Тема проверок малого и среднего предпринимательства (МСП) остается одной из самых обсуждаемых в бизнес-среде․ За 2024–2025 годы законодательство претерпело значительные изменения: действовавшие ранее временные ограничения (введенные еще в пандемийные времена) были заменены на долгосрочные правовые гарантии, однако с важными оговорками․ В этой статье мы подробно разберем, что именно запрещено, что разрешено и на чем стоит сфокусировать внимание предпринимателю в текущих реалиях․

Главный итог: Плановые проверки запрещены до 2030 года

Самое важное изменение, вошедшее в силу с 1 января 2024 года (Федеральный закон от № 389-ФЗ, вносимый изменения в ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), — это длительный мораторий на плановые проверки․

• Срок действия: до 1 января 2030 года․
• Кому применяется: субъектам МСП (малым и средним предприятиям), включенным в реестр МСП․
• Суть: контрольные органы не имеют права включать такие компании в планы плановых проверок на 2024–2029 годы․

Важное различие: Мораторий 2022 года vs Мораторий 2024 года

В информационном поле часто смешивают два разных режима․ Понимание разницы критически важно:

Таким образом, с марта 2025 года «ковидный» щит снят, но для МСП продолжает работать «долгосрочный» щит от плановых визитов․

Что НЕ покрывается мораторием: Внеплановые проверки

Это «сердце» рисков для бизнеса в 2024–2025 годах․ Мораторий не распространяется на внеплановые проверки․ Инспекторы имеют право прийти к вам без предупреждения, но только при наличии законных оснований (ст․ 9 ФЗ-294) и соблюдении процедур․

Основные основания для внеплановых проверок в 2024–2025 гг․:

1. Обращения граждан и организаций (жалобы)․ Самый частый триггер․ Проверка проводится только по тем вопросам, которые указаны в обращении․
2. Согласие прокурора․ Для большинства внеплановых проверок (кроме исключений, см․ ниже) требуется санкция прокурора․ Без нее проверка нелегальна․
3. Угроза жизни/здоровью, экологии, безопасности․ Проверки по сигналам систем мониторинга (например, выбросы загрязнителей, пожарная сигнализация) — без согласия прокурора․
4. Контрольные закупки․ Полностью разрешены и активно применяются (Роспотребнадзор, Росздравнадзор, налоговая в части маркировки/Честный ЗНАК)․ Мораторий на них никогда не действовал․
5. Документарные проверки (камеральные)․ Анализ отчетности, деклараций, сведений из реестров — без выезда к вам․ Они не являются «проверками» в смысле ФЗ-294 и проводятся постоянно․

Критические исключения: Кто проверяют даже по плану (и часто внепланово)

Закон прямо указывает категории субъектов и объектов, на которые мораторий НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ․ Если вы попали в этот список, вы проверяетесь по общим правилам․

А․ Объекты высокого и чрезвычайно высокого риска

Категория риска определяется по критериям ведомств (Приказ Минэкономразвития № 758)․ Если ваш объект производства/склада/магазина признан ВЫСОКИМ или ЧРЕЗВЫЧАЙНО ВЫСОКИМ риском — вы исключены из моратория․ Плановые проверки по расписанию для вас сохраняются․

Б․ ИТ-компании и налоговые выездные проверки

Согласно информации из открытых источников и практике ФНС, для IT-компаний (получивших аккредитацию Минцифры) в 2025 году нет исключений по выездным налоговым проверкам․ Налоговая инспекция проводит их по общим основаниям (риск-ориентированный подход, анализ деклараций)․ Мораторий ФЗ-294 не касается налоговых проверок (они регулируются НК РФ)․

В․ Новые игроки: Не уведомили о начале деятельности

В 2024–2025 годах вводится/обсуждается норма, разрешающая внеплановые проверки для компаний и ИП, не уведомивших государство о начале деятельности (если такой обязанность было)․ Это направлено на борьбу с «теневым» бизнесом․

Г․ Специфические сферы (СанПиН, Труд, Финансы)

Мораторий не отменял надзор за:

• Соблюдением трудового законодательства (ГИТ) — по жалобам или при высоком риске․
• Санитарным нормами (Роспотребнадзор) — контрольные закупки, проверки по сигналам․
• Финансовым операциям (Росконтроль, ФНС) — валютный контроль, АМЛ/КФТ․

