С начала вооружённого конфликта в 2022 году более 5,5 млн человек были вынуждены покинуть свои дома, а сотни тысяч жилищных единиц получили серьёзные повреждения или полностью разрушились. Восстановление жилого фонда стало одной из приоритетных задач как украинского государства, так и международного сообщества. Ниже – подробный обзор того, какие международные организации участвуют в финансировании и реализации программ восстановления жилья, какие инструменты они используют и какие сложности остаются.

Почему международная поддержка так важна?

• Масштаб разрушений. По оценкам ООН, к концу 2025 года в Украине было разрушено более 1,2 млн жилых помещений.
• Ограниченные ресурсы государства; Министерство восстановления сообщает, что финальная сумма финансирования программы ещё не утверждена и будет зависеть от количества верифицированных заявок.
• Необходимость гибкости. Централизованная модель оборота международной помощи часто «убивает» скорость и локализацию решений, что критично для перемещённых лиц (ВПО).

Эти факторы делают международные гранты, кредиты и прямые субсидии незаменимыми для ускорения процесса возвращения людей в их дома.

Ключевые международные игроки

2.1 Европейская комиссия и ЕС

На международной конференции 2024 года по вопросам восстановления Украины было объявлено о высвобождении 10 млрд евро для инвестиций в муниципальную и социальную инфраструктуру, в т.ч. в жилищное строительство и энергетику.

2.2 Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)

Эти финансовые институты предоставляют как гранты, так и льготные кредиты. Пример – программа «Фонд энергоэффективности», запущенная в 2023 году, которая финансирует утепление и модернизацию домов.

2.3 ООН – УВКБ ООН (UNHCR)

UNHCR оказывает прямую денежную помощь семьям, которые вынуждены обогревать жильё дровами или углём, а также поддерживает проекты по временным убежищам и восстановлению разрушенных домов.

2.4 Программы «eВідновлення» и «Жилищные сертификаты»

Инициатива, финансируемая совместно государственным бюджетом и международными партнёрами (в т.ч. Банком развития Совета Европы), позволяет получить электронные сертификаты на покупку или ремонт жилья. Часть средств уже привлечена от международных доноров.

2.5 Другие доноры

Помимо вышеуказанных, в процесс вовлечены такие организации, как Международный валютный фонд (МВФ), НАТО‑фонды гуманитарной помощи и отдельные национальные фонды (например, гранты от Канады, Японии, Швеции).

Основные программы финансирования

1. Программа «eВідновлення» (Электронное восстановление)
   • Запущена в 2025 году.
   • Предоставляет сертификаты, которые можно использовать для покупки нового жилья или ремонта существующего.
   • Финансируется из государственного бюджета и международных грантов (Всемирный банк, Банк развития Совета Европы).
2. Жилищные сертификаты
   • Похожи на «eВідновлення», но ориентированы на частные дома.
   • Сертификаты могут покрывать до 70 % стоимости восстановления.
3. Фонд энергоэффективности (под эгидой ЕС)
   • Цель – снизить энергопотребление в восстановленных домах.
   • Предоставляет субсидии на утепление, замену окон, установку солнечных панелей.
4. Гранты от Европейского инвестиционного банка (ЕИБ)
   • Кредитные линии до 1,5 млрд евро для муниципальных проектов по строительству и реконструкции жилья.

Как международные средства взаимодействуют с государственной поддержкой?

Министерство восстановления жилья координирует распределение международных грантов через национальную платформу «Відновлення». Процесс выглядит так:

1. Получение заявки от гражданина (через онлайн‑портал или в местных центрах).
2. Верификация права собственности и уровня повреждений (проблема утраченных документов остаётся одной из самых частых).
3. Присвоение статуса «верифицировано» и направление заявки в соответствующий международный фонд.
4. Получение решения о финансировании (грант, кредит, сертификат).
5. Контроль за выполнением работ и отчётность перед донорами.

