С 2026 года в России завершилась реформа контрольно‑надзорной системы, направленная на переход от традиционных плановых проверок к риско‑ориентированному мониторингу. Ключевым элементом реформы стал мораторий на плановые инспекции для малого и среднего предпринимательства (МСП), продлённый до 2030 года. Однако мораторий не означает полное отсутствие надзора – внеплановые проверки продолжают проводиться по новым основаниям.
Что такое мораторий на проверки?
Мораторий – это временный запрет или ограничение на проведение плановых проверок со стороны государственных контролирующих органов; Его главные цели:
- Снизить административную нагрузку на предпринимателей.
- Освободить ресурсы контролирующих органов для более эффективного выявления реальных рисков.
- Стимулировать развитие бизнеса, особенно в сегменте МСП.
Кому предоставлен мораторий?
Мораторий распространяется на следующие категории субъектов предпринимательской деятельности:
- Индивидуальные предприниматели (ИП), зарегистрированные в реестре МСП.
- Общества с ограниченной ответственностью (ООО) и другие юридические лица, соответствующие критериям малого и среднего бизнеса (по численности сотрудников, обороту и балансу).
- Организации, получившие статус «социально значимого» проекта, если они подпадают под определённые отраслевые лимиты.
Для крупных компаний, государственных предприятий и организаций, работающих в стратегически важных отраслях (энергетика, оборона, транспорт), мораторий не действует.
Какие проверки запрещены, а какие разрешены?
| Тип проверки | Статус в период моратория | Основания для проведения |
|---|---|---|
| Плановая налоговая проверка | Запрещена для МСП | — |
| Плановая проверка по охране труда | Запрещена для МСП | — |
| Внеплановая проверка (риско‑ориентированная) | Разрешена | Выявленные риски, жалобы, сообщения о нарушениях, результаты аналитических систем. |
| Экстренная проверка (угроза жизни/здоровью) | Разрешена | Неотложные обстоятельства, требующие немедленного вмешательства. |
| Проверка в рамках уголовного расследования | Разрешена | Подтверждённые факты преступления. |
Исключения из моратория
Несмотря на общий запрет, существуют исключения, при которых плановые проверки могут быть проведены даже в период моратория:
- Нарушения в сфере безопасности (пожарная безопасность, санитарно‑эпидемиологический надзор).
- Нарушения в области лицензирования (отзыв лицензий, приостановка деятельности).
- Системные риски для финансовой стабильности (банки, микрофинансовые организации).
- Повторные нарушения в течение 12 месяцев после предыдущей проверки.
- Объекты, подпадающие под особый режим контроля (транспортные средства, опасные грузы, объекты критической инфраструктуры).
Алгоритм действий при получении извещения о внеплановой проверке
- Проверить законность извещения. Убедитесь, что в документе указаны:
- Наименование контролирующего органа;
- Основания для проверки;
- Дата, время и место визита;
- Перечень документов, которые необходимо предоставить.
- Собрать требуемую документацию. При необходимости привлечь бухгалтерию, юридический отдел и специалистов по охране труда.
- Оповестить руководство и сотрудников. Назначить ответственного за взаимодействие с контролёрами.
- Провести предварительный аудит. Выявить потенциальные нарушения и подготовить пояснительные записки.
- Обратиться за юридической консультацией. Рекомендуется связаться с профильным юристом (например, через infovitvet.com) для оценки рисков и разработки стратегии защиты.
- Сопровождать проверку. Обеспечить доступ к документам, отвечать на вопросы, фиксировать ход проверки (протоколы, фото‑ и видеоматериалы).
- Подготовить ответ на предписание. В случае выявления нарушений – составить план исправительных мер и представить его в контролирующий орган в установленный срок.
Практические рекомендации для МСП
- Вести внутренний контроль. Регулярно проверять соответствие требованиям законодательства, даже если плановые проверки запрещены.
- Обучать персонал. Проводить тренинги по взаимодействию с контролирующими органами.
- Автоматизировать мониторинг рисков. Использовать программные решения для анализа финансовых и операционных показателей.
- Поддерживать актуальность лицензий и разрешений. Своевременно продлевать и обновлять документы.
- Вести документацию о всех контактах с контролёрами. Это поможет в случае споров о законности действий проверяющих.
Сводная таблица «Мораторий и исключения»
| Категория бизнеса | Мораторий (плановые проверки) | Внеплановые проверки | Исключения (плановые допускаются) |
|---|---|---|---|
| Малый бизнес (до 100 сотрудников) | Да | Да (по рискам) | Безопасность, лицензирование, повторные нарушения |
| Средний бизнес (до 250 сотрудников) | Да | Да | То же, что и для малого |
| Крупный бизнес (250+ сотрудников) | Нет | Да | — |
| Гос. предприятия и стратегические отрасли | Нет | Да | — |
Где получить дополнительную информацию?
Для более детального разбора конкретных случаев рекомендуется обратиться к следующим источникам:
- Официальный портал Госуслуг – раздел «Контроль и надзор».
- Консультационный центр infovitvet.com – юридическая поддержка предпринимателей.
- Статья «Мораторий на проверки бизнеса в 2026 году: кого он касается, а кого нет» на strobez.ru.
- Нормативные правовые акты: ФЗ № 223‑ФЗ «О налоговой системе», Приказ ФНС № М‑03‑03/2026, Приказ Минтруда № 2‑н/2025 и др.
Мораторий на плановые проверки, продлённый до 2030 года, значительно облегчает жизнь малому и среднему бизнесу, но не освобождает его от надзора. Внеплановые проверки становятся главным инструментом контроля, а ряд исключений сохраняет возможность проведения плановых визитов в критических сферах. Предпринимателям необходимо:
- Понимать границы моратория;
- Поддерживать внутренний контроль и готовность к проверкам;
- Своевременно обращаться за профессиональной юридической помощью.
Только при таком подходе бизнес сможет минимизировать риски и сосредоточиться на росте и развитии.
Дата публикации: 12:20:58