С 2023 года в России действует мораторий на включение субъектов малого предпринимательства в ежегодные планы проверок. Изначально он был введён в 2022 году как временная мера, а затем продлён до 2030 года Постановлением Правительства РФ № 372 от 10 марта 2023 года. В 2026 году мораторий остаётся в силе, однако существует ряд исключений, при которых малый бизнес всё равно может стать объектом контроля.
Правовая база моратория
- Постановление Правительства РФ № 372 от – основной нормативный акт, фиксирующий запрет включать малый бизнес в планы проверок до 2030 года.
- Судебная практика 2026 года (Постановление 13 ААС от ) подтверждает законность моратория и демонстрирует, как суды отменяют незаконные проверки;
- Министерство экономического развития (Минэкономразвития) обязано рассматривать обращения граждан в течение 1 рабочего дня.
Кому предоставлен мораторий?
Мораторий распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, которые отвечают критериям малого бизнеса согласно Федеральному закону № 209‑ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства». Ключевые параметры:
- Численность персонала – не более 100 человек (для ИП – отсутствие наёмных работников).
- Годовой доход – до 120 млн рублей (для ИП – до 80 млн рублей).
- Отсутствие истории административных правонарушений, связанных с налогами, таможней, гособоронным контролем и др.
Актуальные исключения из моратория
Несмотря на общий запрет, закон предусматривает список исключений, при которых проверки могут быть проведены даже в рамках моратория.
Предприятия, ранее привлекавшиеся к административной ответственности
- Если организация или ИП уже имела вынесенные административные постановления за нарушения в сфере налогообложения, таможенного или гособоронного контроля, мораторий не действует.
- Повторные нарушения в течение 3 лет после первой санкции также исключают бизнес из моратория.
Высокий и очень высокий риск
- Контролирующие органы обязаны проводить проверки компаний, отнесённых к категории «высокий» или «очень высокий» риск, независимо от их размера.
- Критерии риска включают работу с опасными объектами, гидросооружениями II‑го класса, оборот химических веществ, а также участие в проектах, связанных с обороной.
Специальные виды контроля
Мораторий распространяется только на плановые проверки. Налоговый контроль (в т.ч. выездные налоговые проверки) и внеплановые КНМ (контрольно-надзорные мероприятия) могут проводиться, если есть достоверные основания.
- Налоговый контроль – исключение из моратория, поскольку налоговые органы сохраняют право проводить проверки при подозрении в уклонении от уплаты налогов.
- Валютный, таможенный, гособоронный, контроль за маломерными судами, оборотом наркотических средств, финансовый и антитеррористический контроль – также не подпадают под мораторий.
Профилактические визиты
С 2026 года сохраняются профилактические визиты. Инспектор обязан предупредить бизнес заранее, показать перечень документов и по окончании визита выдать рекомендации. Такие визиты не являются карательными и формально не нарушают мораторий.
Внеплановые КНМ при угрозе жизни, здоровью или безопасности государства
Если существует достоверная информация о причинении (угрозе) вреда жизни и здоровью граждан, обороне или безопасности страны, органы могут инициировать внеплановое КНМ независимо от моратория.
Как проверить, подпадает ли ваш бизнес под мораторий?
- Откройте Госуслуги и перейдите в раздел «Мораторий на проверки малого бизнеса».
- Введите ИНН/ОГРН и проверьте статус.
- Обратите внимание на наличие записей о предыдущих административных правонарушениях – они автоматически исключают ваш бизнес из моратория.
Подача жалобы в случае незаконного включения в план проверок
Если вы обнаружили, что ваше предприятие ошибочно включено в план проверок, действуйте быстро:
- Зайдите в Госуслуги → «Жалоба на нарушение моратория».
- Заполните форму, указав номер плана, дату получения извещения и обоснование (например, отсутствие риска).
- Минэкономразвития обязано рассмотреть обращение в течение 1 рабочего дня и, при подтверждении нарушения, отменить проверку.
Судебная практика 2026 года
Одним из ключевых решений стал Постановление 13 ААС от , в котором суд признал недействительной проверку малого предприятия, не включённого в реестр моратория. Суд отметил, что:
«Проверка, проведённая без учёта моратория, нарушает конституционные права предпринимателя на защиту от необоснованного административного давления».
Это решение усилило роль судов как гаранта соблюдения моратория и дало предпринимателям дополнительный инструмент защиты.
Практические рекомендации для владельцев малого бизнеса
- Регулярно проверяйте статус в системе Госуслуги – изменения могут происходить в любой момент.
- Ведите чёткую бухгалтерию и своевременно сдавайте налоговые декларации, чтобы избежать налоговых проверок.
- Если получаете извещение о проверке, сразу уточняйте, относится ли ваш бизнес к исключениям моратория.
- Сохраняйте все документы, подтверждающие отсутствие административных правонарушений (решения судов, акты об отмене проверок).
- При необходимости подавайте жалобу через Госуслуги – срок рассмотрения 1 рабочий день.
Мораторий на проверки малого бизнеса в 2026 году остаётся важным инструментом снижения административной нагрузки, однако он не является абсолютным. Исключения охватывают предприятия с высоким риском, те, кто уже имел административные санкции, а также все виды контроля, связанные с налогами, таможней, гособороной и безопасностью государства. Предпринимателям необходимо внимательно следить за своим статусом, своевременно подавать жалобы и использовать судебную практику в свою защиту.
Дата публикации: . Информация актуальна на момент написания и может быть изменена в связи с принятием новых нормативных актов.