Актуальность темы. С 2021 года в России действует мораторий на проведение плановых проверок малого и среднего предпринимательства (МСП). В 2026 году мораторий был продлён до 2030 года, однако в законодательстве предусмотрены ряд исключений, при которых надзорные мероприятия всё‑равно могут быть проведены. Статья раскрывает правовую основу моратория, его срок действия, виды проверок, подпадающих под мораторий, а также детально описывает все исключения.

Что такое мораторий на проверки?

Мораторий – это временная приостановка проведения определённых контрольных мероприятий со стороны государственных органов. В контексте МСП мораторий направлен на снижение административной нагрузки, поддержку бизнеса в условиях экономической нестабильности и ускорение цифровой трансформации контроля.

Ключевые цели моратория

• Снижение количества плановых выездных проверок.
• Стимулирование использования электронных сервисов (ЭДО, онлайн‑отчётность).
• Уменьшение финансовых и временных затрат предпринимателей.
• Повышение предсказуемости налоговых и надзорных рисков.

Правовая база

Основным нормативным актом, вводящим мораторий, является Постановление Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 г. Оно устанавливает мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий для малого и среднего бизнеса и ограничивает внеплановые проверки.

Последующие изменения:

1. Постановление Правительства РФ № 195 от 28 декабря 2024 г. – уточнение перечня исключений.
2. Продление моратория до 2030 года (решение Правительства от 12 июля 2026 г.).
3. В 2025 году истёк срок действия моратория на внеплановые проверки, установленный в 2022 году; с 2026 года он действует только в части, указанной в исключениях.

Срок действия моратория

На 2026 год мораторий на плановые проверки действует до 31 декабря 2030 г. При этом:

• Мораторий распространяется на все виды государственных органов, проводящих плановые проверки (ФНС, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор и др.).
• Для внеплановых (надзорных) мероприятий действие моратория ограничено: в 2026 году они проводятся только в случаях, предусмотренных законодательством (см. раздел 5).

Какие проверки подпадают под мораторий?

Под мораторием находятся:

• Плановые налоговые проверки (выездные и онлайн‑проверки, проводимые ФНС).
• Плановые проверки в сфере трудовых отношений (Роструд).
• Плановые проверки в области санитарно‑эпидемиологического надзора (Роспотребнадзор).
• Плановые проверки в сфере экологического контроля (Росприроднадзор).
• Плановые проверки в области защиты прав потребителей (Роспотребнадзор).

Все эти мероприятия отменены или заменены цифровыми процедурами (подача отчётности через ЛКП, автоматический анализ данных и т.п.).

Исключения из моратория (когда надзорные мероприятия всё равно могут быть проведены)

Несмотря на общий запрет, законодательство предусматривает ряд исключений, при которых проверки могут быть инициированы в 2026 году.

Исключения по видам проверок

• Выездные налоговые проверки у аккредитованных ИТ‑компаний – запрет действует до 3 марта 2025 г., после чего возможны проверки в случае подозрения в уклонении от уплаты налогов.
• Проверки, связанные с оборотом наркотических средств, оружия, боеприпасов – полностью исключены из моратория.
• Контрольные мероприятия в сфере оборота валюты и валютных операций (Центробанк, ФНС).
• Проверки, направленные на предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (Росчирпром, МЧС).

Исключения по субъектам

• Организации, подпадающие под особый налоговый режим (ЕНВД, УСН с повышенными ставками) при наличии признаков нарушений.
• Предприятия, занимающиеся производством или реализацией продукции, подлежащей обязательному контролю (лекарственные средства, пищевые продукты, детские товары).
• Компании, у которых в течение последних 12 месяцев зафиксированы значительные отклонения в декларациях (разница более 30 % от средних показателей отрасли).

Исключения по обстоятельствам

• Обнаружение серьёзных нарушений в области охраны труда и техники безопасности, которые могут привести к травмам или гибели людей.
• Подозрение в нарушении прав потребителей (массовые жалобы, реклама, вводящая в заблуждение информация).
• Ситуации, когда публичные интересы (например, защита окружающей среды) требуют немедленного вмешательства.

Технические исключения

• Переход на цифровой контроль – если автоматизированные системы выявляют аномалии, органы могут инициировать внеплановую проверку в электронном виде.
• Наличие доступа к данным в ЕИС (Единая информационная система) с возможностью удалённого аудита без выездных мероприятий.

Как подготовиться к возможным проверкам в условиях моратория?

1. Вести электронный документооборот. Все бухгалтерские и налоговые документы должны быть загружены в ЛКП ФНС, в систему «ЭДО» и в профильные реестры.
2. Регулярно проверять соответствие данных в государственных реестрах. Отклонения в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН могут стать основанием для внеплановой проверки.
3. Обновлять внутренние политики и процедуры. Особое внимание – политика KYC, AML, охрана труда, защита персональных данных.
4. Проводить внутренний аудит. Минимум раз в полугодие – проверка соответствия требованиям, выявление «красных флажков».
5. Обучать персонал. Сотрудники, отвечающие за взаимодействие с контролирующими органами, должны знать порядок действий при запросе документов.
6. Сохранять копии всех электронных запросов и ответов. Это поможет доказать своевременность и полноту предоставления информации.

Практические рекомендации для малого и среднего бизнеса

• Назначьте ответственного за налоговый контроль. Один человек (или небольшая команда) следит за изменениями в законодательстве и за статусом моратория.
• Подключите сервисы автоматического мониторинга. Сервисы, которые сравнивают ваши отчёты с отраслевыми средними показателями, позволяют заранее выявлять отклонения.
• Сохраняйте «план Б». На случай, если ваш бизнес подпадает под одно из исключений, подготовьте пакет документов для быстрой передачи контролирующим органам.
• Ведите диалог с региональными налоговыми инспекциями. Регулярные встречи позволяют уточнить, какие именно критерии могут привести к проверке.
• Учитывайте цифровизацию проверок. В 2026 году большинство проверок проводятся в онлайн‑режиме, поэтому важно обеспечить надёжный доступ к корпоративным ИТ‑системам.

Мораторий на плановые проверки малого бизнеса, продлённый до 2030 года, существенно снижает административную нагрузку и создаёт более предсказуемую среду для развития МСП. Однако исключения из моратория остаются важным элементом системы контроля. Предприниматели должны быть осведомлены о том, какие виды деятельности и какие обстоятельства могут привести к внеплановым проверкам, и своевременно готовить необходимую документацию.

Соблюдение рекомендаций, изложенных в данной статье, поможет минимизировать риски и обеспечить бесперебойную работу бизнеса в условиях меняющегося нормативного поля.

Источник: официальные публикации Правительства РФ, ФНС, Роспотребнадзора и аналитические материалы, обновлённые .