Контрольные (надзорные) мероприятия в городе Беломорск проводятся различными государственными органами: инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Республике Карелия, отделом государственного пожарного надзора, департаментом строительства и транспорта Белгородской области (в части, касающейся объектов, расположенных на территории Беломорска), а также другими надзорными ведомствами. Несмотря на ведомственную принадлежность, перечень запрашиваемых документов имеет общие черты, которые регламентируются нормативными актами РФ и региональными административными регламентами.

Нормативная база, определяющая перечень документов

• Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от № 1446 «Об утверждении Перечня видов государственных услуг, предоставляемых в электронной форме»;
• Административный регламент департамента строительства и транспорта Белгородской области по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Белгородской области (применяется analogously в Беломорске);
• Приказ МЧС России № 379 от «Об утверждении административного регламента осуществления государственного пожарного надзора»;
• Приказ МЧС России № 447 от «Об утверждении административного регламента осуществления государственного надзора за маломерными судами»;
• Региональные нормативные акты Республики Карелия, регулирующие деятельность инспекторских отделов ГИМС и пожарного надзора.

Общие документы, запрашиваемые при любой проверке

Независимо от сферы надзора, инспектор вправе потребовать следующие документы:

1. Уставные и учредительные документы юридического лица (устав, учредительный договор, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, приказ о назначении руководителя).
2. Документы, подтверждающие право на осуществление деятельности (лицензии, разрешения, сертификаты соответствия, акты ввода в эксплуатацию).
3. Внутренние нормативные акты организации (положения о службе безопасности, инструкции по охране труда, пожарной безопасности, технической эксплуатации).
4. Журналы и регистры учета (журнал проведения инструктажей, журнал технического обслуживания оборудования, журнал учета и контроля за выполнением требований надзора).
5. Отчеты о проведенных ранее проверок и их результаты (акты проверок, предписания, уведомления об устранении нарушений, планы мероприятий по их устранению).
6. Документы, подтверждающие обучение и аттестацию персонала (программы обучения, протоколы аттестации, удостоверения о повышении квалификации).
7. Договоры с подрядными организациями и субподрядчиками (в части, касающейся выполнения работ, влияющих на объект надзора).

Специфические документы в зависимости от вида надзора

Государственный пожарный надзор (ГПН)

• Проектная документация объекта (планы этажей, схемы эвакуации, расчеты пожарной нагрузки);
• Акт ввода объекта в эксплуатацию с заключением органов ГПН;
• Договоры на техническое обслуживание систем пожаротушения и пожарной сигнализации;
• Журналы проверок огнетушителей, пожарных кранов, систем дымоудаления;
• Инструкции по действиям при пожаре и планы эвакуации personnel;
• Результаты последних проверок и испытаний пожарной автоматики.

Государственный инспектор по маломерным судам (ГИМС)

• Регистрационные документы судна (судовой билет, паспорт судна, свидетельство о регистрации);
• Технический паспорт судна и акт технического осмотра;
• Сертификаты соответствия судового оборудования (двигатели, спасательные средства, навигационное оборудование);
• Журнал технического обслуживания и ремонта судна;
• Документы, подтверждающие прохождение инструктажа по безопасности плавания экипажа и пассажиров;
• План судового хода и маршрутные листы (если проверка проводится в рамках рейсового движения);
• Акты о проведении обязательных осмотров перед выходом в плавание.

Государственный контроль в области строительства и долевого строительства

• Разрешение на строительство и градостроительный план земельного участка;
• Проектная документация (архитектурные, конструктивные, инженерные разделы);
• Акты приемки выполненных работ (КС-2, КС-3) и акт ввода объекта в эксплуатацию;
• Договоры подряда и субподряда, акты сдачи-приемки работ;
• Журнал производства работ и журнал контроля качества;
• Сведения о соблюдении требований технических регламентов и стандартов (ГОСТ, СП);
• Документы, подтверждающие финансовое обеспечение долевого строительства (договоры долевого участия, escrow-счета);
• Заключения государственной экспертизы (если требуется).

Другие виды надзора (санитарно‑эпидемиологический, трудовой, экологический и т.д.)

Для каждого из них перечень документов формируется аналогично: нормативные акты, разрешения, журналы учета, отчеты о выполнении требований, результаты лабораторных исследований и т.п.

Порядок предоставления документов инспектору

1. Уведомление о проведении проверки – инспектор направляет официальное уведомление (заказным письмом, электронной почтой с подтверждением получения) не менее чем за три рабочих дня до выезда.
2. Подготовка пакета документов – ответственное лицо организации формирует запрашиваемый пакет в соответствии с перечнем, указанным в уведомлении.
3. Представление документов – документы предоставляются в оригинале или заверенных копиях (по требованию инспектора) в месте проведения проверки (на объекте, в офисе организации или в отделе надзора).
4. Фиксирование получения – инспектор составляет акт приема‑передачи документов, в котором указывает перечень полученных бумаг, их состояние и дату получения.
5. Возврат документов – после завершения проверки документы возвращаются представителю организации под расписку.

Особенности, связанные с региональной спецификой Беломорска

Беломорск расположен в Республике Карелия и относится к зоне повышенной пожарной опасности из‑за близости лесных массивов и наличия множества водных объектов. Поэтому при проведении надзора особое внимание уделяется:

• Наличию и исправности противопожарных водоисточников (пожарные гидранты, естественные водоемы);
• Состоянию лесополос и противопожарных разрывов вокруг объектов;
• Соответствию маломерных судов требованиям безопасности плавания в условиях Белого моря (волнение, ледовый период);
• Соблюдению норм по защите водных объектов от загрязнения при строительстве и эксплуатации прибрежных сооружений.

Перечень документов, которые инспектор вправе потребовать при проведении надзора в Беломорске, определяется как федеральным законодательством, так и региональными административными регламентами. Основной набор документов включает учредительные бумаги, разрешительные документы, внутренние нормативные акты, журналы учета и отчеты о предыдущих проверках. В зависимости от вида надзора (пожарный, ГИМС, строительный и др.) к этому набору добавляются специфические материалы: проектная и техническая документация, акты ввода в эксплуатацию, сертификаты соответствия, журналы технического обслуживания и т.д.

Соблюдение установленного порядка предоставления документов не только обеспечивает законность проведения контрольных мероприятий, но и способствует оперативному выявлению и устранению нарушений, повышая уровень безопасности объектов и деятельности организаций в Беломорске.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников и нормативных актов, актуальных на .