На 03 августа 2026 года нормативная база, регулирующая контрольную (надзорную) деятельность в отношении бизнеса, продолжает эволюционировать в сторону снижения административной нагрузки. Ключевыми ориентирами остаются мораторий на плановые проверки до 2030 года и новые правила проведения профилактических визитов, вступившие в силу с октября 2025 года (Постановление Правительства РФ № 1511). Ниже представлен подробный анализ сроков, частоты мероприятий и правил повторных визитов, актуальных на текущий момент.
Мораторий на плановые проверки: статус на 2025–2026 гг.
Федеральный закон от № 645-ФЗ (с изменениями) продлил действие моратория на проведение плановых проверок субъектов МСП и некоммерческих организаций до 1 января 2030 года. Это означает, что контролирующие органы не имеют права проводить плановые выездные и документарные проверки по отношению к малым и средним предприятиям, а также НКО.
Исключения из моратория (кто всё равно может быть проверен планово):
- Объекты чрезвычайно высокой категории риска: для них сохранены плановые проверки частотой от 1 до 2 раз в год.
- Налоговые проверки: мораторий 2023–2024 гг. не распространялся на налоговый контроль. Исключение составляли только аккредитованные IT-компании (иммунитет действовал до марта 2025 г.). В 2025–2026 гг. выездные налоговые проверки (ВНП) проводятся в общем порядке.
- Профилактические визиты: они не являются проверками и moraторий на них не распространяется — они проводятся по утвержденному графику.
Важно: Мораторий также охватывает плановые проверки Государственной инспекции труда (ГИТ) в отношении работодателей — действие запрета продлено до 2030 года.
Профилактические визиты: новые правила (Постановление № 1511)
С 14 октября 2025 года вступил в силу Постановление Правительства РФ от № 1511 «Об установлении единых сроков и графика проведения обязательных профилактических визитов». Документ унифицировал подходы к срокам, частоте и порядку проведения визитов для всех контролирующих органов.
Периодичность профилактических визитов по категориям риска
Частота визитов жестко привязана к категории риска, присвоенной объекту контроля (согласно Методике определения категории риска, утвержденной Постановлением № 1143):
| Категория риска | Вид мероприятия | Максимальная частота |
|---|---|---|
| Чрезвычайно высокая | Плановая проверка | 1–2 раза в год |
| Высокая | Плановая проверка ИЛИ профилактический визит | 1 раз в 2 года (проверка) или ежегодно (визит) |
| Средняя | Профилактический визит | 1 раз в 3 года |
| Низкая | Профилактический визит | 1 раз в 6 лет |
Ключевые параметры проведения визита в 2025–2026 гг.:
- Срок проведения: максимальная продолжительность профилактического визита составляет 10 рабочих дней (для МСП; для пожарного надзора МЧС также установлен предел в 10 дней).
- Формат: визит может проводиться удаленно по видеосвязи (с согласия проверяемого лица).
- Цель: консультирование, помощь в устранении нарушений, проверка готовности к проверкам (но не выявление нарушений для наложения штрафов).
- Результат: составляется акт профилактического визита. Штрафы по итогам визита не налагаются, выписываются только предписания об устранении выявленных несоответствий.
Специфика сроков по отдельным контролирующим органам
Налоговая служба (ФНС) — Выездные налоговые проверки (ВНП)
- Период проверки: с 2026 года расширен период, который может быть охвачен проверкой. Инспекция может проверить период, не превышающий 3 календарных лет, предшествующих году вынесения решения о проведении ВНП (ранее было 2 года для некоторых категорий, теперь унифицировано верхнее предельное значение).
- Сроки самой проверки: общий срок — до 2 месяцев (с возможностью продления до 4–6 месяцев в сложных случаях).
- Мораторий на плановые проверки МСП не применяется к налоговым проверкам.
МЧС России (Государственный пожарный надзор)
- Плановые проверки МСП запрещены до 2030 г. (кроме объектов экстремально высокого риска).
- Профилактические визиты и нарядовые мероприятия проводятся в срок до 10 дней.
- График плановых мероприятий (для объектов высокого/экстремально высокого риска) публикуется на сайте МЧС и Генпрокуратуры.
