С 2020 года в Российской Федерации действует механизм временного приостановления плановых и внеплановых контрольных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). В 2024 году мораторий был продлен, однако его действие имеет ряд нюансов и исключений. Ниже подробно рассмотрены основные положения, категории защищенных бизнесов и практические рекомендации для предпринимателей.

Что такое мораторий на проверки?

Мораторий – это официальное приостановление выполнения определенных видов государственных проверок на срок, установленный нормативным актом. В контексте МСП он направлен на снижение административной нагрузки, поддержание стабильности бизнеса в условиях экономической неопределенности и стимулирование роста предпринимательской активности.

Основные нормативные акты, регулирующие мораторий в 2024 году:

• Распоряжение Правительства РФ от № 2464-р (ред. от ) – введение моратория на проверки субъектов МСП в первые три года ведения бизнеса;
• Постановление Правительства РФ от № 2140 – продление моратория до конца 2024 года;
• Федеральный закон от № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от ) – основания для внеплановых проверок и порядок их согласования с прокуратурой;
• Изменения в Закон о госконтроле, принятые в конце 2024 года – уточнение перечня контролирующих органов и условий проведения проверок.

Кто находится под защитой моратория в 2024 году?

Мораторий распространяется не на все предприятия без исключения. Защита предоставляется следующим категориям:

Субъекты МСП, ведущие деятельность менее трёх лет

Согласно распоряжению № 2464-р, компании и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные после , освобождаются от плановых проверок налоговой, трудовой, санитарно‑эпидемиологической и других надзорных служб в течение первых трёх лет działalности.

Организации, отнесенные к низким и средним уровням риска

Контрольные органы используют систему риск‑ориентированного подхода. Субъекты, классифицированные как «низкий риск» или «средний риск» по показателям финансовой устойчивости, соблюдению налогового законодательства и истории нарушений, не попадают в плановые проверки в 2024 году.

Субъекты, включенные в реестр МСП и получившие уведомление о статусе «защищенный»

На цифровой платформе МСП.РФ предприниматели могут проверить, попала ли их организация в реестр МСП и получить информацию о возможных предстоящих контрольных мероприятиях (КНМ). Если статус показывает «защищен», плановая проверка не назначается.

Организации, осуществляющие деятельность в отраслях, прямо исключенных из моратория

Несмотря на общий запрет, некоторые виды контроля сохраняются даже в период моратория:

• проверки финансовой сферы (банковская деятельность, микрофинансовые организации);
• контроль соблюдения трудового законодательства (в случае жалоб работников);
• контрольные закупки и проверки в сфере закупок;
• проверки ФНС аккредитованных ИТ‑компаний;
• надзор Ростехнадзора, Госпожнадзора, Роспотребнадзора при угрозе жизни и здоровью людей.

Изменения в законодательстве, вступившие в силу в конце 2024 года

В декабре 2024 года были внесены значительные поправки в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Закон о госконтроле. Основные нововведения:

1. Уточнение оснований для внеплановых проверок – теперь они могут проводиться только при наличии одного из следующих условий:
   • получение достоверной информации о возможном нарушении законодательства, угрожающем публичным интересам;
   • непредоставление предпринимателем обязательной информации или отчетности в установленные сроки;
   • наличие решения суда или прокуратуры о необходимости проведения проверки;
   • выявление факторов высокого риска в ходе мониторинга (например, резкое изменение налоговой нагрузки, массовые жалобы потребителей).
2. Обязательное согласование с прокуратурой – любая внеплановая проверка, инициированная контролирующим органом, должна быть предварительно согласована с территориальным органом прокуратуры.
3. Расширение перечня информационных каналов уведомления – помимо традиционных писем, предприниматели теперь получают извещения о предстоящих КНМ через личный кабинет на портале Госуслуги и через API платформы МСП.РФ.
4. Усиление ответственности за незаконные проверки – в случае проведения проверки без законных оснований или без согласования с прокуратурой виновные должностные лица подвергаются штрафу от 100 000 до 500 000 рублей и возможному дисквалификации.

Как узнать о предстоящей проверке бизнеса?

Предприниматели могут воспользоваться следующими способами получения актуальной информации:

• Личный кабинет на портале МСП.РФ – раздел «Контрольные мероприятия» отображает плановые и внеплановые проверки, их даты, цели и контролирующий орган.
• Сервис «Госуслуги» – в разделе «Налоги и финансы» доступна функция «Уведомления о проверках ФНС».
• Электронная почта и SMS‑оповещения – при регистрации в реестре МСП можно указать предпочтительный способ получения извещений.
• Обращение в территориальный орган надзора – письменный запрос о наличии открытых производств в отношении организации.

Важно помнить, что даже если вы не получили официальное уведомление, контролирующий орган вправе прийти с проверкой в исключительных случаях, перечисленных выше.

Что делать, если права предпринимателя были нарушены?

В случае, когда проверка проведена с нарушением установленного порядка (без согласования с прокуратурой, без законных оснований, с нарушением сроков уведомления), предприниматель имеет право:

1. Собрать доказательства (протоколы, акты, переписку, аудио‑/видеозаписи).
2. Направить жалобу в вышестоящий контролирующий орган или в прокуратуру.
3. Обратиться в суд с иском о признании действий контролирующего органа незаконным и возмещении ущерба (штрафы, пени, упущенная выгода).
4. Воспользоваться услугами юридических компаний, специализирующихся на защите прав МСП (например, TAXOLOGY, «ЮрКонсульт» и др.).

Своевременная реакция значительно повышает шансы на отмену незаконных предписаний и снижение финансовых потерь.

Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса в 2024 году остается важным инструментом поддержки предпринимательства, однако его действие не является абсолютным. Защита предоставляется primarily новым предприятиям, низкорисковым субъектам и тем, кто активно использует информационные сервисы для мониторинга своего статуса. В то же время, контролирующие органы сохраняют право проводить внеплановые проверки в строго определенных случаях, а изменения в законодательстве конца 2024 года ужесточают требования к законности таких мероприятий.

Для успешного ведения бизнеса рекомендуется:

• Регулярно проверять свой статус в реестре МСП через МСП.РФ;
• Поддерживать актуальную бухгалтерскую и налоговую отчетность;
• Своевременно реагировать на запросы контролирующих органов и фиксировать все взаимодействия;
• При возникновении сомнений обращаться за квалифицированной юридической помощью.

Соблюдение этих простых правил позволит минимизировать риски непредвиденных проверок и сосредоточиться на развитии своего дела.