Актуальность темы. С 2022 года в России действует мораторий на проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий (КНМ) в отношении малого и среднего предпринимательства. Однако мораторий имеет ограничения, а в 2025‑2026 годах он частично отменяется. Поэтому каждый предприниматель должен знать, какие проверки могут быть проведены, в каких случаях и какие у него есть законные права.

Что такое планируемая и внеплановая проверка?

1.1 Планируемая проверка

Планируемая (или плановая) проверка – это контрольное мероприятие, которое проводится в соответствии с заранее утверждённым графиком, установленным органом государственного контроля (ФНС, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Роструд и др.). О проведении плановой проверки предприниматель получает официальное уведомление за 5‑10 дней до визита.

1.2 Внеплановая проверка

Внеплановая проверка (внезапный визит) проводится без предварительного уведомления. Она может быть инициирована в случае:

• обнаружения нарушений в ходе предыдущих проверок;
• получения информации о возможных правонарушениях от граждан, конкурентов, СМИ;
• появления обстоятельств, указывающих на высокий риск (например, крупные сделки, импорт‑экспорт, работа в особо регулируемых отраслях);
• по требованию суда или прокуратуры.

Внеплановые проверки регулируются ст. 57 Федерального закона № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле».

Мораторий на проверки: как он менялся в 2022‑2026 гг.

Таким образом, на 2026 год предприниматели могут рассчитывать на отсутствие плановых проверок, но должны быть готовы к внеплановым визитам, особенно со стороны налоговых органов.

Права предпринимателя при плановой проверке

1. Получение уведомления. О плановой проверке необходимо получить письменное извещение не менее чем за 5 дней (в некоторых случаях – за 10 дней).
2. Согласование даты и времени. Предприниматель имеет право предложить удобный срок в пределах установленного периода.
3. Требование документов. Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение, приказ о проведении проверки и список документов, которые он намерен проверять.
4. Сопровождение. При проверке может присутствовать представитель организации (например, юрист) и/или переводчик, если инспектор не владеет языком предпринимателя.
5. Запрет на изъятие оригиналов. Инспектор может требовать только копий или сканов оригинальных документов, если иное не предусмотрено законом.
6. Обжалование результатов. По окончании проверки предприниматель получает акт проверки, с которым может не согласиться и подать возражения в течение 10 дней.

Права предпринимателя при внеплановой проверке

Внеплановая проверка отличается тем, что уведомление отсутствует. Тем не менее у предпринимателя сохраняются фундаментальные права:

• Документальное подтверждение полномочий. Инспектор обязан показать служебное удостоверение, приказ о проведении проверки и указать основание (например, ст. 57 ФЗ‑248).
• Отказ от входа без документов. Если инспектор не предъявил требуемые документы, предприниматель вправе отказать в доступе до их получения.
• Запрос о цели визита. Предприниматель имеет право уточнить, какие именно документы и сведения планируется проверять.
• Сопровождение представителя. Предприниматель может потребовать присутствия своего юриста, бухгалтера или иного уполномоченного лица.
• Запись и фотосъёмка. В случае нарушения прав предпринимателя можно вести аудио‑/видеозапись (при условии, что это не запрещено законом).
• Обращение в прокуратуру. Если инспектор нарушает закон (например, без законных оснований требует доступ к конфиденциальной информации), предприниматель вправе в течение 24 часов написать жалобу в прокуратуру.
• Составление акта проверки. По окончании инспектор обязан оформить акт, в котором фиксируются все выявленные нарушения и рекомендации.

Важно: даже при моратории на плановые проверки предприниматель обязан предоставить документы, если они запрашиваются в рамках внеплановой проверки, за исключением случаев, когда закон явно ограничивает такие запросы (например, коммерческая тайна).

Как подготовиться к проверке и минимизировать риски

5.1 Общие рекомендации

• Вести полноценный бухгалтерский учет в соответствии с ПБУ 6/02 и ПБУ 9/99.
• Своевременно сдавать налоговые декларации и отчёты в ФНС.
• Обновлять внутренние регламенты по работе с документами (контрольные листы, журналы учёта);
• Проводить внутренние аудиты хотя бы раз в полугодие, особенно в сферах с высоким риском (налоги, трудовое право, охрана труда).
• Создавать резервные копии всех электронных документов и хранить их в надёжном облачном сервисе.

5.2 При получении уведомления о плановой проверке

1. Проверить подлинность извещения (номер приказа, подпись, печать).
2. Назначить ответственного за взаимодействие с инспектором (обычно главный бухгалтер или юрист).
3. Подготовить список запрашиваемых документов заранее, чтобы избежать задержек.
4. Согласовать время визита, учитывая загрузку персонала.

5.3 При внезапном визите

1. Требовать предъявить служебное удостоверение и приказ.
2. Если основания не ясны – попросить уточнить нормативный акт, на котором основана проверка.
3. Не предоставлять оригиналы документов без письменного запроса.
4. Вести протокол (записать ФИО инспектора, время, цель визита, список запрошенных документов).
5. Если инспектор требует доступа к конфиденциальной информации (коммерческая тайна), потребовать официального решения суда или согласия владельца тайны.

Как оспорить результаты проверки

Если в акте проверки указаны нарушения, которые предприниматель считает необоснованными, следует действовать в следующем порядке:

1. Подготовить письменные возражения. В течение 10 дней с момента получения акта оформить документ с указанием конкретных пунктов, с которыми не согласны, и приложить подтверждающие документы.
2. Отправить возражения в орган, проводивший проверку. Делать это заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. При отсутствии ответа или отказе в удовлетворении возражений – обратиться в суд. Иск подаётся в арбитражный суд по месту нахождения организации.
4. Подать жалобу в прокуратуру. Прокурор проверит законность действий инспектора и может потребовать исправления нарушений.

Все документы, связанные с проверкой (извещения, акты, возражения, ответы), следует хранить минимум 5 лет.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

7.1 Действует ли мораторий на налоговые проверки?

Нет. Мораторий распространяется только на плановые проверки в рамках госконтроля (например, Роспотребнадзор, Роструд). Налоговые органы могут проводить как плановые, так и внеплановые проверки без ограничений.

7.2 Какие предприятия считаются «высокого риска»?

К категории высокого риска относятся:

• компании, работающие в сфере финансов, страхования, банковского дела;
• предприятия, осуществляющие импорт/экспорт товаров, подлежащих таможенному контролю;
• организации, связанные с оборотом наркотических средств, алкоголя, табака;
• бизнесы, имеющие частые изменения в учредительных документах.

7.3 Можно ли отказаться от участия в проверке?

Отказ от участия без законных оснований считается правонарушением. Предприниматель может лишь потребовать законных документов, уточнить цель визита и при необходимости вызвать представителей прокуратуры.

7.4 Что делать, если инспектор требует доступ к электронным базам данных без письменного запроса?

Требовать официального письменного запроса, в котором указаны конкретные сведения, их правовая база и срок предоставления. При отсутствии такого запроса можно отказать в доступе до получения документа.

Мораторий на плановые проверки в 2026 году облегчает жизнь малого и среднего предпринимателя, однако внеплановые проверки продолжают оставаться реальностью. Знание своих прав, правильная подготовка к визиту контролирующего органа и умение грамотно реагировать на требования инспектора позволяют минимизировать риски штрафов и административных санкций.

Помните, что право на защиту интересов – это не просто формальная возможность, а практический инструмент, который необходимо использовать в каждый момент взаимодействия с государственными органами.

Статья подготовлена на основе открытых источников, актуальных на 14:54:25.