На 02 августа 2026 года система государственного контроля (надзора) в Российской Федерации продолжает эволюционировать в сторону снижения административного давления на бизнес. Ключевым инструментом этой политики остается мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), который часто называют режимом «каникул». Однако термин «каникулы» не означает полный иммунитет от контроля. Ниже представлен подробный разбор текущего правового режима, исключений и рисков для предпринимателей.

Правовая база и сроки действия моратория

Фундаментальным документом, закрепляющим запрет на плановые инспекции, является Постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Данный акт официально продлил действие моратория до 2030 года включительно.

Суть ограничения:

• Запрет на включение в планы: Органам контроля (надзора) запрещено включать субъектов МСП (микропредприятия, малые и средние предприятия) в ежегодные планы плановых проверок.
• Отказ от плановости: Это означает, что инспекторы не придут по расписанию «раз в год» или «раз в три года» просто для проверки соответствия требованиям.
• Переход на риск-ориентированный подход: Вместо тотальных плановых проверок система окончательно закрепила переход к риск-ориентированному мониторингу. Контрольные действия инициируются только при наличии оснований (сигналов о рисках, жалоб, данных межведомственного взаимодействия).

Важное уточнение: Правило «Раз в 3 года» и юрлица

В информационном пространстве часто встречается неточность, согласно которой «плановые проверки юрлиц проводятся раз в 3 года». Необходимо четко разграничивать:

1. Для субъектов МСП (вне зависимости от формы — ИП или юрлицо): Плановые проверки полностью запрещены до 2030 г. (за исключением случаев, перечисленных ниже). Правило «раз в 3 года» к ним не применяется, так как они исключены из планов постановительно.
2. Для крупных предприятий (не МСП): Действует общее правило ст. 10 Закона № 294-ФЗ — плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 календарных года.

Исключения из моратория: Когда «каникулы» заканчиваются

Это самый критичный раздел. Мораторий не является абсолютным. По состоянию на май–август 2026 года выделен ряд существенных исключений, когда плановые проверки (или их аналоги) допустимы:

А. Категориальные исключения (виды контроля, выведенные из-под моратория)

Законодатель допускает плановые проверки в сферах, где на кону находятся особо ценные общественные блага. Перечень уточняется нормативными актами, но стабильно включает:

• Безопасность объектов повышенной опасности (промышленная безопасность, горный надзор, ядерная энергия).
• Охрана окружающей среды (объекты I категории НВОС).
• Безопасность жизнедеятельности населения (пожарная безопасность объектов высокого риска, гражданская оборона).
• Финансовые рынки и противодействие легализации (AML/CFT) — проверки ЦБ РФ, Росфинмониторинга.
• Таможенный контроль (в рамках таможенного оформления и пост-контроля).
• Контроль за соблюдением требований в сфере оборонного заказа и гостайны.

Б. Внеплановые проверки — основной инструмент контроля в 2026 году

Мораторий не распространяется на внеплановые проверки. Основания для их назначения (ч. 2 ст. 10, ст. 11 Закона № 294-ФЗ):

• Жалобы граждан или юридических лиц (потребителей, конкурентов, сотрудников).
• Сведения СМИ и интернета (включая соцсети, отзывы на картах/маркетплейсах).
• Данные межведомственного взаимодействия (налоговая, ПФР/СФР, Росстат, банки — передача сведений о несоответствии показателей риска).
• Результаты ранее проведенных проверок (контроль за устранением нарушений).
• Поручения Президента РФ, Правительства РФ, Генерального прокурора.

В. Профилактические визиты и контрольные закупки

• Профилактические визиты: Не являются проверками (ст. 14.1 Закона № 294-ФЗ). Проведутся не чаще 1 раза в 3 года (для МСП часто реже по инициативе самих органов). Цель — консультирование, выявление рисков без составления акта проверки и назначения штрафов (за исключением грубых нарушений, требующих немедленного устранения). Отказаться от визита можно, уведомив орган за 3 рабочих дня.
• Контрольные закупки (тестовые покупки): Допускаються для проверки соблюдения прав потребителей, торговли алкоголем, табаком, лекарствами. Не требуют включения в план проверок;

Процедурные ограничения: Что остается в силе

Даже если проверка (внеплановая) или профилактический визит назначены законно, действуют строгие процедурные рамки Закона № 294-ФЗ:

Риск-ориентированный мониторинг: Новая реальность 2026 года

Вместо плановых визитов регуляторы используют критерии риска (порядок Минэкономразвития). Высокий риск, триггер для внеплановой проверки или направления требований об объяснении расхождений.

Основные маркеры риска для МСП в 2026 г.:

• Налоговая нагрузка ниже отраслевого среднего (без объективных причин).
• Убыточность более 2–3 лет подряд.
• Расхождения в отчетности (налоговая, бухгалтерская, статистика, СФР).
• Массовость директоров/учредителей (один физлицо в десятках фирм).
• Работа с «техническими» контрагентами (по данным АСК НК/ВАС «Налог-3»).
• Жалобы в ГАС «Народный контроль», на портале Госуслуги, в прокуратуру.
• Нарушения трудового законодательства (задержки зарплат, «серые» зарплаты).

Рекомендация: Регулярно проверяйте свою «риск-карточку» в личном кабинете налогоплательщика (раздел «Профиль риска») и на портале check.gov.ru (реестр проверок).

Алгоритм действий предпринимателя при визите инспекторов (Чек-лист)

1. Попросите служебное удостоверение и предписание на проведение проверки. Сфотографируйте/скопируйте реквизиты.
2. Проверьте реестр проверок (check.gov.ru) по номеру предписания. Если проверки нет в реестре — она незаконна (кроме оперативных мероприятий полиции/ФСБ, таможни).
3. Уведомите юриста/бухгалтера (есть право на консультацию перед началом действий).
4. Определите вид мероприятия: Плановая (незаконна для МСП, если нет исключения), Внеплановая (проверьте основание), Профилактический визит (можно отказать за 3 дня), Контрольная закупка (документируйте факт продажи).
5. Не препятствуйте, но не помогайте «лишним»: предоставляйте только то, что указано в предписании и относится к предмету проверки.
6. Ведите параллельный протокол/журнал действий инспекторов (кто, когда, что запрашивал, что изъял).
7. Подписывайте акты/протоколы с замечаниями («С фактами не согласен, товар не мой, документы не предоставлялись полностью» и т.д.). Отказ от подписи фиксируется комиссией, но вы теряете возможность сразу зафиксировать позицию.
8. Обжалуйте в течение 10 дней (адм. правонарушение) или 10/30 дней (акт проверки в вышестоящий орган/суд).

Резюме: Мифы и Реальность «Каникул» 2026

Режим «каникул» для малого бизнеса в 2026 году, это не иммунитет, а смена парадигмы. Государство отказалось от «плановой» бюрократии в пользу целевого, данных-ориентированного контроля.

Главная задача предпринимателя сегодня — не ждать инспектора (он не придет по плану), а проактивно управлять своим профилем риска: чистая отчетность, адекватная налоговая нагрузка, работа с надежными контрагентами, соблюдение трудовой безопасности и прав потребителей. Именно это исключает основания для внепланового визита с вероятностью 95%.

Материал подготовлен на основе законодательства, актуального на (Закон № 294-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 372, поручения Президента РФ, практика ВАС РФ). Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обращение к профильным юристам.