Важно отметить, что централизация процесса иногда приводит к задержкам, поэтому в 2025 году было предложено создать региональные «точки доступа», позволяющие ускорить рассмотрение заявок.

Основные сложности и риски

• Отсутствие или утрата правоустанавливающих документов. Без подтверждения права собственности многие семьи не могут претендовать на компенсацию.
• Коррупция и воровство. По данным «Экономической правды», программы ЕС требуют строгого контроля и прозрачности.
• Недостаточная гибкость централизованных схем. Международный опыт показывает, что прямое финансирование местных коммун и бизнес‑структур повышает эффективность.
• Ограниченность средств, выделяемых на гражданскую инфраструктуру. Большая часть международных средств направлена в оборонный сектор, оставляя небольшую долю для жилищных проектов.

Влияние международной помощи на локальный бизнес

По данным РБК Украина (16 сентября 2024 г.), финансирование восстановления жилья стимулирует спрос на строительные материалы, услуги подрядчиков и энергоэффективные технологии. Это создаёт рабочие места в регионах, где разрушения были наиболее тяжкими, и способствует росту малого и среднего бизнеса.

Примеры:

• Увеличение заказов у местных производителей утеплителей на 30 % в 2025 году.
• Создание более 10 000 новых рабочих мест в строительных компаниях в Донецкой и Харьковской областях.

Как подать заявку на международную поддержку?

Ниже – пошаговое руководство для граждан, желающих получить средства от международных программ.

1. Подготовьте документы:
   • Документ, подтверждающий право собственности (или выписку из реестра).
   • Акт оценщика о степени повреждения жилья.
   • Идентификационный код (ИИН) и паспорт.
2. Зарегистрируйтесь на платформе «Відновлення»: https://vidnovlennya.gov.ua
3. Заполните онлайн‑форму: укажите тип программы (eВідновлення, сертификат, энергоэффективность) и приложите сканы документов.
4. Пройдите верификацию: специалисты проверяют документы, при необходимости запрашивают дополнительные сведения.
5. Получите решение о финансировании: в течение 30–45 дней вам будет отправлен электронный сертификат или договор о гранте.
6. Осуществите ремонт/строительство: подрядчики должны быть зарегистрированы в системе и согласованы с контролирующим органом.
7. Сдайте объект на проверку: после завершения работ проводится инспекция, после чего средства переводятся на ваш счёт или выплачиваются подрядчику.

Если у вас отсутствуют документы о праве собственности, обратитесь в местный орган самоуправления – они могут выдать временное подтверждение на основании свидетельств о проживании.

Перспективы и рекомендации

• Децентрализация управления средствами. Создание региональных офисов по распределению грантов ускорит процесс и учтёт местные особенности.
• Упрощение процедуры верификации. Внедрение цифровых реестров недвижимости и электронных подписей сократит количество «утраченных документов».
• Увеличение доли прямого финансирования частного сектора. Пример из международного опыта – прямые субсидии малым строительным фирмам повышают скорость восстановления.
• Контроль и прозрачность. Регулярные публичные отчёты о расходовании средств (например, через портал OpenAid) помогут снизить риск коррупции.
• Синергия с программами энергоэффективности. Объединение восстановления жилья и модернизации энергопотребления уменьшит будущие расходы семей и ускорит адаптацию к климатическим вызовам.

Международные организации играют ключевую роль в восстановлении украинского жилищного фонда. Благодаря грантам, кредитам и программам, таким как eВідновлення и Фонд энергоэффективности, миллионы людей получают шанс вернуться в свои дома. Однако для максимального эффекта необходимо решить вопросы централизации, упростить процесс верификации и обеспечить прозрачность использования средств. Синергия государственных и международных усилий, подкреплённая поддержкой локального бизнеса, создаст прочный фундамент для долгосрочного восстановления и развития Украины.

Если вы хотите узнать больше о конкретных программах или получить помощь в подготовке заявки, посетите официальный портал Відновлення или обратитесь в ваш районный центр социальной защиты.