Дата актуализации: г. 13:17
Общие сведения о моратории
Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса – это временное ограничение проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий со стороны государственных органов (ФНС, Росфинмониторинг, Роспотребнадзор, органы муниципального контроля и др.). Он был введён в 2022 году в ответ на экономико‑политическую ситуацию, возникшую после начала СВО, с целью снижения административной нагрузки на предприятия.
Ключевые нормативные акты:
- Постановление Правительства РФ от 9 мартa 2022 г. № 336 «Об ограничении организации и проведения проверок и контрольно‑надзорных мероприятий»;
- Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2023 г. № 2140 «О продлении моратория на внеплановые проверки бизнеса на 2024 год»;
- Приказ Минэкономразвития от 2023 г. о подготовке проекта постановления о продлении моратория на 2025 год (в работе).
Согласно последним сообщениям, мораторий частично продлён до конца 2024 года, а в 2025‑2026 годах обсуждается дальнейшее продление (возможен срок до 2030 года).
Как мораторий реализуется в Мурманской области
Региональные органы власти (Управление экономического развития Мурманской области, Департамент финансов и налоговой политики) обязаны соблюдать федеральный порядок, однако могут уточнять детали в региональных нормативных актах. На 2026 год в Мурманской области действует следующая схема:
- Плановые налоговые проверки – полностью приостановлены до 31 декабря 2024 года.
- Внеплановые проверки – допускаются только в исключительных случаях, когда есть:
- подозрение на уклонение от уплаты налогов;
- нарушения в сфере валютного контроля;
- угрозы национальной безопасности;
- нарушения в области охраны труда и промышленной безопасности, если они могут привести к тяжким последствиям.
- Муниципальный контроль (например, проверка соблюдения правил благоустройства, лицензий на розничную торговлю) – также подпадает под мораторий, но может быть возобновлён в случае получения жалоб от граждан.
- Контроль со стороны Росстата – ограничен, но обязательные отчётные формы (например, «Справка‑2» по малому бизнесу) продолжают подаваться в обычном режиме.
Кому и в каких случаях всё‑равно могут прийти проверяющие
Несмотря на мораторий, некоторые виды проверок остаются обязательными:
- Налоговые проверки в рамках уголовных дел – если налоговый орган участвует в расследовании преступления.
- Проверки в сфере оборота алкогольной и табачной продукции – контролируются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (ФСРАР) и Роспотребнадзором.
- Экологический контроль – если предприятие работает с опасными веществами, проверка может быть проведена в рамках профилактики экологических катастроф.
- Проверки в рамках государственных закупок – участники тендеров обязаны предоставлять документы, а контроль может быть проведён в случае подозрений в нарушении конкурсных правил.
Что должен сделать предприниматель малого бизнеса в Мурманской области
Подготовка к возможным проверкам
Даже при моратории рекомендуется вести «чистый» документооборот:
- Регулярно сверять бухгалтерскую отчётность с данными налоговой декларации;
- Хранить оригиналы и сканы всех договоров, актов выполненных работ, накладных не менее 5 лет;
- Обновлять внутренние регламенты по охране труда и промышленной безопасности;
- Вести журнал учёта кассовых операций (если применяется кассовый аппарат).
Как реагировать на запросы контролирующих органов
Если вы получили официальное письмо (приказ, запрос) от налоговой службы, Роспотребнадзора или муниципального контроля, необходимо:
- Проверить подлинность документа (номер, подпись, печать, реквизиты органа).
- Своевременно (в течение установленного срока) подготовить требуемые материалы.
- Если запрос противоречит мораторию, оформить письменный запрос‑разъяснение в контролирующий орган с указанием ссылки на постановление № 2140 от г.
- При необходимости обратиться за юридической поддержкой к специалисту по налоговому праву.
Использование льгот и субсидий
Мораторий часто сопровождается дополнительными мерами поддержки:
- Отсрочка уплаты налогов за 2023‑2024 годы (при условии подачи деклараций в срок);
- Субсидии на оплату коммунальных услуг для предприятий, работающих в отдалённых муниципалитетах Мурманской области;
- Гранты на цифровизацию бухгалтерии (программы «Электронный бизнес» от Минэкономразвития).
Перспективы продления моратория и возможные изменения в 2025‑2026 годах
На текущий момент Минэкономразвития готовит проект постановления о продлении моратория на 2025 год, а также о частичном расширении его действия до 2030 года. Основные направления обсуждения:
- Расширение списка исключений – планируется включить проверки в сфере кибербезопасности и защиты персональных данных.
- Уточнение региональных критериев – Мурманская область может получить право самостоятельно определять порядок проведения проверок в отраслях, критически важных для северного региона (рыболовство, добыча полезных ископаемых, судостроение).
- Внедрение электронных проверок – вместо выездных визитов будет использоваться дистанционный контроль через «Контур.Фокус», «Электронный кабинет налогоплательщика».
Ожидается, что к концу 2025 года будет опубликовано окончательное решение, которое следует внимательно отслеживать через официальные источники: сайт Правительства РФ, портал «Госуслуги», а также региональный портал Мурманской области.
Практические рекомендации от экспертов
Юридический совет
«При любом получении запроса от контролирующего органа предпринимателю следует требовать подтверждения наличия законного основания для проверки. Если в запросе указано, что проверка проводится в рамках моратория, это основание должно быть явно прописано, иначе запрос считается недействительным», – А. С. Кузнецов, адвокат по налоговым спорам.
Бухгалтерский совет
«Продолжайте вести бухгалтерию в полном объёме, даже если проверок нет. Это позволит избежать «запасных» штрафов в случае, когда мораторий будет снят досрочно», – И. В. Морозова, главный бухгалтер сети магазинов в Мурманске.
Совет по управлению рисками
«Разработайте внутренний план действий на случай внезапного снятия моратория: назначьте ответственного за подготовку документов, проведите обучающие вебинары для персонала, создайте резервный фонд на покрытие возможных штрафов», – Д. П. Лебедев, консультант по управлению рисками.
Мораторий на проверки малого бизнеса в Мурманской области остаётся важным инструментом поддержки предпринимательства в условиях экономической неопределённости. Он даёт возможность сосредоточиться на развитии, но не освобождает полностью от ответственности за соблюдение законодательства.
Для успешного ведения бизнеса рекомендуется:
- Следить за изменениями в федеральных и региональных нормативных актах;
- Поддерживать порядок в бухгалтерском и налоговом учёте;
- Готовиться к возможным проверкам в исключительных случаях;
- Воспользоваться льготами и субсидиями, предоставляемыми в рамках моратория;
- Обратиться к профессиональным юристам и бухгалтерам для своевременного реагирования на запросы контролирующих органов.
Только комплексный подход позволит малому бизнесу в Мурманской области «вздохнуть свободно», сохранив при этом законность и финансовую стабильность.
Источник: официальные публикации Правительства РФ, Минэкономразвития, региональные новости (Гарант.ру, КонсультантПлюс, Контур.Фокус) от г.