В 2024 году в Российской Федерации продолжает действовать мораторий на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП)․ Эта мера направлена на снижение административной нагрузки, поддержку восстановления экономики после пандемии и создание условий для роста бизнеса․ Ниже подробно рассмотрены правовые основания, срокик применения и категории предпринимателей, которые могут рассчитывать на защиту от внеплановых и плановых контрольных мероприятий․
Нормативная база моратория
- Распоряжение Правительства РФ от № 2464‑р (ред․ от ) – вводит мораторий на проверки субъектов МСП в первые три года ведения бизнеса․
- Постановление Правительства РФ от № 2140 – продлевает действие моратория на внеплановые проверки до ․
- Постановление Правительства РФ от № 336 – устанавливает перечень контрольных мероприятий, от которых освобождены малые предприятия․
- Указ Президента РФ от – поручение продлить мораторий на 2024 год (подтверждено подписью Председателя Правительства М․ Мишустина)․
- Федеральный закон «О государственном контроле (надзор) и муниципальном контроле» – в конце 2024 года внесены изменения, уточняющие порядок применения моратория и перечень исключений․
Кто считается малым бизнесом и попадает под защиту?
Согласно Федеральному закону № 209‑ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам МСП относятся:
- Микро‑предприятия – среднесписочная численность работников не более 15 человек, годовой доход не превышает 120 млн руб․
- Малые предприятия – численность работников от 16 до 100 человек, годовой доход от 120 млн до 800 млн руб․
- Средние предприятия – численность работников от 101 до 250 человек, годовой доход от 800 млн до 2 млрд руб․
- Все микро‑ и малые предприятия, независимо от отрасли․
- Средние предприятия, если они находятся в первых трёх годах деятельности (с даты государственной регистрации)․
- Индивидуальные предприниматели (ИП), зарегистрированные не позднее трёх лет назад․
- Проверок, проводимых по поручению Президента РФ, Правительства РФ или федеральных органов исполнительной власти․
- Контроля в сфере обеспечения национальной безопасности, обороны, противодействия терроризму и экстремизму․
- Проверок, связанных с соблюдением санитарно‑эпидемиологических требований в условиях чрезвычайных ситуаций (пандемии, природных катастроф)․
- Налоговых проверок, проводимых на основании решений судов или в рамках уголовного преследования․
- Ростехнадзора (промышленная безопасность, энергетика)․
- Госстройнадзора (строительство, архитектура)․
- Роспотребнадзора (санитарно‑эпидемиологический контроль)․
- Минтруда (трудовое законодательство)․
- Иных федеральных и региональных контрольных органов, не указанных в исключениях․
- Для микро‑ и малых предприятий плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года․
- Для средних предприятий в первые три года – не чаще одного раза в год; после этого периода – по общим правилам․
- В рамках Закона о государственном контроле (ФЗ‑248) до 2030 года продлен мораторий на плановые неналоговые проверки для МСП․
- Проверка статуса в ЕГРИП/ЕГРЮЛ – дата регистрации не должна превышать три года на момент проверки․
- Справка о среднесписочной численности и доходах – формируется бухгалтерией или налоговым органом (форма 2‑НДФЛ, бухгалтерская отчетность)․
- Уведомление контролирующего органа – при получении требования о проведении проверки предпригодно направить запрос о подтверждении применения моратория (образец запроса можно найти на сайте КонсультантПлюс или в разделе «Мораторий на проверки» на портале ГАРФ)․
- Консультация с юристом – в случае сомнений относится к отраслевым особенностям (например, лицензируемая деятельность) рекомендуется получить письменное заключение․
- Вести актуальную бухгалтерскую и налоговую отчётность – это упростит подтверждение статуса МСП при запросе контролирующих органов․
- Хранить копии всех уведомлений и ответов от проверяющих органов – в случае спора они послужат доказательством соблюдения моратория․
- Регулярно отслеживать изменения в законодательстве – подписаться на рассылки правовых систем (ГАРАНТ, КонсультантПлюс, Право․ру) и официальные сайты Правительства РФ․
- Внутренний аудит соответствия требованиям – даже при отсутствии плановых проверок рекомендуется проводить самооценку по пожарной безопасности, санитарным нормам и трудовому законодательству, чтобы избежать штрафов при возможных внеплановых проверках по исключениям․
- Использовать государственные меры поддержки – льготное кредитование, гранты и субсидии часто доступны именно тем, кто находится под действием моратория, что дополнительно снижает финансовую нагрузку․
- Мораторий на внеплановые проверки будет сохранён, но с уточнённым перечнем исключений (добавлены проверки в сфере экологии и цифровой инфраструктуры)․
- Плановые проверки для МСП будут проводиться по риско‑ориентированному принципу: чаще – для компаний с высоким уровнем риска нарушений, реже – для тех, кто демонстрирует высокий уровень соблюдения норм․
- Введён электронный сервис «Проверка онлайн», позволяющий контролирующим органам проводить дистанционный контроль без выезда на объект․
Мораторий в 2024 году распространяется на:
Исключения из моратория возможны только в случаях:
Какие проверки отменены или ограничены?
Внеплановые проверки
Согласно Постановлению № 2140 от , все внеплановые проверки субъектов МСП, не попадающих под перечень исключений, приостановлены до ․ Это касается:
Плановые проверки
Плановые (регулярные) проверки также значительно сокращены:
Как предприниматель может подтвердить своё право на льготу?
Практические рекомендации для бизнеса
Что изменится после 2024 года?
По информации из источников, к концу 2024 года в Закон о государственном контроле внесены значительные поправки:
Таким образом, после 2024 года мораторий трансформируется в более гибкую систему контроля, ориентированную на профилактику нарушений и минимизацию административных барьеров для добросовестного бизнеса․
Мораторий на проверки малого бизнеса в 2024 году остаётся важным инструментом поддержки предпринимательства в России․ Он защищает микро‑, малые и средние предприятия (в первые три года деятельности) от большинства внеплановых и плановых контрольных мероприятий, позволяя сосредоточиться на развитии, инвестициях и выходе на новые рынки․ Для получения льготы необходимо подтвердить свой статус МСП, следить за обновлениями нормативных актов и вести прозрачную бухгалтерскую отчётность․ Соблюдение этих простых правил поможет избежать неприятных сюрпризов со стороны контролирующих органов и сосредоточиться на главном – росте своего дела․