Важность темы․ С 2022 года в России действует широкий мораторий на проведение плановых проверок малого и среднего предпринимательства (МСП)․ В 2023 году правительство продлил его до 2030 года постановлением № 372 от 10 марта 2023 г․ Однако в практике встречаются исключения и региональные особенности, в частности в Санкт‑Петербурге․ В статье мы разберём, какие субъекты подпадают под действие моратория, какие проверки всё равно могут быть проведены, и какие нюансы следует учитывать предпринимателям в «Северной столице»․
Правовая основа моратория
- Постановление Правительства РФ № 372 от г․ – продлевает мораторий на плановые проверки до 31 декабря 2030 года․
- Мораторий регулируется двумя федеральными законами:
- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»;
- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»․
- Согласно постановлению, мораторий распространяется только на плановые проверки, за исключением налоговых проверок и ряда иных категорий (см․ ниже)․
Кому именно предоставлен мораторий?
Критерии «малого бизнеса» по российскому законодательству
Для целей моратория под «малым бизнесом» понимаются субъекты, соответствующие хотя бы одному из следующих критериев (по состоянию на 2023 год):
- Количество работников – не более 100 человек (для ИП – до 30 человек)․
- Годовой доход – до 120 млн рублей (для ИП – до 80 млн рублей)․
- Балансовая стоимость активов – до 100 млн рублей (для ИП – до 70 млн рублей)․
Если предприятие превышает хотя бы один из указанных порогов, оно считается «средним» (и тоже подпадает под мораторий) или «крупным» (мораторий не действует)․
Формы собственности, охваченные мораторием
- Индивидуальные предприниматели (ИП);
- Общества с ограниченной ответственностью (ООО);
- Некоторые виды некоммерческих организаций, если их финансовые показатели попадают в указанные рамки․
Региональная специфика: Санкт‑Петербург
В Санкт‑Петербурге мораторий действует в том же объёме, что и по всей России, однако региональные органы (Управление Федеральной налоговой службы по СПб, Департамент экономического развития и др․) могут иметь свои регламенты по проведению «внеплановых» проверок, которые не подпадают под действие моратория․
Какие проверки всё равно могут быть проведены?
Мораторий не является абсолютным запретом․ Ниже перечислены категории проверок, которые не попадают под действие моратория:
Налоговые проверки
- Плановые налоговые проверки (в рамках ФЗ «О налоговой системе»);
- Внеплановые налоговые проверки, в т;ч․ в рамках расследования налоговых правонарушений․
Проверки, связанные с ККТ (контрольно-кассовой техникой)
- Контроль за соблюдением требований к использованию ККТ, включая проверку наличия фискального накопителя․
Таможенные, антимонопольные, санитарно-эпидемиологические, пожарные, трудовые и экологические проверки
- Эти проверки могут быть инициированы в случае жалоб, аварийных ситуаций или в рамках обязательных государственных программ․
Проверки, связанные с борьбой с коррупцией и отмыванием доходов
- Контроль со стороны Росфинмониторинга, ФСБ, Следственного комитета․
Внеплановые проверки в рамках чрезвычайных ситуаций
- Например, проверка соблюдения требований при эпидемиях, стихийных бедствиях и др․
Как понять, подпадает ли ваш бизнес под мораторий?
Для самостоятельной оценки используйте следующую схему:
- Определите форму собственности․ Если вы ИП или ООО – дальше проверяем․
- Сравните финансовые показатели․ Посмотрите годовой доход, количество сотрудников и балансовую стоимость активов․
- Сравните с пороговыми значениями․ Если все показатели ниже указанных в пункте 2․1 – ваш бизнес подпадает под мораторий․
- Проверьте наличие исключений․ Если ваша деятельность относится к сфере, требующей обязательных проверок (например, производство пищевых продуктов, фармацевтика, транспорт), мораторий может не действовать․
Практические рекомендации предпринимателям в Санкт‑Петербурге
Документальная подготовка
- Ведите полный и актуальный бухгалтерский учет․ Даже если проверка не плановая, наличие чистой документации ускорит процесс․
- Храните копии всех лицензий, сертификатов и разрешений (санитарные, пожарные, экологические)․
- Обновляйте реестр контрольно-кассовой техники и подтверждающие документы о её обслуживании․
Как реагировать на запросы контролирующих органов
- Требуйте письменное основание проверки (приказ, служебное задание)․
- Уточняйте, какой тип проверки проводится – плановая (под мораторием) или внеплановая․
- Если проверка противоречит мораторию, укажите на соответствующее постановление № 372 и попросите уточнить правовую основу․
- Сохраняйте протоколы и акты проверок, а также свои комментарии к ним․
Защита прав в случае нарушения моратория
- Обратитесь в управление Федеральной службы по надзору (Росприроднадзор, Ростехнадзор и др․) с жалобой․
- Подайте заявление в прокуратуру о нарушении прав предпринимателя․
- Воспользуйтесь судебной защитой – подача иска в арбитражный суд о признании действий контролирующего органа незаконными․
Особенности в Санкт‑Петербурге
В городе наблюдаются случаи, когда контролирующие органы проводят плановые проверки, ссылаясь на «внутренние регламенты» муниципальных служб; Чтобы избежать конфликтов:
- Сохраняйте корреспонденцию с региональными органами (например, с Департаментом экономического развития СПб)․
- Уточняйте у мэра города или его представителя, действительно ли плановая проверка подпадает под мораторий․
- При необходимости привлекайте юридическую поддержку – в СПб работают специализированные юридические компании, оказывающие услуги по защите прав МСП․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Действует ли мораторий на проверки в 2026 году?
Да․ Постановление № 372 продлевает мораторий до 2030 года, поэтому в 2026 году он остаётся в силе․
Можно ли отложить налоговую проверку, ссылаясь на мораторий?
Нет․ Налоговые проверки не подпадают под действие моратория и могут проводиться в любой момент․
Что делать, если в СПб меня вызвали на плановую проверку, хотя я подпадаю под мораторий?
Требуйте письменное подтверждение правовой основы проверки, укажите на постановление № 372 и, при необходимости, обратитесь за юридической помощью․
Какие отрасли полностью исключены из моратория?
К ним относятся:
- Банковская и финансовая деятельность;
- Транспортные услуги, связанные с безопасностью;
- Производство и оборот лекарственных средств и пищевых продуктов;
- Энергетика и коммунальные услуги․
Мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса – важный инструмент снижения административной нагрузки, действующий в России до 2030 года․ В Санкт‑Петербурге он сохраняет свою силу, однако предприниматели должны помнить о существующих исключениях (налоговые, ККТ, санитарные, пожарные и др․) и о том, что региональные органы иногда проводят проверки, ссылаясь на свои внутренние регламенты․
Для успешного ведения бизнеса в условиях моратория рекомендуется:
- Точно определить, подпадает ли ваш бизнес под критерии малого предприятия;
- Вести прозрачный учёт и хранить все необходимые документы;
- Знать свои права и уметь грамотно реагировать на запросы контролирующих органов;
- При необходимости привлекать профессиональную юридическую поддержку․
Только при соблюдении этих рекомендаций предприниматели смогут эффективно использовать преимущества моратория и минимизировать риски проверок․
Источник информации: постановление Правительства РФ № 372 от , материалы КонсультантПлюс, публикации деловых изданий, а также сообщения СМИ о практике проведения проверок в Санкт‑Петербурге (по состоянию на )․