Контрольно‑надзорная деятельность (КНД) в области пожарной безопасности – это совокупность мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, профилактику пожаров и снижение их последствий. Деятельность осуществляют органы государственного пожарного надзора (ГПН), в частности МЧС России и его региональные управления.

Правовая база

Основные нормативные акты, регламентирующие КНД, включают:

1. Федеральный закон № 248‑ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 57 – основания и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий).
2. Постановления Правительства РФ и приказы МЧС России, уточняющие порядок проведения проверок, перечень обязательных документов и методики оценивания риска.
3. Нормативные документы по ПБ, ГО, ЗНТЧС, применяемые при проверках (см. перечень, утверждённый Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю).
4. Региональные акты (законы и постановления субъектов РФ), которые могут уточнять сроки, порядок и формы проведения проверок.

Основные цели и задачи КНД

• Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах различного типа.
• Выявление и устранение нарушений, способных привести к пожару.
• Оценка эффективности систем противопожарной защиты и подготовка рекомендаций по их улучшению.
• Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и защита жизни и здоровья людей.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий

3.1 Плановые проверки

Проводятся согласно утверждённому графику, который формируется на основе:

• Риск‑ориентированного подхода (объекты делятся на группы по степени риска).
• Сроков, установленных нормативными документами (например, ежегодные проверки для объектов повышенной опасности).
• Программ проверок, разработанных региональными органами ГПН.

3.2 Внеплановые проверки

Инициируются в случае:

• Получения информации о возможных нарушениях (жалобы граждан, сообщения о происшествиях).
• Событий, указанных в программе проверок (например, после крупных ремонтных работ).
• Неисполнения предписений, вынесенных в результате предыдущих проверок.
• Срочных ситуаций, угрожающих жизни и имуществу (пожар, утечка опасных веществ и т.п.).

3.3 Специальные мероприятия

Включают согласование специальных технических условий (СТУ) для объектов, где отсутствуют общие требования ПБ, а также проведение экспертиз и оценок пожарных рисков.

Порядок проведения проверки

4.1 Подготовительный этап

1. Получение задания от уполномоченного органа (при плановой проверке – заранее, при внеплановой – в течение 24 часов).
2. Сбор предварительной информации о проверяемом объекте (вид деятельности, классификация по риску, история проверок).
3. Назначение ответственного инспектора и составление плана проверки.

4.2 Осуществление проверки

• Осмотр объекта – проверка состояния противопожарных систем (пожарные извещения, системы оповещения, автоматические установки, средства пожаротушения).
• Анализ документации – проверка наличия и актуальности:
  • Пожарного проекта.
  • Плана эвакуации и схемы размещения средств ПТ.
  • Журналов учета проверок и технического обслуживания.
  • Разрешений и сертификатов (например, СТБ, СТК).
• Интервью с персоналом – оценка уровня подготовки, проведения инструктажей и тренировок.
• Тестирование систем – проверка работоспособности автоматических систем, проведение пробных тревог.

4.3 Оформление результатов

1. Составление акта проверки (плановой или внеплановой) с указанием выявленных нарушений.
2. Выдача предписаний (при необходимости) и установление сроков их исполнения.
3. Регистрация акта в базе данных ГПН и информирование руководства организации.

Права и обязанности проверяемых лиц

Риск‑ориентированный подход

С 2024 года в практике ГПН активно внедряется риск‑ориентированный подход, который позволяет:

• Определять периодичность проверок в зависимости от уровня риска (высокий, средний, низкий).
• Фокусировать ресурсы на объектах, где вероятность возникновения пожара и потенциальный ущерб максимальны.
• Учитывать специфические особенности объектов (например, наличие горючих материалов, высотные здания, объекты с повышенной технологической опасностью).

Санкции за нарушение требований пожарной безопасности

В случае выявления нарушений могут применяться следующие меры:

1. Административные штрафы – от 5 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения и категории субъекта (юридическое лицо, ИП, гражданин).
2. Приостановление деятельности (временное закрытие объекта) до устранения нарушений.
3. Уголовная ответственность – в случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей вследствие нарушения ПБ.
4. Взыскание расходов на проведение дополнительных проверок, экспертиз и восстановительных работ.

Как подготовиться к проверке

• Провести внутренний аудит – проверить наличие и актуальность всех документов, состояние средств ПТ.
• Обучить персонал – провести инструктажи и тренировочные эвакуации за 1‑2 месяца до плановой проверки.
• Обновить планы эвакуации и разместить их на видных местах.
• Проверить исправность автоматических систем и средств пожаротушения (проверка давления, срока службы, наличия сертификатов).
• Сформировать ответственного за взаимодействие с инспектором (обычно – главный инженер или специалист по ПБ).

Перспективы развития КНД в сфере пожарной безопасности

В ближайшие годы ожидается:

• Расширение использования цифровых платформ для регистрации и анализа данных о проверках.
• Внедрение автоматизированных систем мониторинга (IoT‑датчики дыма, температуры) с прямой передачей информации в центр ГПН.
• Укрепление взаимодействия с другими надзорными органами (техногенная безопасность, охрана труда) в рамках комплексного подхода к управлению рисками.
• Повышение квалификации инспекторов через онлайн‑курсы и практические симуляции.

Контрольно‑надзорная деятельность в сфере пожарной безопасности – ключевой элемент национальной системы гражданской защиты. Эффективность КНД определяется четкой правовой базой, рациональной организацией проверок, применением риск‑ориентированного подхода и своевременным реагированием на выявленные нарушения. Соблюдение требований ПБ – совместная ответственность органов надзора, руководства организаций и каждого работника. Правильная подготовка к проверкам, постоянный мониторинг состояния противопожарных систем и культура безопасности позволяют минимизировать риск возникновения пожара и обеспечить безопасность людей и имущества.

Дата актуализации: . Информация основана на действующем законодательстве РФ и практических рекомендациях органов государственного пожарного надзора.