На 02 августа 2026 года мораторий на плановые проверки малого и среднего предпринимательства (МСП) продолжает действовать. Это один из ключевых инструментов государственной поддержки бизнеса, направленный на снижение административного давления и создание комфортных условий для развития экономики. В статье подробно разбираем, кто именно подпадает под защиту закона, какие проверки запрещены, а какие — нет, и что ждет предпринимателей после окончания срока действия меры.

Нормативная база и срок действия на 2026 год

Правовым фундаментом меры является Федеральный закон от № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях дальнейшей поддержки предпринимательской деятельности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Изначально введенный как временная мера на 2020–2021 годы, мораторий многократно пролонгировался. Наиболее значимым последним изменением стал Федеральный закон от № 391-ФЗ, который продлил действие запрета на плановые проверки до 31 декабря 2026 года включительно.

Важно: На текущую дату (август 2026 г.) мораторий действует в полной силе. Планирование и проведение плановых проверок по государственному (муниципальному) контролю и надзору в отношении субъектов МСП запрещены до .

Кто подпадает под действие моратория? (Круг защищенных лиц)

Защита распространяется не на всех ИП и компании без исключения, а только на те, кто на момент проверки состоит в Едином реестре субъектов МСП (согласно ФЗ № 209). К защищенным категориям относятся:

• Микропредприятия (численность до 15 человек, выручка до 120 млн руб. в год).
• Малые предприятия (численность до 100 человек, выручка до 800 млн руб. в год).
• Средние предприятия (численность до 250 человек, выручка до 2 млрд руб. в год).
• Индивидуальные предприниматели (ИП), включенные в реестр МСП.
• Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, включенные в реестр.
• Некоммерческие организации (НКО), выполняющие социально ориентированные функции (СО НКО), включенные в соответствующий реестр.
• Скольковские участники (резиденты Инновационного центра «Сколково»).
• Новые организации (в течение 3 лет с момента государственной регистрации, если они не были созданы в результате реорганизации или выделения из крупного бизнеса).

Критерий: Наличие записи в Едином реестре МСП на дату принятия решения о проверке или на дату ее начала. Проверить свой статус можно на официальном портале msp.gov.ru.

Что именно запрещено? (Плановые проверки)

Мораторий накладывает запрет на плановые проверки (как выездные, так и документарные), назначаемые в соответствии с планом работы контролирующего органа.

Запрет распространяется на виды государственного (муниципального) контроля (надзора), перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ (включающий проверки Роспотребнадзора, Госпожнадзора, Роструда, Ространснадзора, Прокуратуры, экологического надзора и многих других).

Основные последствия запрета:

1. Контролирующие органы не имеют права составлять планы проверок в отношении субъектов МСП на 2026 год.
2. Уже составленные планы (если они были сделаны ошибочно) подлежат отмене в части субъектов МСП.
3. Любая попытка провести плановую проверку является нарушением закона и основанием для обжалования действий (бездействия) должностных лиц в суде или вышестоящем органе/прокуратуре.

Исключения: когда проверки все же возможны?

Мораторий не является тотальным иммунитетом. Закон (ст. 2.1 ФЗ № 248-ФЗ, ст. 21 НК РФ и др.) предусматривает ряд оснований, при которых проверки проводятся в штатном режиме.

А. Внеплановые проверки

Они проводятся без составления плана по конкретным основаниям (ч. 2 ст. 21 НК РФ, ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ):

• Угроза жизни, здоровью граждан, окружающей среде, культурному наследию.
• Распоряжения Президента РФ или Правительства РФ.
• Предписания прокурора (в порядке ст. 22 ФЗ № 294-ФЗ).
• Обращения граждан/организаций о нарушениях (после проверки достоверности).
• Исполнение судебных актов.
• Повторная проверка устранения выявленных нарушений.
• Высокий риск (для объектов, отнесенных к категории высокого риска — но см. нюанс ниже про МСП).

Б. Нюанс с категорией риска «Высокий»

С 2021 года для субъектов МСП, отнесенных к категории высокого риска, плановые проверки также запрещены до (п. 4 ст. 2.1 ФЗ № 248-ФЗ). Ранее для высокого риска мораторий не действовал, но сейчас запрет полный для всех категорий риска (низкий, средний, высокий) в части плановых мер. Внеплановые же по высокому риску возможны.

