С 2022 года в России действует мораторий на плановые и часть внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). В Амурской области, где бизнес сталкивается с особенностями отдалённости и сезонных колебаний, этот режим имеет ряд специфических нюансов. В статье подробно рассматриваются:
- правовая база моратория;
- какие предприятия и виды проверок подпадают под действие моратория в Амурской области;
- какие проверки остаются обязательными;
- как предпринимателю узнать о предстоящей проверке;
- практические рекомендации по взаимодействию с контролирующими органами.
Правовая основа моратория
Основные нормативные акты, регулирующие мораторий, включают:
- Постановление Правительства РФ № 336 от г. – вводит мораторий на плановые проверки МСП в первые три года их деятельности.
- Постановление Правительства РФ № 195 от г. – продлевает действие моратория до 1 января 2030 года с учётом региональных особенностей.
- Изменения в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре)» (внесённые в 2024‑2025 годах) – уточняют, какие виды проверок не подпадают под мораторий (налоговый, валютный, таможенный контроль, проверки в рамках государственных закупок).
- Региональные акты Амурской области (постановления администрации и постановления Департамента экономического развития), которые уточняют порядок информирования предпринимателей о предстоящих проверках.
Кому предоставлен мораторий?
Мораторий распространяется только на малый и средний бизнес в соответствии с критериями, установленными в КонсультантПлюс:
- Количество работников не более 100 человек (для промышленного производства) или 250 человек (для прочих отраслей);
- Годовой доход (выручка) не превышает 2 млрд рублей (по состоянию на 2024 год);
- Субъект находится в первых трёх годах своей деятельности (с момента регистрации ИП или ООО).
В Амурской области к этим общероссийским критериям добавляются два региональных условия:
- Предприятие должно быть зарегистрировано в реестре «МСП Дальнего Востока», который ведётся Департаментом экономического развития региона;
- Для компаний, получивших субсидии или гранты в рамках Национальной программы социально‑экономического развития Дальнего Востока, мораторий действует независимо от срока существования (при условии, что они не превысили указанные лимиты по численности и обороту).
Какие проверки остаются обязательными?
Мораторий не охватывает все виды контроля. В Амурской области сохраняются следующие обязательные проверки:
| Тип проверки | Контролирующий орган | Основания |
|---|---|---|
| Налоговая проверка | Федеральная налоговая служба (ФНС) | Подозрения в уклонении от уплаты налогов, крупные налоговые риски |
| Таможенный контроль | Федеральная таможенная служба (ФТС) | Экспорт/импорт товаров, превышение таможенных лимитов |
| Валютный контроль | Банк России, Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) | Операции с иностранной валютой, подозрения в отмывании доходов |
| Контроль в рамках государственных закупок | Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и региональный орган закупок | Проверка соответствия требованиям ТЗ, наличие фальсификаций |
| Экологический и санитарный надзор | Росприроднадзор, Роспотребнадзор | Нарушения в сфере охраны окружающей среды, санитарные нарушения |
Все остальные плановые и часть внеплановых проверок (например, проверка соблюдения трудового законодательства, лицензий, пожарной безопасности) находятся под мораторием, если предприятие подпадает под критерии, описанные в пункте 2.
Плановые vs. внеплановые проверки: что изменилось?
До введения моратория контролирующие органы могли проводить:
- Плановые проверки – по графику, согласованному с предприятием;
- Внеплановые проверки – по факту обнаружения нарушений или по жалобам.
С 2022 года в Амурской области действует следующая схема:
- Плановые проверки для МСП в первые 3 года полностью отменены.
- Внеплановые проверки могут проводиться только при наличии объективных оснований (существенные нарушения, уголовные дела, крупные налоговые риски). Для большинства субъектов МСП такие основания отсутствуют, поэтому проверки не проводятся.
- Для компаний, не подпадающих под мораторий (например, крупные предприятия), прежний порядок остаётся без изменений.
Как узнать о предстоящей проверке?
Контролирующие органы обязаны информировать предпринимателя заранее, если проверка не подпадает под мораторий. В Амурской области предусмотрены несколько каналов:
- Электронный портал «Госуслуги» – в личном кабинете появляется уведомление о предстоящей проверке с указанием даты, времени и цели.
