С 1 сентября 2025 года в России вступило в силу Постановление Правительства РФ № 826, в котором закреплены чёткие признаки «неиспользования» земельных участков. Одновременно с этим вступил в силу Федеральный закон № 307‑ФЗ (о земельных отношениях), установивший трёхлетний срок освоения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, садоводства, огородничества и сельскохозяйственного использования.
Для собственников, арендаторов и представителей садоводческих товариществ важным стало понимание того, какие именно критерии используют контролирующие органы (Росреестр, органы местного самоуправления) при определении «заброшенности» участка. Специалисты ведомства проводят бесплатные консультации, разъясняя правовые нюансы и помогая избежать штрафов и изъятия земли.
Правовая база
- Федеральный закон № 307‑ФЗ (вступил в силу 1 марта 2025 г.) – определяет порядок освоения земельных участков, устанавливает трёхлетний срок для начала целевого использования.
- Постановление Правительства РФ № 826 (вступило в силу 1 сентября 2025 г.) – фиксирует конкретные признаки неиспользования земельных участков и порядок их выявления.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) – предусматривает штрафы за нарушение требований по использованию земли.
Ключевые критерии неиспользования (Постановление № 826)
Участок считается неиспользуемым, если в течение установленного срока (обычно один год после предписания) выявлен хотя бы один из следующих признаков:
- Захламление – более 50 % площади занято предметами, не связанными с целевым использованием (строительные материалы, бытовой мусор, автотранспорт и т.п.).
- Загрязнение – наличие на более чем 50 % площади загрязнённого грунта, сточных вод, нефтепродуктов.
- Сорняки – более 50 % площади покрыто сорными растениями высотой более 1 м.
- Отсутствие целевого использования – сельскохозяйственная деятельность ведётся менее чем на 25 % площади, а остальные части остаются нетронутыми.
- Неподдержание надлежащего состояния – отсутствие ограждения, отсутствие дорожных покрытий, отсутствие водоснабжения/канавации, если они предусмотрены целевым назначением.
Для каждого типа земли (жилищное, сельскохозяйственное, садовое) предусмотрены свои признаки освоения, которые позволяют доказать, что участок действительно используется в соответствии с его целевым назначением.
Порядок действий инспекторов
- Проведение контрольного (надзорного) мероприятия – инспектор фиксирует наличие признаков неиспользования.
- Составление протокола с предписанием устранить нарушения в установленный срок (обычно 12 месяцев).
- Если нарушения не устранены, начинается процедура наложения штрафа и/или изъятия участка в пользу государства.
Как получить консультацию специалиста?
Эксперты Управления Росреестра по Республике Татарстан (и аналогичные подразделения в других регионах) проводят бесплатные консультации по двум основным направлениям:
- Конкретные критерии неиспользования – разъяснение, какие признаки применимы к вашему участку.
- Пошаговый план приведения участка в соответствие – рекомендации по очистке, благоустройству, документальному подтверждению использования.
Для записи на приём достаточно:
- Позвонить по телефону +7 (495) -89‑47‑25 (Бесплатная консультация от Правового центра «Два М»).
- Отправить запрос через официальный сайт Росреестра (раздел «Консультации»).
- Лично посетить отделение Росреестра в вашем регионе (необходимо взять с собой паспорт, документы на землю).
Практические рекомендации владельцам участков
Проведите самостоятельный аудит
Сравните состояние вашего участка с перечнем признаков неиспользования. Обратите внимание на:
- Площадь, покрытую мусором или строительными материалами.
- Состояние дорожных покрытий и ограждений.
- Наличие и состояние систем полива, дренажа, орошения.
- Объём сельскохозяйственной деятельности (площадь под посевами, количество урожая).
Составьте план «приведения в порядок»
- Убрать захламление – арендовать контейнеры, вызвать спецтехнику.
- Провести очистку почвы от загрязнений (при необходимости – привлечь экологическую экспертизу).
- Убрать сорняки, выполнить прополку, высадить целевые культуры.
- Обеспечить надлежащее состояние инфраструктуры (дороги, ограждения, водоснабжение).
- Подготовить документы, подтверждающие начало использования (акт о проведенных работах, договоры с подрядчиками, фотографии).
Оформите доказательства
Для избежания спорных ситуаций рекомендуется собрать пакет документов:
- Фотографии «до» и «после» проведения работ.
- Акты выполненных работ (прополка, вывоз мусора, строительство дорог).
- Квитанции об оплате услуг.
- Свидетельства о проведении сельскохозяйственных работ (плановые отчёты, результаты урожаев).
Своевременно реагируйте на предписания
Если инспектор выдал предписание, не откладывайте его исполнение. Срок в 12 мес. считается «жёстким» – просрочка приводит к штрафу (от 5 000 до 50 000 руб.) и риску изъятия участка.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Какой срок считается «тримесечным» для освоения участка? | Согласно закону 307‑ФЗ, собственник обязан начать целевое использование в течение трёх лет с момента регистрации права собственности. |
| Можно ли доказать, что участок используется, если на нём только небольшие огородные грядки? | Да. Для сельскохозяйственных земель достаточно вести деятельность на не менее 25 % площади. Огороды, теплицы, посадка деревьев – всё это считается целевым использованием, если документально подтверждено. |
| Что делать, если часть участка находится в собственности нескольких лиц? | Необходимо оформить совместный план освоения и представить его инспектору. Каждый совладелец отвечает за свою долю, но общий документ может облегчить процесс. |
| Какие штрафы предусмотрены за неиспользование? | Согласно КоАП РФ, штраф за нарушение требований по использованию земельных участков составляет от 5 000 до 50 000 рублей для физических лиц и от 100 000 до 200 000 рублей для юридических лиц. |
| Можно ли оспорить решение инспектора в суде? | Да. В случае несогласия с выводами инспектора владелец имеет право подать административный иск в суд в течение 30 дней с момента получения предписания. |
Как записаться на бесплатную консультацию в Правовом центре «Два М»
Для получения исчерпывающей юридической помощи, включая подготовку возражений и представление интересов в суде, обратитесь в Правовой центр «Два М»:
- Телефон: +7 (495) -89‑47‑25 (круглосуточно).
- Электронная почта: info@dva-m.ru.
- Онлайн‑чат: на официальном сайте dva-m.ru.
- Адрес офиса: г. Москва, ул. Тверская, д. 7, офис 12.
При обращении подготовьте:
- Копию свидетельства о праве собственности (или договора аренды).
- Фотографии текущего состояния участка.
- Копии предписаний инспекторов (если они уже есть).
Не откладывайте решение вопросов по использованию земли – своевременная консультация и корректные действия помогут сохранить ваш участок и способствовать рациональному землепользованию в России.
Источник: Гребенюк А., Шапенко В. «В России с сентября заработают критерии для изъятия заброшенных участков», Жилищное право, 2025, № 8; Постановление Правительства РФ № 826 от ; Федеральный закон № 307‑ФЗ от .