Государственная инспекция труда (ГИТ / Роструд)
- Плановые проверки: запрещены до 2030 г. (мораторий).
- Внеплановые проверки: проводятся только по основаниям (жалоба, сообщение прокуратуры, угроза жизни/здоровью и т.д.).
- Профилактические визиты: по общим правилам (категория риска, до 10 дней, удаленно).
Роспотребнадзор и Роскомнадзор
- Роспотребнадзор: действует единый график по Постановлению № 1511. Плановые проверки только для экстремально высокого риска.
- Роскомнадзор (персональные данные): в 2025 году плановые проверки не проводились из-за отсутствия объектов контроля в плане (категории риска не присвоены/не актуализированы). На 2026 год график опубликован, проверки возможны для объектов высокого и экстремально высокого риска.
Запрет на повторные визиты и исключения
Общее правило (ст. 21 ФЗ-294 «О защите прав субъектов МСП…»): повторное проведение контрольного мероприятия (проверки или профилактического визита) по тем же основаниям и в отношении тех же аспектов деятельности не допускается.
Однако в 2025–2026 годах существует важное процедурное исключение, касающееся ГИТ:
Правило «3 месяца» для ГИТ (п. 9 ч. 5 ст. 21 ФЗ-294, ред. ФЗ-248):
Если профилактический визит (или иное мероприятие) «сорвался по вине компании» (например, представитель отсутствовал, отказ в доступе к документам/помещениям, не предоставлены необходимые сведения), ГИТ имеет право назначить повторный визит в течение трех месяцев со дня прерывания/завершения предыдущего мероприятия.
Это исключение работает только при вине проверяемого лица и только для ГИТ. Для остальных органов повторный визит без новых оснований недопустим.
Основания для повторного визита (общие случаи):
- Выявление новых обстоятельств, не известных ранее.
- Получение нового основания (жалоба, сообщение другого органа, указание прокурора).
- Неисполнение предписания, выданного по итогам предыдущего визита/проверки (контроль за исполнением).
- Назначение внеплановой проверки (если есть законные основания).
Как узнать, планируется ли визит/проверка в 2026 году?
Согласно законодательству, информация о плановых мероприятиях является общедоступной. Проверить, включена ли ваша компания или ИП в план проверок/визитов на текущий год, можно следующими способами:
- Сайт Генеральной прокуратуры РФ (раздел «Реестр планов проверок» / «Профилактические визиты») — основной официальный источник.
- Сайты самих контролирующих органов (ФНС, МЧС, Роструд, Роспотребнадзор и др.) — разделы «Плановые проверки» или «График профилактических визитов».
- Сервис «Проверка контрагентов» или личный кабинет налогоплательщика (для налоговых проверок).
- Информационные системы региональных исполнительных органов власти.
Важно: Если организации нет в плане на текущий год, плановая проверка (для МСП) и профилактический визит (за исключением случаев внепланового назначения) провести нельзя. Внеплановые мероприятия в план не вносятся, но требуют строгих законных оснований.
Резюме для бизнеса на 2025–2026 гг.
- Спокойствие по плановым проверкам: для подавляющего большинства МСП и НКО плановые проверки запрещены до 2030 г.
- Фокус на профилактике: основной формат взаимодействия — профилактические визиты (до 10 дней, можно онлайн, без штрафов). Частота зависит от категории риска (1 раз в год — для высокого риска, 1 раз в 3–6 лет — для среднего/низкого).
- Налоговый контроль — зона риска: ВНП проводятся активно, охват периода расширен до 3 лет. Подготовка к налоговым проверкам остается приоритетом.
- Исключение для ГИТ: не игнорируйте профилактические визиты трудовой инспекции — отказ/провал грозит повторным визитом в течение 3 месяцев.
- Мониторинг графиков: регулярно проверяйте реестр Генпрокуратуры и сайты ведомств для подтверждения отсутствия себя в планах.
Грамотное понимание этих сроков и запретов позволяет бизнесу планировать ресурсы на взаимодействие с контролерами, минимизировать риски штрафов и законно отказывать в доступе инспекторам, пришедшим без оснований или вне графика.