На 8 марта 2026 года можно с уверенностью сказать: эпоха «тотального моратория» на проверки малого и среднего предпринимательства (МСП) трансформировалась в систему долгосрочных гарантий․ Если в 2022–2023 годах действовали жесткие временные запреты (Постановление Правительства РФ № 336), то с 1 января 2025 года вступил в силу новый правовой режим: часть ограничений снята, но ключевой запрет на плановые выездные проверки продлен до 2030 года․

В этой статье подробно разбираем, как работало правило «что нельзя, а что можно» в переходный период 2024–2025 годов, и какой правовой ландшафт сложился к текущему моменту․

Хронология ключевых изменений: от 2022 до 2026 года

• 2023–2024 гг․: Постепенное сужение моратория․ Внеплановые проверки разрешили по согласованию с прокуратурой или при наличии оснований (риски для жизни, здоровья, госбезопасности)․ Плановые проверки оставались запрещенными․
• 27 декабря 2024 г․: Правительство РФ приняло постановление о продлении запрета на плановые проверки МСП до 2030 года (внесены изменения в Постановление № 336)․
• 1 января 2025 г․: Частично прекратило действие Постановление № 336 в части ограничений на организацию контрольно-надзорных мероприятий (кроме запрета на плановые выездные проверки)․ Началось действие новых правил внеплановых проверок (ФЗ-248, ФЗ-294)․
• 2026 год (настоящее время): Действует стабильный режим: плановые выездные проверки МСП запрещены до 2030 г․, внеплановые — строго по основаниям и с согласованием прокурора, камеральный контроль и профилактика — в полной мере․

Что было ЗАПРЕЩЕНО в 2024–2025 годах (и запрещено сейчас)

Плановые выездные проверки

Это главный «кит» моратория․ Ни в 2024, ни в 2025, ни сейчас инспекторы не имеют права приехать к вам на плановой выездной проверке, если ваша компания входит в реестр МСП (микропредприятия, малые и средние предприятия)․

Срок действия запрета: до 31 декабря 2030 года (согласно изменениям от )․

Плановые документарные проверки (с выездом)

Запрет распространяется и на плановые проверки, требующие выезда на место деятельности субъекта МСП․

Что было РАЗРЕШЕНО (и остается разрешенным) в 2024–2025 годах

Мораторий никогда не был «щитом от всего контроля»․ Ниже — перечень мер, которые инспекторы законно применяли в 2024–2025 гг․ и применяют сейчас․

А․ Камеральные (внутриведомственные) налоговые проверки

Статья 88 НК РФ․ Проверка деклараций «за столом» инспектором ФНС․ Мораторий на них никогда не распространялся․

• Срок: до 3 месяцев (можно продлить)․
• Результат: акт проверки, требование об устранении нарушений, решение о начислении доп․ налогов/пени/штрафов․

Б․ Взаимные и противовые налоговые проверки

Статьи 93-1, 93-2 НК РФ․ Проверка ваших контрагентов или ваших операций через контрагентов․ Не требуют выезда к вам и не подпадают под запрет моратория․

В․ Контрольные закупки (тест-покупки)

Актуальны для розницы, HoReCa, услуг․ Инспектор (или доверенное лицо) покупает товар/услугу для проверки применения ККТ, чеков, соответствия ассортимента․ Разрешены даже в период строжайшего моратория 2022–2023 гг․

Г․ Профилактические визиты

Статья 21 Федерального закона № 294-ФЗ․ Это не проверка․ Цель, консультирование, помощь в соблюдении закона․

• Проводятся не чаще 1 раза в год на один вид риска․
• Срок — до 1 рабочего дня․
• Не могут перерастать в проверку (кроме случаев обнаружения признаков преступления или угрозы жизни/здоровью)․
• В 2024–2025 гг․ это был основной инструмент «контакта» надзора с бизнесом․

Д․ Внеплановые выездные проверки (по строгим основаниям)

В 2024 г․ они требовали согласования с прокуратурой․ С 2025 г․ (ФЗ-248, ФЗ-294) процедура уточнена: проверка назначается руководителем органа контроля на основании заключения о рисках и согласования прокурора (кроме исключений: роспотребнадзор в эпидемиологических целях, госбезопасность, защита прав несовершеннолетних и др․)․

Основания для внепланового выезда в 2024–2025:

1. Выявление рисков критического/высокого уровня (по отраслевым критериям)․
2. Обращения граждан/СМИ о нарушениях (после проверки достоверности)․
3. Поручения Президента/Правительства/Генпрокуратуры․
4. Неисполнение предписаний по итогам прошлых мероприятий․
5. Деятельность в сфере оборонного заказа, гостайны, ядерной энергии и т․д․ (исключения из моратория)․

Е․ Проверки «исключенных» категорий субъектов

Мораторий не применялся (и не применяется) к:

• Крупному бизнесу (не входящему в реестр МСП)․
• Организациям, осуществляющим деятельность в сфере оборонного заказа, гостайны, оборонной промышленности․
• Субъектам, по которым есть сведения о совершении тяжких/особо тяжких преступлений (по материалам следственных органов)․

Особенности 2025 года: «Частичное прекращение» Постановления № 336

С 1 января 2025 года (на основании Постановления Правительства РФ от № 2047) прекратило действие часть пунктов Постановления № 336, ограничивающих:

• Проведение плановых документарных проверок без выезда (если они предусмотрены специальными законами, например, в сфере лицензирования)․
• Проведение профилактических визитов (теперь они регулируются исключительно 294-ФЗ)․
• Некоторых форм контрольно-надзорных мероприятий, не являющихся проверками (разыскание, учет, мониторинг)․

Важно: Запрет на плановые выездные проверки МСП (п․ 2 Постановления № 336) НЕ прекратил действие, а был продлен до 2030 года․

Специальные режимы: IT-компании и «Новичков»

IT-компании (аккредитованные Минцифры)

• В 2024 г․ для них действовал общий мораторий․
• С 1 января 2025 г․ продлен запрет на плановые выездные налоговые проверки специально для аккредитованных IT-компаний (ФЗ от )․
• Внеплановые налоговые выездные проверки для IT-компаний возможны только по решению вышестоящей налоговой инспекции (ФНС России) и согласованию с прокуратурой․

Мораторий на первые 3 года ведения бизнеса («Новички»)

Существует отдельный механизм (ст․ 21․1 Закона № 294-ФЗ, введенный в 2023 г․, развивающийся в 2024–2025):

• Для вновь созданных МСП (ИП и организации) в течение 3 лет с момента регистрации запрещены плановые и внеплановые проверки (кроме исключений: госбезопасность, защита прав потребителей при угрозе жизни/здоровью, противодействие легализации доходов)․
• Действует параллельно с общим мораторием до 2030 года, давая двойную гарантию․

Таблица-сравнение: Режим проверок в 2024 vs 2025 vs 2026

Что делать, если права предпринимателя нарушены (алгоритм 2024–2026)

Если инспекторы приехали на плановую выездную проверку (которая запрещена до 2030 г․) или проводят внеплановую без согласования прокурора/обоснования рисков:

1. Проверьте основание: Потребуйте предъявить приказ/распоряжение о назначении проверки, заключение о рисках (для внеплановых) и согласие прокурора (если требуется законом)․
2. Проверьте статус МСП: Распечатайте выписку из реестра МСП на дату начала проверки (сайт msb․nalog․ru)․ Если вы там есть — плановый выезд нелегален․
3. Составьте акт/объяснение: Зафиксируйте отказ в допуске инспекторов (если проверка явно незаконна) или замечания по процедуре в акте осмотра/проверки․
4. Жалоба в вышестоящий орган / прокуратуру / суд:
   • На действия налоговой — в вышестоящую ИФНС или ФНС России (предварительно)․
   • На действия надзорных органов (Роспотребнадзор, ГИТ и др․) — в вышестоящий орган или прокуратуру․
   • В Арбитражный суд — о признании акта проверки недействительным (срок 3 месяца с момента получения копии акта/решения);
5. Защита деловой репутации: Согласно ст․ 21․1 Закона № 294-ФЗ, незаконная проверка влечет ответственность должностных лиц (дисциплинарную, админ․ ст․ 19․25 КоАП РФ — препятствие законной деятельности)․

Резюме для бизнеса на 2026 год

Главный вывод: «Дикий» мораторий 2022 года ушел в прошлое, сменив его пришел структурированный правовой режим․

1. Плановые выездные проверки МСП запрещены гарантированно до 2030 года․ Это фундаментальная гарантия стабильности․
2. Основной риск — камеральный контроль ФНС (ст․ 88 НК РФ) и внеплановые проверки по рискам; Качество учета, своевременность сдачи отчетности и работа с контрагентами (проверка надежности) — лучшая защита․
3. Профилактические визиты, новая норма․ Не бойтесь их, используйте для консультаций․ Отказ в допуске профилактического визита не влечет штрафов, но и не дает консультации․
4. IT-компании и «новички» (до 3 лет) — в особой защите․ У них двойной запрет на выездные проверки․

В 2026 году стратегия бизнеса должна смещаться с «как избежать проверки» на «как быть готовым к камеральному контролю и обоснованному риск-ориентированному надзору»․ Знание своих прав (статьи 21, 22, 23 Закона № 294-ФЗ, ст․ 88–93 НК РФ) остается главным активом предпринимателя․

Статья подготовлена на основе законодательства, актуального на (Постановление Правительства РФ № 336 в ред․ от , ФЗ-294, ФЗ-248, НК РФ)․ Данная информация носит ознакомительный характер․ Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к профессиональным юристам․