На 02 августа 2026 года мораторий на плановые проверки малого и среднего предпринимательства остается одним из ключевых инструментов государственной поддержки бизнеса в условиях экономической неопределенности. Мера‚ введенная еще в 2022 году (Федеральный закон от № 432-ФЗ‚ внесший изменения в ст. 26.4 ФЗ-294)‚ неоднократно продлевалась и на текущий момент действует до 31 декабря 2030 года (постановление Правительства РФ).

Однако термин «мораторий» часто создает иллюзию полной неприкосновенности. На практике это ограничение проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ)‚ которое имеет существенные исключения. В этой статье подробно разбираем‚ кто реально защищен законом‚ а кто должен быть готов к визиту инспекторов.

Кто подпадает под защиту моратория (Субъекты права)

Главный критерий — наличие записи в Едином реестре субъектов МСП (Реестр МСП ФНС России).

• Малые предприятия (среднесписочная численность до 100 чел.‚ выручка до 800 млн руб. в год).
• Средние предприятия (численность до 250 чел.‚ выручка до 2 млрд руб. в год).
• Микропредприятия (численность до 15 чел.‚ выручка до 120 млн руб. в год).
• Индивидуальные предприниматели (ИП)‚ включенные в реестр.

Важно: Если ваша компания исключена из реестра (например‚ превышены лимиты выручки/числительности или не подано заявление о включении)‚ мораторий на вас не распространяется. Проверить свой статус можно на сайте msp.gov.ru или через сервисы ФНС.

Какие проверки запрещены (Предмет моратория)

Запрет распространяется в первую очередь на плановые неналоговые проверки (плановые КНМ)‚ назначаемые в соответствии с графиками проверок контролирующих органов.

Согласно ст. 26.4 ФЗ-294‚ контролирующие органы не имеют права проводить плановые проверки субъектов МСП‚ за исключением случаев‚ прямо предусмотренных законом (см. раздел «Исключения»).

Также мораторий накладывает строгие ограничения на внеплановые проверки:

• Они возможны только по согласованию с прокуратурой (или вышестоящим органом).
• Основания для внеплановых проверок сужены до исчерпывающего перечня (ст. 21 ФЗ-294): обращения граждан/организаций‚ сообщения СМИ‚ поручения Президента/Правительства‚ восстановление нарушенных прав и др.
• На практике‚ по данным Генпрокуратуры‚ одобряется лишь незначительная часть обращений на проведение внеплановых проверок МСП.

Кто НЕ подпадает под действие моратория (Критические исключения)

Это самый важный раздел для понимания рисков. Даже если вы в реестре МСП‚ вы можете быть проверены в следующих случаях:

А. Категории риска: «Высокий» и «Чрезвычайно высокий»

Мораторий не применяется к субъектам МСП‚ чья деятельность отнесена к категориям повышенного (высокого) и чрезвычайно высокого риска нарушений.

• Категория риска присваивается каждым контролирующим органом самостоятельно по своим критериям (порядок определения категорий риска устанавливается профильными ведомствами).
• Пример из практики: Даже если по классификации большинства надзорных органов ваш бизнес не опасен‚ Роскомнадзор может присвоить вам категорию высокого риска (например‚ при обработке больших объемов персональных данных) и провести плановую проверку легально.
• Проверить свою категорию риска по конкретным ведомствам можно на портале proverki.gov.ru (раздел «Категории риска»).

Б. Ведомства‚ которые НЕ подпадают под общий мораторий (Ст. 26.4 ФЗ-294)

Закон прямо исключает из действия моратория проверки отдельных надзорных органов. Для них плановые проверки МСП продолжают проводиться по графику:

1. Роспотребнадзор (надзор за соблюдением санитарной законодательства‚ прав потребителей).
2. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) (антимонопольный контроль‚ закупки).
3. МЧС / Госпожнадзор (пожарный надзор — плановые проверки по профилю риска).
4. Государственная инспекция труда (ГИТ / Роструд) (трудовой надзор).

Нюанс: Некоторые источники указывают‚ что Роспотребнадзор и Госпожнадзор «освободили» бизнес от плановых проверок; Это верно для субъектов низкого и среднего риска. Если вы — «высокий риск» для МЧС или Роспотребнадзора — проверка состоится по графику.

В. Налоговые проверки (Отдельный режим)

Общий мораторий (ст. 26.4 ФЗ-294) регулирует неналоговые проверки. Для налоговых существует свой режим (НК РФ‚ ст. 89‚ 89.1):

• Плановые выездные налоговые проверки по МСП также ограничены (не проводятся‚ кроме случаев ст. 89 НК РФ — консолидированные группы‚ изъятие активов и т.д.).
• Внеплановые выездные — по общим основаниям (решение вышестоящей инспекции/прокуратуры).
• Камеральные проверки (десктопные) — проводятся в стандартном режиме по всем декларациям (срок 3 месяца). Мораторий на них не распространяется;

Г. Иные исключения (перечень ст. 26.4 ФЗ-294)

Плановые проверки МСП допускаются также в отношении:

• Объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ).
• Опасных производственных объектов (ОПО I и II класса).
• Субъектов‚ по которым есть сведения о совершении тяжких/особо тяжких преступлений в сфере экономики.
• Проверок‚ проводимых в рамках международных обязательств РФ.

Алгоритм действий бизнеса: как узнать‚ придут ли с проверкой?

Не гадайте, используйте официальные источники:

1. Портал «Проверки» (proverki.gov.ru): Раздел «Графики проверок». Введите ИНН. Если вы в реестре МСП и не в исключениях — графика плановой проверки у вас не будет.
2. Реестр МСП (msp;gov.ru): Подтвердите свой статус (Микро/Малое/Среднее) и категорию риска по ведомствам.
3. Личный кабинет налогоплательщика (ФНС): Для контроля камеральных проверок и статуса по налогам.

Статистика и практика 2024–2026 гг.

По данным КонсультантПлюс и Генпрокуратуры‚ в результате действия моратория количество проверок по отношению к МСП сократилось в 2‚7–3 раза по сравнению с дореформенными периодами. При этом отмечается рост дисциплинированности бизнеса: предприниматели чаще предоставляют документы по требованию и исполняют предписания по результатам тех редких проверок‚ которые все же происходят (внеплановые по согласованию с прокурором‚ проверки высокорисковых объектов‚ налоговые камеральные).

Резюме: «Чек-лист неприкосновенности» на 2026 год

Мораторий на проверки до 2030 года, это реальная поддержка‚ которая снимает страх «планового визита» у подавляющего большинства микро- и малых предприятий. Однако расслабляться опасно.

Ключевые зоны риска на 2026 год:

• Наличие категории риска «Высокий»/«Чрезвычайно высокий» хоть по одному ведомству.
• Деятельность в сфере‚ контролируемой Роспотребнадзором‚ ФАС‚ МЧС или ГИТ (даже при низком риске проверяйте графики на proverki.gov.ru).
• Налоговые камеральные проверки (они автоматические и вне моратория).
• Внеплановые проверки по сигналам конкурентов‚ потребителей‚ СМИ (требуют согласования с прокурором‚ но оснований много).

Рекомендация: Раз в квартал проверяйте свой статус на proverki.gov.ru и в Реестре МСП. Ведите учет и документооборот так‚ будто проверка может наступить завтра, это единственная гарантия спокойствия в текущих реалиях.