С 2022 года в Российской Федерации действует мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Эта мера направлена на снижение административной нагрузки и поддержку бизнеса в условиях экономической неопределённости. Ниже рассмотрим, как именно работает мораторий, до какого периода он продлён и распространяется ли он на контрольные мероприятия, осуществляемые Министерством промышленности и торговли РФ (ведомство Дениса Мантурова);

Что такое мораторий на проверки МСП?

Мораторий – это временное приостановление определённых видов государственных контроля. В контексте малого бизнеса он охватывает:

• плановые проверки (регулярные, согласно утверждённым графикам);
• внеплановые проверки, за исключением тех, которые связаны с угрозой жизни и здоровью людей, экологической безопасностью или национальной безопасностью;
• не распространяется на налоговые проверки (они регулируются отдельным законодательством);

Основной нормативный акт – Постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, которым действие моратория было продлено.

Сроки действия моратория

Согласно информации из открытых источников (КонсультантПлюс, РАПСИ, деловые порталы):

• Изначально мораторий был введён до конца 2022 года;
• В марте 2023 года постановлением № 372 его действие продлено до 1 января 2030 года;
• Некоторые источники указывают на продление до конца 2029 года, но официальный документ фиксирует срок до ;
• Мораторий распространяется на все федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольные функции в отношении МСП, за исключением отдельных категорий высокого риска.

Кто подпадает под мораторий?

Под действие моратория попадают:

• микро‑, малые и средние предприятия, включённые в реестр МСП;
• организации, не отнесённые к категории повышенного риска (по классификации, утверждённой Правительством);
• субъекты, осуществляющие деятельность в сферах, где контроль не связан с непосредственной угрозой жизни, здоровья или окружающей среды.

Исключения составляют проверки, связанные с:

• нарушением правил пожарной безопасности;
• экологическими нормами;
• санитарно‑эпидемиологическими требованиями;
• работами в опасных производствах;
• контролем в сфере обороны и безопасности.

Ведомство Мантурова: функции и контрольные полномочия

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг) отвечает за:

• регулирование промышленной политики;
• развитие внешней торговли и импортозамещения;
• контроль за соблюдением технических регламентов, стандартов и правил маркировки товаров;
• надзор за деятельностью в сфере машиностроения, металлургии, химической промышленности, легкой промышленности и др.;
• выдачу лицензий и разрешений на отдельные виды деятельности (например, производство Certain types of weapons, алкогольной продукции).

Контрольные функции Минпромторга реализуются через:

• Федеральную службу по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК);
• Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) – в части товаров;
• Региональные управления Минпромторга, проводящие проверки соблюдения промышленной безопасности и технических норм.

Действует ли мораторий для проверок, проводимых Минпромторгом?

Согласно пункту 2 Постановления № 372 и разъяснениям Минэкономразвития, мораторий распространяется на все плановые и внеплановые проверки, проводимые федеральными органами исполнительной власти, за исключением тех, которые прямо указаны в перечне исключений (см. пункт 3 выше).

Таким образом, для ведомства Мантурова мораторий действует в следующих случаях:

• Плановые проверки соблюдения технических регламентов (например, проверка соответствия продукции требованиям ГОСТ, ТР ТС);
• Внеплановые проверки, связанные с обычным контролем качества товаров, если они не отнесены к категории повышенного риска;
• Контроль за соблюдением правил маркировки и упаковки импортных товаров, если такие проверки не связаны с угрозой жизни и здоровья.

Однако есть важные ограничения:

• Если проверка относится к сфере промышленной безопасности (например, проверка соблюдения норм на опасных производствах, объектах с повышенной взрывоопасностью), она может быть исключена из моратория;
• Проверки, связанные с экспортным контролем и соблюдением режима нераспространения, также могут проводиться вне моратория;
• Надзор за соблюдением требований к оборонной продукции и товарам двойного использования остаётся обязательным.

На практике это означает, что большинство рутинных проверок, которые проводит Минпромторг в отношении малых производителей, поставщиков и торговых компаний (например, проверка соответствия мебели, текстиля, бытовой техники техническим регламентам), находятся под действием моратория до .

Что это значит для бизнеса?

Для предпринимателей, работающих в отраслях, курируемых Минпромторгом, мораторий даёт следующие преимущества:

• Снижение частоты плановых визитов инспекторов;
• Возможность сосредоточиться на развитии производства и внедрении инноваций без постоянного ожидания проверок;
• Сокращение административных издержек, связанных с подготовкой к проверкам.

Тем не менее, компании должны оставаться бдительными в отношении:

• Обязательных требований по промышленной безопасности и экологии;
• Налогового контроля (который не попадает под мораторий);
• Специальных проверок, инициированных по сигналам о нарушениях (например, жалобы потребителей, сигналы о фальсификации).

Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, продлённый до 1 января 2030 года Постановлением Правительства РФ № 372 от 10 марта 2023 г., действует и для ведомства Дениса Мантурова (Министерство промышленности и торговли) в отношении большинства плановых и внеплановых контрольных мероприятий, не связанных с высоким риском для жизни, здоровья, экологии или национальной безопасности.

Предпринимателям следует:

1. Уточнить, к какой категории риска относится их деятельность (перечень утверждён Правительством);
2. Следить за обновлениями нормативных актов, касающихся исключений из моратория;
3. Поддерживать внутреннюю систему соответствия техническим регламентам, чтобы минимизировать риски внеплановых проверок, не попавших под мораторий.

Таким образом, мораторий действительно предоставляет значительные льготы для бизнеса, контролируемого Минпромторгом, но не освобождает от всех видов надзора. Соблюдение обязательных требований остаётся ключевым условием устойчивой и безопасной деятельности.