Налоговый контроль: Отдельный разговор

Многие предприниматели ошибочно считают, что мораторий ФЗ-294 защищает их от налоговой․ Это не так․ Налоговые проверки (выездные и камеральные) регулируются Налоговым кодексом РФ и не подпадают под действие ФЗ-294․

Что делает налоговая в 2024–2025 гг․:

• Камеральные проверки деклараций (НДС, налог на прибыль) — проводятся автоматически по всем декларациям (срок 3 месяца)․
• Выездные проверки — назначаются по результатам анализа рисков (АСК НДС-2, АСК ВП)․ Мораторий на них не действует․
• Контрольные закупки — для проверки ККТ, маркировки, Честного ЗНАК․
• Запросы объяснений и документов — без выезда (п․ 1 ст․ 31 НК РФ)․

«Три года тишины» для новичков: Новая инициатива 2025 года

В 2025 году активно обсуждается и внедряется норма (распоряжение Правительства / законопроект), предусматривающая мораторий на проверки в первые 3 года ведения бизнеса для вновь зарегистрированных ИП и организаций (включенных в реестр МСП)․

Суть: Даже если компания попадает в категорию высокого риска или планируется плановая проверка (для крупного бизнеса), «новичкам» дается адаптационный период․ Детали реализации (старт даты, механизм автоматического применения) уточняйте в актуальных реестрах МСП и на сайте Налоговой (личный кабинет)․

Алгоритм действий при появлении инспекторов (Чек-лист 2024–2025)

1. Попросите предъявить служебное удостоверение и приказ (решение) о проверке․ Без приказа проверка нелегальна․
2. Проверьте вид проверки․ Если «Плановая» — и вы в реестре МСП, и объект не ВЫСОКОГО/ЧРЕЗВЫЧАЙНО ВЫСОКОГО риска — требуйте прекращения (ссылаясь на ст․ 10 ФЗ-294 в ред․ ФЗ-389)․
3. Если «Внеплановая» — проверьте основание․ Жалоба? Есть ли согласие прокурора (для большинства ведомств)? Соответствует ли предмет проверки тексту жалобы?
4. Проверьте категорию риска․ Если у вас низкий/средний риск, а пришли по плану — действия инспекторов незаконны․
5. Оформите акт/протокол об отказе в допуске (если оснований нет), вызовите свидетелей, зафиксируйте на видео/фото․
6. Обратитесь в суд / к прокурору / в защщитника прав предпринимателей в 10-дневный срок для обжалования решения о проверке․

Резюме: Стратегия выживания и развития

В 2024–2025 годах правильная позиция предпринимателя — не «расслабляться под защитой моратория», а переходить на режим самоконтроля:

• Ведите учет категории риска․ Проверяйте её в реестрах ведомств (обычно обновляется раз в год)․ Снижайте риск профилактическими мерами․
• Автоматизируйте налоговый учет․ Камеральные проверки ФНС — главный источник проблем․ Ошибки в декларациях = выездная проверка․
• Работайте с жалобами клиентов/сотрудников․ 90% внеплановых визитов — это реакция на жалобу․ Качественная работа с обратной связью снижает риск визита ГИТ/Роспотребнадзора в разы․
• Готовьтесь к контрольным закупкам․ ККТ, маркировка, сроки годности, ценники, должны быть идеальны всегда․
• Изучайте реестр МСП․ Убедитесь, что вы там есть, и категория (малый/средний) верна․ Исключение из реестра = потеря иммунитета от плановых проверок․

Мораторий 2024–2025 годов — это не «карта blanche» на бездействие, а инструмент снижения административной нагрузки для добросовестного бизнеса․ Он надежно закрывает дверь перед плановыми рейдами до 2030 года, но оставляет открытыми окна для внеплановых визитов (по жалобам, с согласия прокурора), налогового контроля и проверок объектов высокого риска․

Главное правило: Знайте свою категорию риска, будьте в реестре МСП, идеально сдавайте налоговую отчетность и оперативно решайте конфликты с контрагентами/сотрудниками․ Это лучшая защита от любых проверок в текущих реалиях․

Статья подготовлена на основе нормативных актов (ФЗ-294, ФЗ-389, НК РФ, Постановление № 336) и открытых источников на 2024–2025 годы․ Для принятия решений в конкретных ситуациях рекомендуется консультироваться с юристом․