Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Контрольные (надзорные) мероприятия в жилищной сфере – важный инструмент обеспечения
соответствия деятельности управляющих компаний, ТСЖ, застройщиков и иных субъектов
нормативным требованиям, а также защита прав собственников и жильцов. В статье
рассмотрены правовые основы, виды проверок, порядок их проведения, а также
рекомендации для всех участников процесса.

Нормативно-правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие проведение контрольных мероприятий:

Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ). Статья 20 определяет порядок осуществления
государственного, муниципального и общественного жилищного надзора.
Федеральный закон № 248‑ФЗ «О государственном жилищном надзоре» (ст. 73) –
регламентирует выездные проверки, их порядок и права инспекторов.
Статья 23.5 Федерального закона о долевом строительстве – устанавливает,
что при региональном государственном контроле плановые проверки не проводятся,
а возможны только предписания по результатам мониторинга.
Статья 54 Федерального закона «О региональном государственном строительном надзоре» –
общие требования к организации и проведению контрольных мероприятий.
Статья 56 – классификация видов контрольных (надзорных) мероприятий.

Классификация контрольных мероприятий

2.1 По уровню ответственности

Государственный жилищный надзор – осуществляется органами государственной
власти субъектов РФ и их территориальными подразделениями (ГЖИ).
Муниципальный жилищный контроль – функции передаются органам местного самоуправления
(мэрия, муниципальная жилищная инспекция).
Общественный жилищный контроль – участие общественных объединений, ТСЖ,
ассоциаций жильцов.

2.2 По характеру планирования

Плановые (периодические) проверки – проводятся согласно утверждённому графику,
обычно раз в год или по требованию нормативных актов.
Внеплановые (экстренные) проверки – инициируются по поступившим жалобам,
сообщениям СМИ, результатам мониторинга или в случае повторных протоколов
собраний собственников (см. п. 3.2 КонсультантПлюс).
Выездные проверки – особый вид внеплановых мероприятий, включающий личное
взаимодействие инспектора с проверяемой организацией (ст. 73 248‑ФЗ).

Порядок проведения контрольных мероприятий

3.1 Подготовительный этап

Определение объекта проверки (дом, ТСЖ, управляющая компания, объект
долевого строительства).
Сбор предварительной информации:
- Документы, регламентирующие деятельность (договоры, акты, протоколы).
- Отчёты о предыдущих проверках и выполненных предписаниях.
- Обращения граждан, сообщения из СМИ и интернет‑ресурсов.
Согласование даты и состава комиссии (при необходимости – привлечение
экспертов).

3.2 Проведение проверки

Открывающее заседание – представление участников, уточнение целей и объёма проверки.
Осмотр объекта:
- Техническое состояние зданий и придомовой территории.
- Соблюдение требований по содержанию и ремонту (см. методические рекомендации
  по ликвидации нарушений).
- Проверка финансовой отчётности управляющей организации.
Проведение интервью с жильцами, представителями ТСЖ, сотрудниками УК.
Фиксация нарушений в протоколе (с указанием нормативных актов, к которым они
относятся).

3.3 Оформление результатов

Составление актa проверки – обязательный документ, подписывается обеими
сторонами (инспектор и представитель проверяемой организации).
Выдача предписания (если выявлены нарушения) с указанием сроков устранения.
Регистрация акта в государственной информационной системе (ГИС ЖКХ, региональная
база данных).
Контроль за исполнением предписаний – повторные проверки в течение установленного
срока.

Специфика контроля в разных субъектах жилищной сферы

4.1 Долевое строительство многоквартирных домов

Согласно статье 23.5 регионального контроля, плановые проверки в этой сфере не
проводятся. Вместо этого применяется мониторинг безопасности и выдача
предписаний по результатам наблюдения. Это позволяет быстрее реагировать на
нарушения, связанные с качеством строительства и безопасностью жильцов.

4.2 Управляющие компании и ТСЖ

Государственная жилищная инспекция проверяет:

Соблюдение требований по содержанию и ремонту общего имущества.
Корректность начисления коммунальных платежей.
Наличие и своевременность проведения капитального ремонта.

В случае выявления нарушений выдается предписание, а при систематическом
нарушении – может быть инициировано административное производство.

4.3 Муниципальный жилищный контроль

В обязанности муниципальных органов входит:

Проверка соблюдения обязательных требований, установленных федеральными и
региональными законами.
Выдача предписаний и подготовка материалов для передачи в органы государственного
надзора.
Взаимодействие с общественными объединениями жильцов.

Типичные нарушения, выявляемые при проверках

Отсутствие или несвоевременное проведение капитального ремонта.
Нарушения в системе учёта и начисления коммунальных платежей.
Неправильное содержание придомовой территории (скопление мусора, отсутствие
озеленения).
Нарушения требований пожарной безопасности и санитарных норм.
Отсутствие актуального реестра собственников и несоблюдение порядка проведения
общих собраний.

Контрольные и надзорные мероприятия в жилищной сфере