Мораторий на проверки малого и среднего предпринимательства (МСП) – это временная приостановка плановых проверок со стороны государственных надзорных органов. Он был введён в ответ на экономический спад‚ вызванный пандемией‚ и постепенно адаптируется к новым условиям рынка.
Правовая база моратория
Основные нормативные акты‚ регулирующие мораторий‚ включают:
- Постановление Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 г. (п. 11.3) – вводит мораторий на плановые проверки бизнеса.
- Постановление Правительства РФ № 2516 от 29 декабря 2022 г.
- Постановление Правительства РФ № 1955 от 28 декабря 2024 г. – уточняет порядок продления моратория до 2030 года.
- Постановление Правительства РФ № 1234 от 11 сентября 2024 г. – ослабляет мораторий‚ вводя риск‑ориентированный подход.
Хронология продления моратория
- 2024 год – мораторий действует до 31 декабря 2024 года. Плановые проверки большинства МСП полностью приостановлены.
- 2025 год – мораторий продлён‚ но с рядом поправок:
- Отменена приостановка внеплановых проверок (постановление № 336 от 2022 г. более не действует в этой части).
- Введён риск‑ориентированный подход: проверка проводится только в случае выявления высокого уровня риска нарушения законодательства.
- Для ИТ‑компаний и некоторых отраслей (медицинские организации‚ МЧС) предусмотрены отдельные исключения.
- 2026–2030 годы – мораторий на плановые проверки продлён до 31 декабря 2030 года‚ однако внеплановые проверки и профилактические визиты остаются в силе.
Кто попадает под защиту моратория?
Мораторий распространяется на компании и индивидуальных предпринимателей‚ включённых в реестр малого и среднего предпринимательства (МСП). Ниже – основные категории‚ которые находятся под защитой.
По размеру бизнеса
- Малый бизнес – организации с численностью персонала до 100 человек (для производственных предприятий) и до 50 человек (для остальных). Выручка за последний финансовый год не превышает 800 млн руб.
- Средний бизнес – численность персонала от 100 до 250 человек‚ выручка до 2 млрд руб.
По отраслям
Мораторий действует в большинстве отраслей‚ однако есть исключения:
- Трудовая инспекция – мораторий на проверки по охране труда продлён до 2030 года (постановление № 336).
- ИТ‑компании – плановые проверки по закону о защите прав юридических лиц и ИП не проводятся до конца 2025 года (исключения: мероприятия‚ связанные с кибербезопасностью).
- Медицинские организации – мораторий продлён до 2030 года‚ но Роспотребнадзор сохраняет право на внезапные проверки в случае угрозы общественному здоровью.
- Организации‚ связанные с МЧС – мораторий на плановые проверки продлён до 2030 года.
По статусу риска
С 2025 года введён риск‑ориентированный подход. Предприниматели‚ попавшие в категорию «высокий риск»‚ могут быть включены в план проверок независимо от моратория. Критерии риска включают:
- Повторные нарушения сроков представления отчётности (например‚ штрафы за несвоевременную уплату страховых взносов).
- Наличие долгов перед бюджетом‚ ФСС‚ ПФР.
- Судебные решения о признании недобросовестных практик.
Какие проверки всё равно могут быть проведены?
Даже при действующем моратории надзорные органы сохраняют право на проведение:
- Внеплановые проверки – при наличии оснований (рисков‚ жалоб‚ сообщений о нарушениях).
- Профилактические визиты – инспекторы могут проводить их без согласия предпринимателя‚ но обязаны оформить протокол и предоставить рекомендации.
- Экстренные проверки – в случае угрозы жизни‚ здоровью людей или окружающей среде;
Права предпринимателя в период моратория
Для защиты своих интересов предприниматели могут воспользоваться следующими инструментами:
- Обращение к уполномоченному по защите прав предпринимателей (бизнес‑омбудсмену). Пример – Олеся Валерьевна Белая‚ бизнес‑омбудсмен Калининградской области.
- Подготовка и подача жалоб в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) при неправомерных действиях инспекторов.
- Ведение документального журнала всех контактов с надзорными органами (протоколы‚ запросы‚ ответы).
- Использование ГИС Антикартель для контроля за соблюдением требований к закупкам (с 1 августа 2025 года).
Как подготовиться к возможным проверкам?
Несмотря на мораторий‚ рекомендуется:
- Поддерживать актуальность учётных и налоговых регистров.
- Своевременно сдавать отчётность по страховым взносам и налогам.
- Вести внутренний контроль за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности.
- Оформлять договоры с поставщиками через официальные электронные площадки (ГИС Антикартель).
- Подготовить план действий в случае получения профилактического визита – знать‚ какие документы необходимо предоставить и какие вопросы могут быть заданы.
Перспективы развития моратория
С учётом текущих тенденций можно выделить два основных направления:
- Дальнейшее расширение риск‑ориентированного подхода. Ожидается‚ что к 2027 году плановые проверки будут полностью заменены на проверки по риску.
- Усиление роли бизнес‑омбудсменов. Их полномочия могут быть расширены‚ включая право участвовать в проведении проверок и вносить предложения по их прекращению.
Мораторий на проверки МСП в 2024–2025 годах представляет собой важный инструмент поддержки предпринимательства в условиях экономической неопределённости. Он покрывает большинство малых и средних компаний‚ однако не освобождает их от ответственности за серьёзные нарушения. Предпринимателям следует внимательно следить за изменениями в законодательстве‚ использовать права на защиту и поддерживать высокий уровень внутреннего контроля‚ чтобы минимизировать риски внеплановых проверок.
Если у вас возникли вопросы по конкретным ситуациям‚ рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или к бизнес‑омбудсмену вашего региона.
Дата актуализации: 1 августа 2026 года. Информация собрана из открытых источников‚ включая официальные постановления Правительства РФ и публикации КонсультантПлюс‚ Vademecum‚ Контур.Экстерн.