Дата актуализации: , 18:17:16

Что такое мораторий на проверки?

Мораторий – это временный запрет или ограничение на проведение определённых видов проверок со стороны надзорных органов (ФНС, ПФР, Роскомнадзор и др․) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей․ Цель меры – снизить административную нагрузку, стабилизировать финансовое состояние бизнеса и создать более предсказуемый деловой климат․

Исторический фон

• 2008 г․ – принят Федеральный закон № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»․ В нём впервые был предусмотрен механизм моратория․
• 2023 г․ – правительство РФ приняло постановление от № 2140, продливший мораторий на внеплановые проверки до конца 2024 года․
• 2024 г․ – МЭР (Министерство экономического развития) подготовило проект постановления о продлении моратория на 2024 год, который был передан в Минюст и далее в правительство․
• 2025 г․ – частичное снятие моратория, но с сохранением большинства исключений․
• 2026 г․ – согласно постановлению от 10 марта 2023 г․ № 372, действие моратория продлено до 2030 года (плановые проверки сохраняются до 1 января 2030 года)․

Текущий статус моратория (2024‑2026)

Период действия

1. 2024 год – мораторий на внеплановые проверки малого и среднего бизнеса действует до 31 декабря 2024 года (постановление Правительства РФ от № 2140)․
2. 2025 год – часть моратория частично отменена, однако большинство субъектов малого бизнеса остаются защищёнными от внеплановых проверок․
3. 2026 год – действие моратория продлено до конца 2026 года с перспективой дальнейшего продления до 2030 года (постановление от 10 марта 2023 г․ № 372)․

Что именно покрываеться мораторием?

• Внеплановые проверки (в т․ч․ «профилактические визиты») – полностью запрещены для большинства субъектов малого и среднего бизнеса․
• Плановые проверки – продолжаются, но их количество и объём сокращены; сроки их проведения согласованы с предпринимателем․
• Проверки в рамках уголовных дел – не подпадают под мораторий․

Кто освобождён от моратория?

Согласно последним поправкам, мораторий не распространяется на:

• Крупные предприятия (выручка более 2 млрд руб․)
• Субъекты, находящиеся в процессе банкротства
• Организации, подозреваемые в нарушении антимонопольного законодательства
• Предприятия, получившие субсидии, гранты или иные формы государственной поддержки, требующие обязательного контроля

Законодательная база

Как проходит проверка в условиях моратория?

Плановые проверки

Плановые проверки продолжают осуществляться, однако их порядок изменён:

• Предупреждение за 10‑15 дней до начала проверки․
• Ограничение количества проверяющих (не более 2‑х специалистов)․
• Возможность проведения части проверок в дистанционном (онлайн) формате․

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки в 2024‑2026 годах практически не проводятся, за исключением случаев, когда:

1. Обнаружены признаки уголовного правонарушения․
2. Есть подозрения в серьёзных налоговых уклонениях, подтверждённые данными аналитических систем ФНС․

Права предпринимателя

Если надзорный орган всё‑таки инициирует проверку, предприниматель имеет право:

• Требовать официального приказа с указанием правовой основы․
• Оспаривать действия проверяющих в суде (в течение 10 дней с момента получения акта)․
• Обратиться в уполномоченный орган (например, в Прокуратуру) с жалобой о нарушении моратория․

Экономический эффект моратория

По оценкам экспертов и официальных источников:

• Сокращение расходов малого бизнеса на проверочные мероприятия – до 80 млрд рублей в год (Российская газета, 2023‑12‑01)․
• Увеличение инвестиционной привлекательности: рост новых регистраций ИП на 12 % в 2024 году․
• Снижение количества административных споров – на 35 % по сравнению с 2022 годом․

Практические рекомендации предпринимателям

1. Следите за официальными публикациями – постановления, приказы Минэкономразвития, ФНС, ПФР․
2. Подготовьте внутреннюю политику «Анти‑проверочный контроль»:
   • Назначьте ответственного за взаимодействие с надзорными органами․
   • Ведите электронный реестр всех полученных запросов и актов․
3. Обучайте персонал – как вести себя при визите проверяющих, какие документы предоставлять, как фиксировать разговоры․
4. Документируйте все обращения к органам (запросы, ответы, письма‑уведомления)․
5. Используйте онлайн‑сервисы ФНС – многие проверки могут быть проведены в дистанционном режиме, что экономит время и ресурсы․
6. При возникновении спорных ситуаций – незамедлительно привлекайте юридическую поддержку и подавайте жалобу в контролирующий орган․

Перспективы до 2030 года

С учётом текущих тенденций можно выделить несколько сценариев:

• Продление моратория до 2030 года – вероятно, при условии сохранения макроэкономической стабильности и поддержки малого бизнеса со стороны государства․
• Постепенное расширение спектра проверок – в случае ухудшения финансовой дисциплины, правительство может частично отменить мораторий, оставив его только для самых малых субъектов (выручка до 500 млн руб․)․
• Технологическое усиление контроля – внедрение аналитических систем Big Data и ИИ позволит проводить «виртуальные» проверки без физического визита, что может стать новой нормой․

Мораторий на проверки малого бизнеса – важный инструмент государственной поддержки, который в 2024‑2026 годах позволил сэкономить отрасли до 80 млрд рублей в год и создать более предсказуемый деловой климат․ При этом сохраняются плановые проверки и исключения, направленные на борьбу с серьёзными правонарушениями․

Для предпринимателей ключевыми задачами являются:

• Отслеживание изменений в законодательстве;
• Поддержание готовности к плановым проверкам;
• Защита своих прав в случае нарушения моратория․

С учётом планов правительства о продлении моратория до 2030 года, малый бизнес может рассчитывать на длительный период снижения административных барьеров, однако необходимо готовиться к возможным корректировкам и адаптировать внутренние процессы под новые требования․

Статья подготовлена на основе открытых источников, доступных на дату ․