Вопрос о моратории на проверки малого и среднего бизнеса стал актуален в последние годы. Правительство РФ‚ а также президентские инициативы вводили и продлевали временные ограничения на плановые и внеплановые проверки‚ пытаясь снизить административную нагрузку на начинающие компании. В статье разберём‚ какие юридические нормы регулируют мораторий‚ кто именно может рассчитывать на его действие‚ какие проверки остаются возможными и как бизнес может подготовиться к возможному визиту контролирующего органа.

Правовая база моратория

• Распоряжение Правительства РФ от № 2464‑р (ред. от ) – вводит мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в первые три года с момента государственной регистрации.
• Постановление Правительства РФ от № 336 – уточняет‚ что с 2025 года мораторий на внеплановые проверки более не действует‚ однако сохраняются ограничения для определённых категорий.
• Послание Президента Федеральному собранию от – предлагает отказаться от временных моратори­ев и перейти к риск‑ориентированному подходу‚ но при этом сохраняет частичный мораторий до 2024 года.
• Постановление Правительства РФ от № 2140 – продлевает мораторий на проверки бизнеса на 2024 год с учётом новых критериев риска.

Основные положения моратория

1. Срок действия – мораторий распространяется на первые три года с даты государственной регистрации юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП).
2. Объекты моратория – только те субъекты‚ которые включены в реестр малого и среднего предпринимательства и не относятся к категории повышенного риска.
3. Типы проверок:
   • Плановые проверки – полностью приостановлены в течение моратория.
   • Внеплановые (профилактические) проверки – могут проводиться только в случае выявления высокорисковых факторов (см. пункт 3).

Кто считается «повышенным риском»?

Контролирующие органы используют индикаторы риска‚ разработанные в рамках риск‑ориентированного подхода. К субъектам‚ подпадающим под повышенный риск‚ относятся:

• Предприятия‚ работающие в сферах с высоким уровнем финансовых операций (банковские услуги‚ микрофинансирование‚ криптовалютные сервисы).
• IT‑компании‚ не имеющие аккредитации в системе «Безопасный бизнес» (аккредитованные компании освобождаются от большинства проверок).
• Организации‚ занимающиеся производством и оборотом опасных веществ‚ пищевых продуктов‚ медицинских изделий.
• Субъекты‚ у которых в бухгалтерском учёте выявлены повторные нарушения налогового или трудового законодательства.
• ИП и юридические лица‚ включённые в список мобилизованных (в период военных действий) – они подпадают под отдельные льготные режимы.

Каковы исключения из моратория?

Даже при действующем моратории некоторые проверки остаются обязательными:

• Проверки‚ связанные с охраной труда и санитарно‑эпидемиологическим надзором (СанПиН) – проводятся независимо от моратория.
• Контрольные закупки – применяются к субъектам‚ участвующим в государственных и муниципальных закупках.
• Налоговые проверки – в 2024 году отменены только для аккредитованных IT‑компаний и мобилизованных ИП. Для остальных субъектов налоговая инспекция сохраняет право проводить проверки в случае выявления рисков.
• Проверки в рамках антикоррупционного мониторинга – если бизнес получает государственные субсидии или гранты.

Как узнать о предстоящей проверке?

Контролирующие органы обязаны уведомлять субъектов бизнеса о плановых проверках за не менее 10 дней до их проведения. При моратории такие уведомления не рассылаются‚ однако в случае внепланового визита обязательна:

1. Письменное уведомление (по почте‚ электронной почте или через портал Госуслуг) с указанием причины визита‚ перечня документов и предполагаемого срока проверки.
2. Возможность запросить копию постановления о риске‚ на основании которого инициирована проверка.

Для своевременного получения информации рекомендуется:

• Подписаться на рассылки Федеральной налоговой службы (ФНС) и Росстата.
• Регулярно проверять личный кабинет на портале Госуслуги (раздел «Контроль и надзор»).
• Вести реестр всех полученных уведомлений и фиксировать даты их получения.

Практические рекомендации для малого бизнеса

Подготовьте внутреннюю документацию

• Актуализируйте бухгалтерскую и налоговую отчётность – отсутствие «дыр» в документах снижает риск внеплановых проверок.
• Создайте политику внутреннего контроля (КИП) и регламентируйте порядок работы с контролирующими органами.
• Обеспечьте доступ к оригиналам лицензий‚ сертификатов и договоров.

Оцените уровень риска

1. Составьте список индикаторов риска (объём оборота‚ количество сотрудников‚ отраслевые особенности).
2. Проведите внутренний аудит с привлечением внешних консультантов‚ если ваш бизнес относится к потенциально высоким рискам.
3. При необходимости подайте заявку на аккредитацию в системе «Безопасный бизнес» – это существенно уменьшит количество проверок.

Как вести себя при визите контролёра

• Требуйте предъявить служебное удостоверение и копию приказа о проведении проверки.
• Не допускайте доступа к конфиденциальным данным без официального запроса.
• Записывайте все вопросы и ответы‚ а также фиксируйте время и дату визита.
• После проверки запросите протокол проверки в письменной форме.

Перспективы развития моратория

С учётом последних президентских инициатив и изменений в законодательстве‚ ожидается постепенный переход от «жёсткого» моратория к риско‑ориентированному контролю. Ключевые тенденции:

• Увеличение роли автоматизированных систем мониторинга (Big Data‚ искусственный интеллект) для определения рисков.
• Расширение списка аккредитованных отраслей (в частности‚ IT‑компаний‚ финтех‑стартапов).
• Возможное продление моратория для новых компаний в рамках поддержки инноваций и регионального развития.
• Ужесточение требований к субъектам‚ работающим в сфере высоких технологий и к тем‚ кто получает государственные субсидии.

Мораторий на проверки малого предпринимательства представляет собой важный инструмент поддержки новых компаний‚ но его действие ограничено:

• Только первые три года с момента регистрации.
• Только для субъектов‚ включённых в реестр МСП и не попадающих в категории повышенного риска.
• Исключения включают проверки‚ связанные с охраной труда‚ санитарным надзором‚ контрольными закупками и налоговыми проверками в случае выявления рисков.

Для того чтобы воспользоваться преимуществами моратория и минимизировать вероятность внеплановых проверок‚ предпринимателям рекомендуется вести строгий учёт‚ регулярно оценивать уровень риска и поддерживать открытый диалог с контролирующими органами.

Автор: Ваш помощник. Дата публикации: .