С начала 2024 года в России действует мораторий на проверки бизнеса. Он был продлён правительством в соответствии с постановлением от 14 декабря 2023 г. № 2140 и направлен на поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП) в условиях экономической нестабильности.

Что такое мораторий?

Мораторий – это временный запрет или ограничение на проведение определённых видов контрольных мероприятий со стороны государственных органов. В 2024 году он охватывает:

• плановые налоговые проверки;
• плановые внебюджетные (неналоговые) проверки;
• плановые проверки в сфере трудового законодательства, санитарно-эпидемиологического надзора и др.

При этом внеплановые проверки (проведённые в случае выявления нарушений) могут продолжаться, но только в строго ограниченных случаях, о которых подробнее ниже.

Кто попадает под действие моратория?

Согласно официальному тексту постановления, мораторий распространяется на:

1. Индивидуальных предпринимателей (ИП), зарегистрированных в качестве малого бизнеса (по критериям выручки, численности персонала и баланса).
2. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) и другие юридические лица, соответствующие классификации «малое» или «среднее» предприятие.
3. Предприятия, включённые в реестр МСП, утверждённый Министерством экономического развития.

Для определения статуса МСП используются три основных критерия (по ФЗ 223‑ФЗ):

• Среднегодовая выручка (не более 120 млн руб. для малого и 250 млн руб. для среднего бизнеса);
• Численность работников (не более 100 человек для малого и 250 человек для среднего);
• Баланс (не более 120 млн руб. для малого и 250 млн руб. для среднего).

Какие проверки остаются возможными?

Мораторий не отменяет полностью все контрольные мероприятия. Оставшиеся в силе проверки делятся на две группы:

Внеплановые (экстренные) проверки

Эти проверки могут проводиться, если:

• обнаружены признаки серьезных налоговых правонарушений (уклонение от уплаты налогов, сокрытие доходов);
• существует угроза безопасности жизни и здоровья работников (нарушения Трудового кодекса, санитарных норм);
• выявлены признаки коррупции, отмывания доходов, финансирования терроризма;
• поступили жалобы граждан, потребителей или конкурентов, подтверждённые документально.

Профилактические визиты

Государственные органы могут осуществлять профилактические визиты (проверка без составления протокола и без вынесения предписаний), цель которых – предупредить возможные нарушения. Отказаться от такого визита нельзя, однако предприниматель имеет право запросить подтверждающие документы о праве проведения визита.

Исключения из моратория

Некоторые категории предпринимателей и виды деятельности не подпадают под действие моратория:

• Крупные предприятия (выручка выше установленного порога);
• Предприятия, работающие в стратегически важных отраслях (энергетика, оборона, транспорт);
• Организации, получающие субсидии, гранты или иные формы государственной поддержки, где условия предоставления требуют обязательного контроля;
• Бизнес, связанный с финансовой сферой (банки, микрофинансовые организации, страховые компании);
• ИП и ООО, у которых в 2023 году уже были вынесены предписания за нарушение законодательства.

Что заменит проверки в период моратория?

Для замещения традиционных проверок государство ввело несколько альтернативных механизмов:

1. Электронный мониторинг – автоматический сбор данных из бухгалтерских программ (Контур.Фокус, 1С и др.) и их сверка с налоговой базой.
2. Самоотчётность – предприниматели обязаны подавать раз в квартал «отчёт о соблюдении нормативов», который проверяется в автоматическом режиме.
3. Консультационные встречи – представители ФНС и Роспотребнадзора проводят встречи с представителями МСП для разъяснения требований без применения санкций.
4. Публичные реестры – информация о проверках и предписаниях публикуется в открытом доступе, что повышает прозрачность и стимулирует добровольное соблюдение правил.

Как предпринимателю подготовиться к мораторию?

Даже при действующем моратории важно вести бизнес в соответствии с законодательством, чтобы избежать риска внеплановой проверки. Рекомендуемые шаги:

• Вести корректный бухгалтерский учет. Использовать проверенные программы, регулярно сверять данные с налоговой.
• Обновлять лицензии и сертификаты. Проверять сроки действия и своевременно продлевать.
• Проводить внутренний аудит. Выявлять потенциальные нарушения до их обнаружения контролирующими органами.
• Сохранять всю документацию. Накладные, договоры, акты выполненных работ – они могут понадобиться в случае внеплановой проверки.
• Обучать персонал. Регулярные инструктажи по Трудовому кодексу, охране труда и правилам работы с клиентами.
• Вести диалог с контролирующими органами. При получении запроса о профилактическом визите уточнять цель, правовые основания и фиксировать разговор в письменной форме.

Риски и последствия нарушения моратория

Если предприниматель попадает в одну из категорий исключений или совершает правонарушение, возможны следующие последствия:

• Вынесение предписания и наложение штрафов (по статье 15.1‑15.3 КоАП РФ);
• Блокировка банковских счетов и ограничение доступа к финансовым ресурсам;
• Отзыв лицензий и приостановка деятельности;
• Возможность привлечения к административной ответственности, а в тяжёлых случаях – к уголовной.

Срок действия моратория и перспективы

Постановление № 2140 от 14 декабря 2023 г. устанавливает действие моратория до 31 декабря 2024 года. В конце 2024 года правительство планирует оценить эффективность меры и решить, продлевать её дальше (возможен переход к более длительному периоду до 2030 года, как уже обсуждалось в рамках реформы надзорной деятельности).

Краткий чек‑лист для предпринимателей

Мораторий на проверки малого бизнеса в 2024 году – важный инструмент поддержки предпринимательства, но он не освобождает от ответственности за серьезные правонарушения. Чтобы воспользоваться преимуществами моратория, предпринимателю необходимо чётко понимать, кто попадает под его действие, какие проверки остаются возможными и как правильно вести бизнес, чтобы минимизировать риск внеплановых проверок.

Следите за официальными публикациями правительственных порталов (например, Госуслуги и Объясняем.рф) – они регулярно обновляют список исключений и порядок проведения профилактических визитов.