В. Контрольные мероприятия, не являющиеся «проверками» по ФЗ № 294-ФЗ

Мораторий не распространяется на меры, не требующие решения о проверке:

• Предупредительные визиты (добровольные, с уведомлением за 5 дней, не чаще 1 раза в 3 года для конкретного вида контроля).
• Камерные (документарные) проверки по налогам (Налоговый кодекс, ст. 88, 101) — они регулируются НК РФ, а не ФЗ № 294-ФЗ. Примечание: плановые выездные налоговые проверки для МСП также запрещены ст. 21 НК РФ в ред. ФЗ № 248-ФЗ.
• Лицензионный контроль (проверка соответствия лицензионным требованиям).
• Финансовый мониторинг (запросы Росфинмониторинга).
• Оценка соответствия/аккредитация (добровольные или обязательные по ТР ТС).
• Мониторинг (сбор информации без визита на объект).

Г. Специфические виды контроля (исключения из ФЗ № 248-ФЗ)

Мораторий не применяется к (п. 5 ст. 2.1 ФЗ № 248-ФЗ):

• Действиям по обеспечению обороны и безопасности государства.
• Контролю за оборотом наркотиков/психотропных веществ.
• Проверкам использования средств госбюджета (Счетная палата, казначейство).
• Валютному контролю (ЦБ РФ).
• Контролю за соблюдением требований в области ядерной энергии.
• Проверкам исполнения судебных актов (приставы).

Налоговые проверки: особый режим

Налоговый контроль регулируется Налоговым кодексом, но ФЗ № 248-ФЗ внес в него прямые изменения (ст. 21 НК РФ):

• Плановые выездные налоговые проверки для МСП запрещены до .
• Камерные проверки (п. 1 ст. 88 НК РФ) проводятся в общем порядке (срок 3 месяца с момента сдачи декларации).
• Внеплановые выездные проверки возможны только по основаниям ст. 21 НК РФ (например, возврат НДС, уголовное дело, распоряжение Президента/Правительства/Прокуратуры).
• Налоговый мониторинг и горизонтальный мониторинг работают по соглашению сторон.

Как защитить свои права при нарушении моратория?

Если инспектор пришел с плановой проверкой, которая запрещена мораторием:

1. Проверьте реестр МСП: Распечатайте выписку на дату визита (сайт msp.gov.ru или налоговой).
2. Потребуйте предъявить решение о проверке: В нем должно быть указано основание. Если это плановая проверка — она незаконна.
3. Составьте акт/объяснение: Зафиксируйте отказ от допуска (для выездных плановых) или укажите в протоколе на незаконность.
4. Обжалование:
   • В вышестоящий контролирующий орган (в течение 10 дней).
   • В Прокуратуру (прокурор отменяет незаконное решение).
   • В Арбитражный суд (административное дело по КАС РФ, ст. 22.1 ФЗ № 294-ФЗ) — срок 3 месяца с момента узнавания.
5. Исключение доказательств: Материалы, полученные в ходе незаконной плановой проверки, не могут быть использованы как доказательства в делах об административных правонарушениях (ст. 26.1 КоАП РФ).

Что будет после 31 декабря 2026 года?

На август 2026 года официальных законопроектов о новой пролонгации моратория на 2027 год и далее не принято. Однако практика последних лет показывает, что решение о продлении принимается в ноябре-декабре текущего года.

Сценарии развития событий:

• Продление на 1–2 года (наиболее вероятно, как это было в 2022, 2023, 2024 гг.).
• Переход к «умному» регулированию: постепенный отказ от тотального моратория в пользу риск-ориентированного подхода, где плановые проверки возвращаются только для высокорисковых объектов, а для остальных — только предупредительные визиты и мониторинг.
• Законодательное закрепление запрета плановых проверок для микробизнеса навсегда (инициативы такого рода обсуждались в Госдуме).

Рекомендация: Не расслабляйтесь в ожидании «вечного» моратория. Ведите учет, соблюдайте трудовое, пожарное, санитарное и экологическое законодательство так, будто проверка может прийти завтра (внепланово). Это единственная надежная стратегия защиты бизнеса.

Чек-лист для предпринимателя на август 2026 года

На второе полугодие 2026 года мораторий на плановые проверки остается мощным щитом для малого бизнеса. Он действует до 31 декабря 2026 года и покрывает все категории рисков для компаний и ИП из реестра МСП. Однако «зонтик» не защищает от внеплановых выездов, налоговых камерок, предупредительных визитов и специальных видов контроля (лицензии, валютный, оборот наркотиков).

Главная задача предпринимателя сейчас — поддерживать комплаенс в порядке, чтобы любая допустимая проверка (внеплановая, камерная, лицензионная) прошла без штрафов и приостановки деятельности. Следите за новостями законодательства в ноябре-декабре 2026 года — именно тогда станет ясно, продолжится «каникулы от проверок» в 2027 году или вернется плановый график.