С 2021 года в Российской Федерации действует мораторий на плановые проверки малых и средних предприятий (МСП). Эта мера направлена на снижение административной нагрузки и поддержку бизнеса в условиях экономической неопределённости. В Республике Татарстан мораторий был продлён и уточнён на период 2024‑2025 годов. Ниже подробно рассмотрено, какие виды контроля остаются permissible, а какие – запрещены.

Основные положения моратория в Татарстане

• Срок действия: с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г. (включительно).
• Кто подпадает под мораторий: индивидуальные предприниматели и юридические лица, относящиеся к категории малых предприятий (до 100 сотрудников, годовой доход ≤ 800 млн руб.) и средних предприятий (до 250 сотрудников, годовой доход ≤ 2 млрд руб.).
• Территориальное распространение: действует на всей территории Республики Татарстан, включая все муниципальные образования.

Что запрещено проводить в рамках моратория

В период действия моратория запрещены плановые (профилактические) проверки со стороны следующих контролирующих органов:

1. Федеральная налоговая служба (ФНС) – проверки на соответствие налоговому законодательству, за исключением случаев, указанных ниже.
2. Министерство труда и социальной защиты РФ – проверки соблюдения трудового законодательства.
3. Роспотребнадзор – санитарно‑эпидемиологический контроль.
4. МЧС России – пожарный надзор (плановые осмотры объектов).
5. Россельхознадзор – ветеринарный и фитосанитарный контроль (для предприятий, не связанных с продукцией пищевого назначения).
6. Иные федеральные и региональные надзорные органы, осуществляющие плановый контроль в сфере экономической деятельности.

Что разрешено (исключения из моратория)

Несмотря на общий запрет на плановые проверки, законодательством предусмотрены ситуации, когда контроль обязателен и может быть проведён в обычном порядке:

• Проверки по обращениям граждан и юридических лиц (жалобы, заявления о нарушении прав).
• Внеплановые проверки в случае:
  • угрозы жизни и здоровью людей;
  • угрозы экологической безопасности;
  • подозрения в совершении преступления или административного правонарушения;
  • невыполнения предписаний, выданных ранее.
• Контроль в сфере обеспечения безопасности:
  • пожарный надзор при объектах с повышенной пожароопасностью (например, объекты культурного наследия, крупные торговые центры);
  • проверки соблюдения требований промышленной безопасности на объектах ОПО (опасных производственных объектов).
• Налоговые проверки, связанные с:
  • возмещением НДС из бюджета;
  • получением налоговых льгот, субсидий или грантов;
  • подозрением в занижении налоговой базы (по информации налоговых органов или иных контролирующих структур).
• Проверки соблюдения требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма (ФЗ‑115) – проводятся по решению уполномоченных органов.
• Контроль за соблюдением требований лицензирования (например, лицензии на алкоголь, табак, фармацевтическую деятельность) – проводится в рамках планового лицензионного надзора, если лицензия требуется для вида деятельности.

Как предпринимателю подготовиться к возможной проверке

Даже при моратории важно поддерживать документооборот в порядке, чтобы минимизировать риски при внеплановой или целевой проверке.

Рекомендации по документообороту

• Хранить первичные бухгалтерские документы (счета‑фактуры, акты, накладные) не менее 4 лет.
• Вести электронный документооборот с использованием certified ЭЦП – это упрощает предоставление данных по запросу контролирующих органов.
• Регулярно проводить внутренний аудит соблюдения трудового, налогового и санитарного законодательства.
• Обеспечить доступ к системам учёта (1С, «Мое дело» и др.) для оперативного выгрузки отчётов по требованию.

Порядок действий при получении предписания о проверке

1. Получить письменное уведомление о проверке (должно указывать основание, сроки, перечень проверяемых вопросов).
2. Назначить ответственного сотрудника (обычно бухгалтера или юриста) для взаимодействия с инспекторами.
3. Подготовить запрашиваемые документы заранее и предоставить их в электронном виде или в бумажном формате в течение установленного срока.
4. По завершении проверки получить акт, в котором фиксируются выявленные нарушения (если они есть) и сроки их устранения.
5. При несогласии с результатами проверки подать возражение в течение 10 рабочих дней в вышестоящий орган или в суд.

Особенности применения моратория в Татарстане

Республика Татарстан активно поддерживает МСП через региональные программы грантов, субсидий и льготного кредитования. В связи с этим:

• Получатели региональной поддержки могут быть подвергнуты целевым проверкам эффективного использования средств (проверка целевого расходования грантов). Такие проверки не попадают под мораторий, поскольку относятся к контролю за использованием бюджетных средств.
• В Татарстане действует региональный реестр добросовестных поставщиков. Включение в реестр может снизить вероятность внеплановых проверок со стороны заказчиков при государственных закупках.
• Региональные органы исполнительной власти periodically публикуют разъяснения по применению моратория на своём официальном сайте (tatarnb.ru), где можно актуально уточнить список исключений и изменения в законодательстве.

Мораторий на проверки малого бизнеса в Татарстане на 2024‑2025 годы предоставляет существенное облегчение для предпринимателей, однако не освобождает от обязательного соблюдения законодательства. Предприятия должны:

• Следить за тем, чтобы их деятельность не попадала под перечень исключений (внеплановые проверки, целевые контрольные мероприятия, проверки по жалобам и т.д.).
• Вести надёжный документооборот и быть готовыми к оперативному предоставлению информации по требованию контролирующих органов.
• Использовать региональные меры поддержки, учитывая возможные целевые проверки эффективного использования полученных средств.
• При возникновении спора с проверяющим органом знать порядок обжалования актов и защищать свои права в досудебном и судебном порядке.

Соблюдение этих рекомендаций позволит минимизировать риски штрафов и административных санкций, а также сосредоточиться на развитии бизнеса в благоприятных условиях, созданных мораторием на плановые проверки;