Контрольно‑надзорный план (КНП) – это документ, который позволяет предпринимателю заранее определить, какие органы государственной власти могут провести проверку, какие нормативные акты будут применяться и какие мероприятия необходимо провести для минимизации рисков. Ниже представлен пошаговый алгоритм подготовки КНП для организации, расположенной в городе Каргополь (Архангельская область).
Нормативная база
- Федеральный закон № 248‑ФЗ от «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – основной закон, регулирующий порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
- Постановление Правительства РФ от № 3745‑р – утверждена концепция совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года и план‑график её реализации.
- Закон Архангельской области № …‑ОЗ (региональные акты о муниципальном контроле) – уточняют перечень местных надзорных органов, действующих на территории Каргополя.
- Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКМ) – формируется прокуратурами субъектов РФ согласно Постановлению Правительства; содержит сведения о запланированных проверках на текущий год.
Следует также учитывать отраслевые нормативные акты (например, санитарные нормы, пожарную безопасность, экологическое законодательство), которые могут быть применены к конкретному виду деятельности.
Сбор исходной информации
- Определить вид экономической деятельности организации (ОКВЭД) и перечень лицензий/разрешений.
- Составить список потенциальных контролирующих органов:
- Прокуратура Каргопольского района (проверки по Закону № 248‑ФЗ).
- Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (санитарно‑эпидемиологический надзор).
- Государственная инспекция труда (ГИТ) – проверка условий труда.
- МЧС России по Архангельской области (пожарная безопасность).
- Министерство природных ресурсов и экологии Архангельской области (экологический надзор).
- Местные органы самоуправления (администрация Каргополя) – муниципальный контроль (например, благоустройство, реклама).
- Получить сводный план проверок на текущий год из официальных источников:
- Сайт Генеральной прокуратуры РФ – раздел «Реестр проверок прокуратуры на 2026 год».
- Сайт прокуратуры Архангельской области – «Сводный план проверок юридических лиц и ИП».
- Региональные порталы надзорных органов (Роспотребнадзор, ГИТ, МЧС и др.) – часто публикуют годовые планы.
- Изучить предыдущие проверки организации (если они были) – выявить типичные замечания и уязвимые места.
Формирование структуры КНП
Контрольно‑надзорный план рекомендуется оформить в виде таблицы или структурированного документа, содержащего следующие разделы:
| № | Контролирующий орган | Основание проверки (нормативный акт) | Периодичность / планируемый срок | Предмет проверки | Подготовительные мероприятия | Ответственное лицо |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Прокуратура Каргопольского района | Закон № 248‑ФЗ | Ежегодно (по плану прокуратуры) | Соответствие деятельности законодательству, наличие лицензий, соблюдение antitrust‑норм | Провести внутренний аудит документов, обновить внутренние регламенты, подготовить пояснительные записки | Юрисконсульт |
| 2 | Роспотребнадзор (Архангельская область) | Санитарные правила и нормы (SanPiN) | По плану ведомства (обычно 1 раз в 2 года) | Соблюдение санитарно‑эпидемиологических требований | Провести внутренний санитарный audit, обновить журналы дезинфекции, обучить персонал | Служба охраны труда |
Примечание: таблицу можно дополнить колонками «Документы, требующие подготовки» и «Риски при невыполнении».
Подготовка внутренней документации
- Внутренние нормативные акты – утвердить приказы о порядке взаимодействия с контролирующими органами, о ведении журналов и учёта.
- Журналы и регистры – журналы входящих/исходящих документов, журналы проверок оборудования, журналы обучения персонала.
- Отчётность – подготовить ежеквартальные и годовые отчёты, требуемые надзорными органами (например, отчёт о соблюдении трудового законодательства, экологический отчёт).
- Обучение персонала – провести инструктажи по требованиям каждого надзорного органа, фиксировать посещаемость и результаты тестирования.
- Внутренний аудит – за 1‑2 месяца до плановой проверки провести самостоятельную ревизию, выявить недостатки и составить план корректирующих действий.
Взаимодействие с контролирующими органами
- Получить уведомление о предстоящей проверке (как правило, направляется за 10 рабочих дней).
- Назначить ответственного за встречу (обычно руководитель или уполномоченное лицо).
- Подготовить пакет документов согласно требованиям уведомления (устав, лицензии, внутренние приказы, журналы, отчёты).
- Обеспечить доступ к помещениям и оборудованию в согласованное время.
- После проверки получить акт, ознакомиться с замечаниями и в течение установленного срока (обычно 10 дней) представить возражения или план устранения нарушений.
Пример шаблона контрольно‑надзорного плана (КНП)
Контрольно‑надзорный план организации «Название» (ИНН/КПП) на 2026 год Общие сведения • Юридический адрес: г. Каргополь, ул. …, д. … • Вид деятельности (ОКВЭД): … • Руководитель: ФИО, должность • Ответственный за КНП: ФИО, должность Список контролирующих органов 2.1. Прокуратура Каргопольского района – основание: Закон № 248‑ФЗ 2.2. Роспотребнадзор АО – основание: SanPiN 2.1/2.2.… 2.3. ГИТ АО – основание: ТК РФ, ст. 212 2.4. МЧС России по АО – основание: Федеральный закон № 69‑ФЗ 2.5. Администрация г. Каргополя – основание: муниципальные нормативные акты План мероприятий по подготовке • Внутренний аудит документов – март 2026 г. (ответственный: юрист) • Обучение персонала по санитарным нормам – апрель‑май 2026 г. (ответственный: специалист по ОТ) • Проверка пожарной безопасности – июнь 2026 г. (ответственный: инженер по ПБ) • Обновление внутренних регламентов – июль 2026 г. (ответственный: руководитель) Контроль исполнения • Ежемесячный контроль выполнения пунктов плана (ответственный: руководитель службы качества) • Ежеквартальный отчёт о состоянии подготовки к проверкам (ответственный: секретарь организации) Приложения • Приложение А – Список необходимых документов для каждой проверки • Приложение Б – График внутренних аудитов • Приложение В – Шаблон акта проверки и формы возражений
Шаблон можно оформить в виде текстового документа (Word, Google Docs) или в электронной системе управления документами.
Полезные ресурсы и ссылки
- Генеральная прокуратура РФ – genproc.gov.ru – раздел «Реестр проверок».
- Прокуратура Архангельской области – arkhangelsk.prokuratura.ru.
- Роспотребнадзор АО – rospotrebnadzor.ru/arkhangelsk.
- Государственная инспекция труда АО – gitrud.ru/arkhangelsk.
- МЧС России по Архангельской области – mchs.gov.ru/regions/arkhangelsk.
- Официальный портал Администрации г. Каргополя – adm-kargopol.ru.
Подготовка контрольно‑надзорного плана – это не просто формальная процедура, а важный элемент управления рисками организации. Системный подход, основанный на актуальной нормативной базе, регулярном мониторинге планов проверок и внутренней готовности документов, позволяет:
- Снизить вероятность штрафов и приостановки деятельности;
- Повысить прозрачность бизнеса для контролирующих органов;
- Улучшить внутренние бизнес‑процессы за счёт регулярного аудита и обучения персонала;
- Сформировать репутацию надёжного партнёра и соблюдающего законодательство предпринимателя.
Следуя представленному алгоритму и используя предложенный шаблон, предприниматели в Каргополе смогут эффективно подготовиться к любым контрольным (надзорным) мероприятиям и сосредоточиться на развитии своего бизнеса.