Дата публикации:

В последние годы государственная политика в отношении малого бизнеса была направлена на снижение административной нагрузки. Одним из ключевых инструментов стал мораторий на проведение проверок. В данной статье мы подробно рассмотрим, какие сроки действуют для плановых и внеплановых проверок с 2025 года, как изменяются лимиты на количество визитов инспекторов и что предпринимателям нужно знать, чтобы не превысить установленные пределы.

Что такое мораторий на проверки?

Мораторий – это временный запрет или ограничение на проведение плановых (и, в некоторых случаях, внеплановых) проверок государственными контролирующими органами. Его основные цели:

• Снижение бюрократической нагрузки на предпринимателей;
• Создание благоприятных условий для развития бизнеса;
• Повышение предсказуемости регуляторной среды.

В России мораторий вводился поэтапно, начиная с 2022 года, и несколько раз продлевался по инициативе Президента и Правительства.

Текущее состояние моратория (2024‑2025 гг.)

Плановые проверки

По информации, предоставленной Премьер‑министром РФ Михаилом Мишустиным, мораторий на плановые проверки малого бизнеса продлён до 2030 года; Это означает, что до конца 2029 года государственные инспекторы не будут проводить регулярные, запланированные визиты в организации, относящиеся к категории малого бизнеса (по критериям численности сотрудников, выручки и активов).

Внеплановые проверки

Ситуация с внеплановыми проверками более динамична:

• По Постановлению Правительства РФ от № 336 мораторий на внеплановые проверки действовал только до конца 2024 года;
• С 1 января 2025 года мораторий на внеплановые проверки не действует;
• Однако в конце 2024 года в Закон о государственном контроле (надзоре) были внесены значительные изменения, которые устанавливают новые ограничения (лимиты) на количество и частоту внеплановых визитов.

Изменения в Законе о государственном контроле (2024)

Последняя редакция закона ввела следующие нормы, непосредственно влияющие на малый бизнес:

1. Лимит на количество внеплановых проверок в год – не более 2 проверок на одну организацию без согласования с вышестоящим органом контроля;
2. Обязательное предварительное уведомление за 5 рабочих дней о планируемом внеплановом визите (за исключением случаев угрозы жизни, здоровья или окружающей среды);
3. Запрет на превышение лимитов по времени проведения одной проверки – максимальная продолжительность не более 8 часов;

Эти нормы направлены на то, чтобы даже после отмены моратория на внеплановые проверки бизнес не оказался под чрезмерным давлением контролирующих органов.

Запрет на превышение лимитов: что это значит на практике?

Под «запретом на превышение лимитов» понимается обязательное соблюдение установленных нормативных актов ограничений по:

• Числу проверок в год;
• Продолжительности каждой проверки;
• Объёму запрашиваемых документов и информации;
• Частоте повторных визитов по одному и тому же основанию.

Нарушение этих лимитов может повлечь:

• Признание проверки незаконной;
• Возможность обжалования результатов в вышестоящем органе или в суде;
• Штрафы для должностных лиц, проводивших проверку с нарушением лимитов.

Для малого бизнеса это создаёт дополнительную гарантию защиты от произвола и позволяет планировать свои ресурсы с учётом предсказуемой нагрузки со стороны контролирующих органов.

Практические рекомендации для предпринимателей

Вести реестр всех взаимодействий с контрольными органами

Фиксировать даты, цели, продолжительность и результаты каждой проверки (внеплановой или плановой). Это упростит доказательство соблюдения лимитов при возможных спорах.

Использовать электронные сервисы уведомления

Многие регионы предлагают онлайн‑платформы для подачи уведомлений о planned и unplanned проверках. Пользуйтесь ими, чтобы получить официальное подтверждение получения уведомления контролирующим органом.

Обучать сотрудников правилам общения с инспекторами

Сотрудники, отвечающие за взаимодействие с проверяющими, должны знать:

• Какие документы можно запросить без превышения лимита;
• В какие сроки нужно предоставить информацию;
• Как фиксировать начало и конец проверки.

Применять внутренний аудит

Регулярно проводить самопроверку соответствия внутренних процессов требованиям законодательства. Это снижает вероятность выявления нарушений, которые могли бы стать поводом для внеплановой визита.

Следить за изменениями в законодательстве

Подписываться на официальные рассылки Минэкономразвития, ФНС и других ведомств, чтобы оперативно узнавать о новых поправках к Закону о государственном контроле.

С 2025 года мораторий на плановые проверки малого бизнеса сохраняется до 2030 года, что обеспечивает длительную стабильность в отношении регулярных визитов инспекторов. Что касается внеплановых проверок, то после окончания моратория в конце 2024 года вступили в силу новые лимиты и procedural safeguards, направленные на предотвращение злоупотреблений и защиту предпринимателей от чрезмерного административного давления.

Соблюдение установленных ограничений на количество и продолжительность проверок, а также ведение прозрачного учёта всех взаимодействий с контрольными органами, позволит малому бизнесу сосредоточиться на основной деятельности, минимизируя риски связанные с непредвиденными визитами инспекторов.

Будьте в курсе изменений, планируйте свои ресурсы и используйте предоставленные законом гарантии – так ваш бизнес будет развиваться в условиях предсказуемой и благоприятной регуляторной среды.