На 02 августа 2026 года мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) остается одним из ключевых инструментов государственной поддержки бизнеса․ Правительство РФ продлило его действие до 1 января 2030 года․ Однако «тотального иммунитета» не существует: защита распространяется только на определенные категории предпринимателей и виды контроля; В этой статье подробно разбираем‚ кто может спать спокойно‚ а кто должен быть готов к визиту инспекторов․
Суть моратория: что запрещено‚ а что разрешено
Главное правило‚ закрепленное в законодательстве (ФЗ-294‚ ФЗ-248 и ежегодные правительственные постановления): плановые выездные и документарные проверки в отношении субъектов МСП‚ входящих в реестр МСП‚ запрещены до ․
Важное уточнение: Мораторий распространяется только на плановые проверки‚ проводимые на основании утвержденных планов контрольных мероприятий․ Он не отменяет:
- Внеплановые проверки (по обжалованиям‚ сообщениям о нарушениях‚ по поручениям Президента/Правительства‚ прокурора и т․д․)․
- Налоговый‚ валютный‚ таможенный контроль (камеральные и выездные налоговые проверки ФНС по своим основаниям)․
- Контрольные закупки (скрытые проверки качества товаров/услуг/работ)․
- Проверки в сфере госзакупок (ФАС‚ казначейство)․
- Профилактические визиты (они не являются проверками‚ но требуют готовности)․
Кто под надежной «зонтиком» защиты (Категории низкого и умеренного риска)
Полная защита от плановых проверок гарантирована субъектам МСП‚ чья деятельность классифицирована как низкий или умеренный риск (категории риска 3 и 4)․
Критерии попадания под защиту:
- Наличие записи в Едином реестре МСП (проверяйте свой статус на сайте
msb․nalog․ru)․ - Присвоенная категория риска «Умеренный» или «Низкий» (категории 3 и 4 соответственно)․
- Отсутствие оснований для внеплановой проверки (жалоб‚ сигналов о вреде и т․д․)․
Для таких компаний и ИП любая плановая проверка‚ появившаяся в плане ведомства‚ — незаконна․
Механизм защиты: как отменить незаконную проверку за 1 день
Если вы обнаружили себя в плане проверок (например‚ через сервис «Госуслуги» или реестр планов на control․gov․ru)‚ действуйте по алгоритму:
- Заходите на Госуслуги → раздел «Жалоба на нарушение моратория на проверки»․
- Заполняете обращение (Минэкономразвития рассматривает его в течение 1 рабочего дня)․
- Проверка отменяется‚ инспекторам направляется предписание об удалении из плана․
Судебная практика на вашей стороне: Например‚ Постановление 13 ААС от признало недействительной проверку малого предприятия‚ которого не было в реестре МСП (или оно было там‚ но с низким риском)‚ подтверждая: суды охраняют права бизнеса․
Кто НЕ под защитой: «Красные зоны» и исключения
Мораторий не действует в отношении следующих категорий и ситуаций:
Субъекты с категорией риска «Чрезвычайно высокий» и «Высокий» (Категории 1 и 2)
Плановые проверки по отношению к ним проводятся в штатном режиме согласно утвержденным планам․ К таким сферам традиционно относятся:
- Здравоохранение (аптеки‚ медучреждения‚ фармация);
- Образование (детские сады‚ школы‚ курсы);
- Социальное обслуживание (престарелые‚ инвалиды);
- Теплоэнергетика‚ газоснабжение‚ водоснабжение (жизненно важные инфраструктуры);
- Опасные производственные объекты (ОПО);
- Детские товары‚ пищевая промышленность (высокий риск для здоровья)․
Даже если вы малый бизнес‚ но работаете в этих сферах — готовитесь к плановым визитам Роспотребнадзора‚ МЧС‚ Роструда и др․
Налоговый контроль (ФНС) — отдельный режим
Это самый частый «подвох»․ Мораторий на плановые проверки НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ на налоговые проверки․
- Камеральные проверки деклараций (ст․ 88 НК РФ) проводятся постоянно и автоматически․
- Выездные налоговые проверки (ВНП) назначаются по основаниям ст․ 89 НК РФ (риск-профиль‚ обжалование‚ связь с проверяемым и т․д․)․
- Для IT-компаний (даже с льготным статусом) исключений по выездным налоговым проверкам в 2025–2026 годах нет․
Внеплановые проверки (по согласованию с прокуратурой)
Они возможны всегда‚ если есть основания (ст․ 9 ФЗ-294):
