На 08 февраля 2026 года предприниматели Калужской области продолжают действовать в условиях федерального моратория на плановые проверки. Данный режим введен для снижения административного давления на малый и средний бизнес (МСП) в условиях экономических вызовов. Однако «мороз» проверок не является абсолютным: существует ряд важных исключений и нюансов, незнание которых может стоить бизнесу штрафов или приостановки деятельности. В этой статье подробно разбираем текущее законодательство, применительно к реалиям Калужской области.

Правовая база: что именно запрещено и до когда?

Ключевым документом является Постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Оно продлило запрет на включение субъектов МСП в ежегодные планы плановых проверок до 2030 года включительно.

Мораторий распространяется на два основных федеральных закона:

• ФЗ от № 174-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• ФЗ от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Суть запрета: Контролирующие органы (Роспотребнадзор, МЧС, Роструд, Прокуратура Калужской области и др.) не имеют права включать вашу компанию или ИП в план плановых выездных или документарных проверок на текущий год.

Главное правило: мораторий — только на ПЛАНОВЫЕ проверки

Это самый критичный нюанс. Мораторий НЕ распространяется на:

• Внеплановые проверки (при наличии оснований);
• Профилактические визиты (они не являются проверками в строгом смысле закона № 294-ФЗ);
• Камеральные (документарные) контрольные мероприятия, проводимые без визита на объект (анализ отчетности, деклараций);
• Контрольные закупки (тайные покупатели) — они разрешены даже в период моратория.

Исключения: когда мораторий НЕ действует (Список рисков)

Даже если вы, субъект МСП, вас могут включить в план проверок или провести внеплановую проверку, если вы попадаете под исключения. Основные категории исключений (согласно ст. 10 Закона № 294-ФЗ и ПП РФ № 372):

А. Объекты с высокой степенью риска (Критерий риска)

Если ваш объект деятельности попал в реестр высокорисковых объектов, плановые проверки по нему проводится в общем порядке. В Калужской области это часто касается:

• Объектов повышенной опасности (нефтебазы, газораспределительные станции, химическое производство);
• Объектов, где одновременно пребывает более 50 человек (торговые центры, кинотеатры, школы, детсады — если они в частной собственности);
• Объектов социального значения (медицинские организации, аптеки, учебные заведения);
• Объектов, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, предшественников;
• Объектов оборонно-промышленного комплекса.

Совет: Проверьте категорию риска своего объекта в реестре на сайте Прокуратуры Калужской области или Госнадзора. Категория риска присваивается раз в 3 года или при изменении условий деятельности.

Б. Виды контроля, исключенные из моратория (Федеральный уровень)

Закон прямо указывает виды контроля, на которые мораторий не распространяется вообще (даже для низкорисковых МСП):

1. Налоговый контроль (камеральные и выездные налоговые проверки ФНС России по Калужской области);
2. Валютный контроль (Банк России);
3. Таможенный контроль (ФТС);
4. Гособоронный контроль (гостайна);
5. Финансовый контроль (Счетная палата, финансовые органы);
6. Антитеррористический контроль;
7. Контроль за оборотом наркотических средств;
8. Контроль за маломерными судами (судебные приставы).

Важно по налогам: Несмотря на общий мораторий, плановые выездные налоговые проверки для МСП запрещены до 2030 года (п. 4 ст. 23 НК РФ, в ред. от 2023 г.), НО это не касается высокорисковых налогоплательщиков. Камеральные проверки деклараций (десктоп-аудит) ФНС проводит постоянно и автоматически.

В. Предприниматели, ранее привлеченные к ответственности

Согласно разъяснениям (КонсультантПлюс, ГАРАНТ), мораторий не применяется к организациям или ИП, которые в течение последних 3 лет привлекались к административной ответственности за нарушения в сфере, за которой ведется контроль. Если у вас были штрафы по пожарной безопасности, санитарии или труду — риск плановой проверки сохраняется.

Г. Исключения для IT-компаний (Актуальность на 2026 год)

Ранее (2022–2025 гг.) аккредитованные IT-компании пользовались дополнительными гарантиями: их не включали в планы выездных налоговых проверок. С марта 2025 года этот временной льготный период истек. На текущий момент (февраль 2026) IT-бизнес в Калужской области находится на общих основаниях: плановые налоговые проверки исключены (кроме высокого риска), но камеральный контроль и внеплановые проверки (по основаниям) возможны.