- Региональная система «Контур.Фокус» – автоматическое сообщение по электронной почте и СМС.
- Почтовое официальное письмо от соответствующего органа (ФНС, Роспотребнадзор и т.д.) с подписью руководителя.
- Для компаний, включённых в реестр «МСП Дальнего Востока», информация о проверках публикуется в ежемесячных бюллетенях Департамента экономического развития.
Если вы получили уведомление, но уверены, что ваш бизнес подпадает под мораторий, рекомендуется:
- Сохранить копию уведомления;
- Подготовить справку из реестра МСП (выдаётся онлайн в личном кабинете на сайте Департамента экономического развития).
- В случае несогласия – направить письменный запрос в контролирующий орган с указанием основания для применения моратория (ссылка на Постановление № 336 и № 195).
Практические рекомендации предпринимателям Амурской области
Регистрация в реестре МСП Дальнего Востока
Это первый шаг к получению льгот. Регистрация бесплатна, процесс занимает 3‑5 рабочих дней. Необходимо предоставить:
- Учредительные документы;
- Отчёт о численности персонала и обороте за последний год;
- Сведения о полученных субсидиях (если есть).
Ведение учётных документов
Хотя плановые проверки отменены, контролирующие органы могут запросить документы в рамках внеплановой проверки. Поэтому:
- Храните бухгалтерскую и налоговую отчётность минимум 5 лет;
- Ведите электронный архив (PDF, XML) с резервным копированием в облаке;
- Обновляйте реестр лицензий и сертификатов.
Мониторинг изменений законодательства
Законодательство о моратории меняется довольно часто (например, в 2025 году часть внеплановых проверок была отменена). Подпишитесь на рассылки:
- «Бизнес‑знания» – новости о госконтроле;
- «ОПОРА РОССИИ» – аналитика для МСП;
- Региональный портал «Амурская область – бизнес».
Как реагировать на запросы контролирующего органа
- Проверьте, подпадает ли ваш бизнес под мораторий (по реестру, сроку существования, размеру).
- Если да – в ответном письме укажите номер реестра и приложите копию выписки.
- Если запрос относится к налоговому, валютному или таможенному контролю – подготовьте требуемые документы, так как мораторий их не охватывает.
- В случае отказа контролирующего органа от признания моратория – обратитесь в прокуратуру или в Арбитражный суд в течение 10 дней.
Сроки действия моратория в Амурской области
| Период | Что включено в мораторий | Ключевые изменения |
|---|---|---|
| 2022‑2024 гг. | Полный мораторий на плановые проверки МСП в первые 3 года. | |
| 2025 год | Частичный мораторий – отмена только плановых проверок, внеплановые сохраняются при наличии оснований. | Внесены поправки в ФЗ «О госконтроле» (расширение перечня обязательных проверок). |
| 2026‑2029 гг. | Продление моратория до года (Постановление № 195 от г.). | Уточнены региональные критерии (реестр МСП Дальнего Востока). |
| С г. | Мораторий прекращён – возвращение к обычному порядку проверок. | Ожидается переход к полностью риск‑ориентированному контролю. |
Для предпринимателей Амурской области мораторий на проверки – это реальная возможность сосредоточиться на развитии бизнеса, а не на подготовке к проверкам. Однако важно помнить, что:
- Мораторий действует только для малого и среднего бизнеса, зарегистрированного в реестре МСП Дальнего Востока и находящегося в первых трёх годах деятельности;
- Налоговый, валютный, таможенный контроль и проверки в рамках государственных закупок остаются обязательными;
- Регулярный мониторинг изменений законодательства и своевременное информирование органов о своём статусе помогут избежать конфликтов.
Соблюдая перечисленные рекомендации, предприниматели Амурской области смогут максимально эффективно использовать преимущества моратория и минимизировать риски административных конфликтов.
Статья подготовлена на основе открытых источников (КонсультантПлюс, официальные постановления Правительства РФ, региональные нормативные акты Амурской области) и актуальна на .