- Жалобы потребителей‚ сотрудников‚ конкурентов;
- Сообщения СМИ‚ блогеров‚ профильных органов;
- Угроза жизни/здоровью‚ экологии‚ обороне‚ безопасности;
- Неисполнение предписаний по прошлым проверкам;
- Поручения Президента‚ Правительства‚ Генерального прокурора․
Важно: Решение о внеплановой проверке (КНМ) принимается руководителем органа контроля только по согласованию с прокурором (кроме экстренных случаев угрозы жизни)․
Специфические виды контроля‚ не являющиеся «проверками» по ФЗ-294
- Таможенный контроль (ФТС);
- Валютный контроль (ФНС/ЦБ РФ);
- Антимонопольный контроль / Госзакупки (ФАС‚ казначейство);
- Контрольные закупки (Роспотребнадзор‚ Минпромторг и др․);
- Профилактические визиты (обязательно уведомляют за 5 дней‚ штрафов нет‚ но выявленные нарушения фиксируются в акте)․
Особый случай: Исключения для отдельных отраслей (опыт 2022–2023 гг․)
В период пандемии и в 2022–2023 гг․ существовали временные акты‚ исключавшие из моратория даже малый бизнес в сфере здравоохранения‚ образования‚ социальной сферы и теплоснабжения․ На 2026 год эти отраслевые исключения закреплены через категории риска 1 и 2․ То есть‚ если ваша деятельность — «высокий риск»‚ мораторий на плановые проверки для вас не работает‚ независимо от размера бизнеса․
Чек-лист: Как проверить свой статус за 5 минут
- Реестр МСП: msb․nalog․ru, введите ИНН․ Есть запись? Какая категория риска в карточке? (Если 3 или 4 — вы под защитой от плановых)․
- Реестр планов проверок: control․gov․ru, поиск по ИНН/ОГРН․ Есть ли вы в планах на текущий год?
- Профиль риска ФНС: Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ИП/ЮЛ) → раздел «Профиль риска»․ Зеленый/Синий — низкий риск ВНП; Желтый/Красный — высокая вероятность выездки․
Резюме: Таблица защиты в 2026 году
| Вид мероприятия | МСП (Риск: Низкий/Умеренный) | МСП (Риск: Высокий/Чрезв․ высокий) | Крупный бизнес |
|---|---|---|---|
| Плановая выездная/документарная (ФЗ-294) | ЗАПРЕЩЕНА до 2030 г․ | РАЗРЕШЕНА по плану | РАЗРЕШЕНА по плану |
| Внеплановая (по жалобе/сигналу) | ВОЗМОЖНА (с прокуратуры) | ВОЗМОЖНА (с прокуратуры) | ВОЗМОЖНА (с прокуратуры) |
| Налоговая камеральная (ст․ 88 НК) | ПРОВОДИТСЯ | ПРОВОДИТСЯ | ПРОВОДИТСЯ |
| Выездная налоговая (ВНП) | ПО ОСНОВАНИЯМ ст․ 89 НК | ПО ОСНОВАНИЯМ ст․ 89 НК | ПО ОСНОВАНИЯМ ст․ 89 НК |
| Контрольная закупка | ПРОВОДИТСЯ | ПРОВОДИТСЯ | ПРОВОДИТСЯ |
| Профилактический визит | ВОЗМОЖЕН (раз в 3 года) | ВОЗМОЖЕН | ВОЗМОЖЕН |
Что делать‚ если приехали инспекторы?
- Попросите предъявить служебное удостоверение и приказ (решение) о проверке․ Без приказа/решения — действия нелегитимны․
- Проверьте вид проверки: Плановая? Внеплановая? Профилактический визит? Контрольная закупка?
- Если это плановая проверка и вы МСП с риском 3/4: Ссылайтесь на мораторий (Постановление Правительства РФ о продлении моратория до 2030 г․)‚ требуйте прекращения․ Подавайте жалобу на Госуслугах прямо с места событий․
- Если это внеплановая: Проверьте‚ есть ли согласование прокурора (обязательно для большинства случаев)․
- Если это налоговая выездная: Мораторий не действует․ Действуйте по стандартной схеме: адвокат/налоговый консультант‚ ознакомление с порядком проведения‚ получение копий документов․
Мораторий на проверки до 2030 года — это реальная гарантия спокойствия для ( — absolute majority) малого бизнеса (категории риска 3 и 4)․ Но он не является «индульгенцией на все случаи жизни»․
Главные зоны риска‚ которые мораторий не закрывает:
- Налоговые проверки (камеральные и выездные);
- Внеплановые визиты по жалобам (с согласования прокурора);
- Плановые проверки для «высокого риска» (медицина‚ дети‚ еда‚ ОПО);
- Таможня‚ валютный контроль‚ госзакупки‚ контрольные закупки․
Регулярно проверяйте свой статус в реестре МСП и реестре планов проверок․ Знайте свои права — и бизнес будет развиваться без лишнего административного давления․
Статья подготовлена на основе актуального законодательства и судебной практики на г․ Информация носит справочный характер․ Для решения конкретных вопросов обращайтесь к юристам․