Внеплановые проверки: правила игры в 2026 году

Мораторий не запрещает внеплановые проверки, но жестко регламентирует их основания. Провести их можно только в случаях, перечисленных в ст. 9 Закона № 294-ФЗ. Главные основания, актуальные для бизнеса в Калужской области:

• Угроза жизни/здоровью граждан (пожарная безопасность, санитария, безопасность пищевых продуктов);
• Угроза обороне и безопасности страны;
• Исполнение судебных актов (проверка исполнения решения суда/прокурора);
• Обращения граждан/СМИ (жалоба на нарушение прав) — только при согласовании с прокурором (для большинства ведомств);
• Поручения Президента/Правительства/Губернатора Калужской области;
• Выявление фактов нарушений при профилактических визитах или камеральном контроле.

Ключевое требование 2024–2026 гг.: Решение о внеплановой проверке (КНМ) принимается руководителем контролирующего органа только при наличии достоверной информации о причинении вреда или реальной угрозе. «Просто проверить» — незаконно.

Профилактические визиты и контрольные закупки: «Серые зоны»

Многие предприниматели путают их с проверками. Мораторий на них НЕ распространяется.

Профилактические визиты (ст. 22.1 Закона № 294-ФЗ)

• Проводятся не чаще 1 раза в год (для МСП).
• Цель: консультирование, объяснение требований, выявление нарушений без составления акта проверки.
• Инспектор не имеет права изымать документы, пробовать продукцию, проводить замеры (шум, освещенность) — только визуальный осмотр и беседа.
• По итогам составляется предупреждение (не предписание!). Нарушения, выявленные при визите, не влекут ответственности, если устранить их в указанный срок.

Контрольные закупки (п. 4 ст. 8 Закона № 294-ФЗ)

• Полностью легальны в период моратория.
• Применяются для проверки: соответствия товара декларации/сертификату, соблюдения розничных цен, продажи алкоголя/табака несовершеннолетним, кассового законодательства (Чеки/ККТ).
• Результаты могут стать основанием для внеплановой проверки.

Специфика для Калужской области: региональный надзор

Помимо федеральных ведомств (ФНС, Роспотребнадзор, МЧС, Роструд, Прокуратура), в регионе действуют органы муниципального контроля (администрации городов Обнинск, Калуга, Люберцы и районов) и государственный контроль в сфере полномочий субъекта РФ (Министерство экологии Калужской области, Министерство строительства, Архитектурный надзор и др.).

Правила для них те же:

• Плановые проверки МСП запрещены до 2030 г. (кроме высокого риска).
• Внеплановые — только по основаниям ст. 9 Закона № 294-ФЗ.
• Профилактические визиты — в установленном порядке.

Рекомендуется отслеживать планы проверок на сайте Прокуратуры Калужской области (раздел «Государственный контроль») и на портале gosnadzor.kalugaregion.ru (или актуальном региональном портале госнадзора).

Чек-лист: что делать, если пришли проверять?

1. Попросите предъявить служебное удостоверение и указание (распоряжение) на проведение проверки. Без указа проверка незаконна (ст. 21 Закона № 294-ФЗ).
2. Проверьте основание: Плановая? (Скорее всего, незаконна для МСП низкого/среднего риска). Внеплановая? Есть ли основание из ст. 9 Закона № 294-ФЗ? Есть ли согласование с прокурором (если требуется)?
3. Проверьте категорию риска вашего объекта в реестре. Если низкий/средний — плановая проверка недопустима.
4. Обратитесь к прокурору Калужской области или в суд с жалобой на незаконную проверку (ст. 25 Закона № 294-ФЗ). Результаты незаконной проверки подлежат аннулированию.
5. Ведите журнал учета проверок (обязательно для юрлиц/ИП с наемными работниками).

Резюме: на чем сфокусировать внимание в 2026 году

Мораторий на проверки в Калужской области — это реальный инструмент защиты бизнеса от «плановых наездов», действующий до 2030 года. Однако он не дает иммунитета от налогового контроля, внеплановых проверок по сигналам о нарушениях, профилактических визитов и контрольных закупок.

Главная стратегия для предпринимателя 2026 года:

• Поддерживать учет и отчетность в идеальном порядке (камеральный контроль, главный риск);
• Соблюдать требования ККТ (54-ФЗ), маркировки «Честный ЗНАК», трудового и пожарного законодательства — это основные триггеры для внеплановок и контрольных закупок;
• Знать категорию риска своего объекта;
• Грамотно встречать инспекторов: требовать указ, проверять основания, фиксировать нарушения процедуры.

Знание нюансов, лучшая защита. Оставайтесь в курсе изменений через официальные ресурсы Прокуратуры Калужской области, ФНС России по региону и портала «Госнадзор».