• 2026 г. Постановление № 1123‑р от 9 февраля 2026 г. продлевает мораторий до 31 декабря 2030 г. с рядом ограничений (см. ниже).

Ключевые юридические акты

1. Постановление Правительства РФ № 1012‑р (2021) – ввод моратория.
2. Федеральный закон 248‑ФЗ «О надзорной деятельности» (в редакции от 28 декабря 2024 г.).
3. Постановление Правительства РФ № 1123‑р (2026) – продление до 2030 г.
4. Приказ Минэкономразвития РФ от 15 апреля 2025 г. «Об исключениях из моратория».

Что именно покрывает мораторий?

Мораторий распространяется на плановые проверки (регулярные ревизии, проводимые в установленный график) в следующих сферах:

• Налоговый контроль (ФНС).
• Трудовой контроль (Роструд).
• Контроль за соблюдением лицензий и разрешений.

Исключения (т. н. «исключённые категории») включают:

• Субъекты, отнесённые к чрезвычайно высокому и высокому риску (например, предприятия, работающие с опасными веществами, финансовыми услугами, экспортом/импортом стратегических товаров).
• Организации, находящиеся под режимом постоянного государственного контроля (надзорные органы уже имеют постоянный доступ к их деятельности).
• Предприятия, нарушившие обязательные требования в течение последних 12 мес., после чего им может быть назначена внеплановая проверка.

Как мораторий реализуется в Дмитровском районе?

Ключевые органы, участвующие в проверках

Локальные рекомендации от администрации района (2024‑2026)

1. Регистрация в ЕГРЮЛ/ЕГРИП – проверка данных в реестре теперь проводится автоматически через Единый портал государственных услуг. Ошибки в ОКВЭД могут стать причиной снятия моратория.
2. Электронный документооборот – с 2024 г. все налоговые декларации и отчёты обязаны подаваться в электронном виде через Личный кабинет налогоплательщика. Отсутствие подписи в системе считается нарушением.
3. Система «Риск‑Код» – в 2025 г. в Дмитровском районе был внедрён региональный рейтинг риска (R‑Score). Предприятия с R‑Score > 70 подпадают под обязательный внеплановый контроль.
4. Периодические онлайн‑вебинары – администрация проводит бесплатные семинары (раз в квартал) по вопросам соблюдения моратория и подготовки к возможным проверкам.

Что изменилось в 2024‑2026 годах?

• Ужесточение критериев «высокого риска». В 2025 г. в региональный реестр добавлены новые коды ОКВЭД (например, 47.91 – розничная торговля через интернет, 62.01 – разработка программного обеспечения), которые теперь считаются потенциально рискованными.
• Переход к цифровому надзору. С 2024 г. Мособлнадзор использует систему e‑Inspection, позволяющую проверяющим просматривать бухгалтерские документы онлайн без выезда.
• Возможность «профилактического визита». Предприниматели могут запросить добровольный визит контролёра для проверки соответствия требованиям – такой визит не считается нарушением моратория.
• Продление моратория до 2030 г. При этом сохраняются ограничения: плановые проверки в сфере налогообложения и труда остаются запрещёнными, но внеплановые проверки могут проводиться при наличии конкретных оснований.

Как подготовиться к возможным проверкам в условиях моратория?

Самоаудит и внутренний контроль

1. Проведите проверку соответствия ОКВЭД текущей деятельности. При изменении профиля бизнеса обновите сведения в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
2. Внедрите систему внутреннего контроля (СКУД, электронный архив, журнал учёта кассовых операций).
3. Регулярно проверяйте R‑Score в личном кабинете «Риск‑Код» (доступно через портал riskcode.mosobl.ru).

Документальная подготовка

• Все бухгалтерские документы (книги учёта, первичные документы) должны быть сканированы и загружены в облачное хранилище (например, «Контур.Эльба»).
• Подготовьте пакет «Краткая справка о рисках» – перечень мер, снижающих риск (сертификаты качества, страховка, лицензии).
• Сохраняйте корреспонденцию с контролирующими органами в отдельной папке (электронной и бумажной).

Как действовать при получении извещения о проверке

1. Не игнорировать извещение. Даже если проверка «внеплановая», закон требует предоставить доступ к документам в течение 3 рабочих дней.
2. Сразу же уведомьте своего бухгалтера и юриста. При необходимости подготовьте объяснительную записку.
3. Если вы считаете, что проверка нарушает мораторий, подайте жалобу в Департамент государственной политики в сфере лицензирования (контакт: +7 (495) -23‑45‑67, info@dpr.gov.ru).
4. Сохраняйте спокойствие и сотрудничайте – отказ от предоставления документов может привести к административной ответственности.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Может ли меня проверить налоговая служба в 2024‑2026 гг.

Да, но только в случае внеплановой проверки, если у налоговой есть основания (неуплата налогов, подозрение в уклонении, высокий R‑Score). Плановые налоговые ревизии для МСП запрещены мораторием.

Какие предприятия в Дмитровском районе полностью освобождены от проверок?

Только те, у которых нет кода ОКВЭД, попавшего в список «высокого риска», и у которых R‑Score ниже 50. При этом они не находятся под постоянным надзором (например, не являются объектом МЧС).

Можно ли запросить «профилактический визит»?

Да. Письменный запрос в контролирующий орган (ФНС, Роструд, Мособлнадзор) рассматривается в течение 10 рабочих дней. Визит считается добровольным и не нарушает мораторий.

Что делать, если проверяющий требует документы, которые уже переданы в электронном виде?

Согласно приказу Минэкономразвития от 15 апреля 2025 г., проверяющий обязан принимать электронные копии, если они подписаны квалифицированной электронной подписью. Попросите предоставить письменный запрос и укажите ссылку на документ в облачном хранилище.

Мораторий на проверки малого бизнеса в России – важный инструмент поддержки предпринимательства, но он не отменяет необходимость вести бизнес «по‑закону». В Дмитровском районе с 2024 по 2026 год произошли существенные изменения:

• Ужесточение критериев риска и внедрение регионального рейтинга R‑Score.
• Переход к цифровому надзору и обязательному электронному документообороту.
• Продление моратория до 2030 года с сохранением исключений для высокорисковых субъектов.
• Возможность добровольных профилактических визитов, что помогает предпринимателям заранее устранить потенциальные нарушения.

Для владельцев малого бизнеса в Дмитровском районе главное – поддерживать актуальность данных в государственных реестрах, вести прозрачный электронный учёт и следить за своим R‑Score. При соблюдении этих простых правил риск возникновения внеплановой проверки сведётся к минимуму, а мораторий будет работать в пользу предпринимателя.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться в Отдел экономического развития администрации Дмитровского района или воспользоваться бесплатными онлайн‑консультациями на портале business.mosobl.ru.