Актуальность: Статья подготовлена с учетом законодательства на 08 марта 2026 года. Новоуральск, город атомной отрасли (Росатом), с развитой инфраструктурой здравоохранения, торговли, общепита и промышленности. Это накладывает специфический отпечаток на перечень контролирующих органов и частоту визитов.

Правовая база и ключевые принципы 2026 года

Основой является ФЗ-248 «О контрольно-надзорной деятельности…» и ФЗ-294 «О защите прав субъектов МСП…». Ключевые тренды, действующие в Новоуральске:

• Мораторий на плановые проверки МСП: Продлен до 2030 года (с исключениями: высокий риск, межведомственные, по поручениям Президента/Правительства, Росатом/оборонный заказ).
• Риск-ориентированный подход: Частота и глубина проверок зависят от категории риска (высокий/существенный/умеренный/низкий/минимальный). Категория определяется в ГАС «Риск» (risk.gosuslugi.ru).
• Чек-листы — главный инструмент: С 2021 года проверки (кроме высокого риска) проводятся только по вопросам из утвержденных чек-листов (п. 5 ст. 13 ФЗ-248). Инспектор не имеет права выходить за их рамки.
• Профилактика вместо наказания: Профилактические визиты, информирование, консультации — приоритет. Устранение выявленных нарушений в установленный срок исключает наложение штрафа (ст. 19.1 ФЗ-294).

Виды контрольно-надзорных мероприятий (КНМ), которые ждут в Новоуральске

Ключевые надзорные органы для Новоуральска: Специфика города

Учитывая профиль города (АО «УЭХК», РОСАТОМ, крупные мед. организации, инфраструктура ЗАТО), чаще всего проверяют:

1. Ростехнадзор (Уральское УТН): Промышленная безопасность (ОПО I-IV класса на УЭХК), лицензирование опасных видов деятельности. Чек-листы: ПБ 03-606-03, ПБ 03-585-03 и др.
2. Роспотребнадзор (Управление по Свердловской обл., Новоуральск): Санэпидблагополучие (общепит, торговля, воды питьевые, почвы, воздух, РПН на предприятиях). Чек-листы: СанПиН 2.3/2.4/3.3686-21, ТР ТС 021/2011.
3. МЧС (ГУ МЧС по Свердловской обл., 15-я ОПС Новоуральск): Пожарная безопасность (склады, ТЦ, жилые дома, ОПО). Чек-листы: ФЗ-123, ПП РФ 1479.
4. Росздравнадзор (Уральское МУ): Качество и безопасность медпомощи (ГБУЗ «Городская больница», частные клиники, аптеки, МФО). Чек-листы: Приказ Минздрав/Росздравнадзор, ККБМД.
5. Роскомнадзор (Уральское УРКН): Персональные данные (КДП, операторы), СМИ, связь, ИТ-безопасность (ГКСХ).
6. Прокуратура города Новоуральск: Генеральный надзор, проверка исполнения актов, межведомственные рейды.
7. Россельхознадзор (Уральское МУ): Ветеринария, качество семян/кормов (если есть сферы АПК), ВКМ.
8. Госинспекция труда (Свердловская обл.): Охрана труда, миграционный учет, зарплаты.

Пошаговый алгоритм подготовки (Чек-лист для руководителя)

Шаг 1. Мониторинг планов проверок (Еженедельно/Ежемесячно)

• Проверяйте Единый реестр планов проверок (proverki.gov.ru) по ИНН/ОГРН.
• Отслеживайте планы на сайтах ведомств: Уральское УТН, Управление Роспотребнадзора по СО, ГУ МЧС по СО, Уральское МУ Росздравнадзора.
• Проверяйте категорию риска в ГАС «Риск». Если категория «Высокий» — готовьтесь к плановой проверке ежегодно. «Низкий/Минимальный» — плановых нет, только внеплановые/профилактика.

Шаг 2. Изучение актуальных чек-листов (Критично!)

Правило: Инспектор проверяет ТОЛЬКО вопросы из чек-листа, утвержденного приказом ведомства на дату начала проверки.

• Скачайте чек-листы с regulation.gov.ru (раздел «Формы проверочных листов») или с сайтов ведомств.
• Распечатайте/сохраните версию, действующую на момент планируемой проверки.
• Проведите внутренний аудит по каждому пункту чек-листа: «Соответствует / Не соответствует / Частично / Не применимо».

Шаг 3. Документооборот и локальные нормативные акты (ЛНА)

Сформируйте «Папку инспектора» (физическую или электронную) для мгновенной выдачи:

1. Учредительные: Устав, Свидетельство ОГРН/ИНН, Лицензии (мед., учеб., ОПО, алкоголь, МЧС), Аккредитации.
2. Организационно-распорядительные (ЛНА): Приказы о назначении ответственных (ПБ, ПТ, ОТ, ПДн, СЭС), Положения о службах (СБПБ, ОТ, СЭС), Журналы регистрации приказов.
3. Инструкции и программы: Инструкции по ПБ/ПТ/ОТ/СЭС/ПДн, Программы обучения/переобучения, Планы мероприятий (ПБ, ГО/ЧС, ОТ).
4. Журналы учета: Инструктажей (вводных, первичных, повторных, нецелевых), Обследований мед. книжек, ПДД/ПТ/ПБ, Обследований СИЗ, Проверок ППЭ, Учета ПДн (для Роскомнадзора).
5. Договоры: Аренда, Обслуживание ППС/СКУД/Вентсистем/КИПиА, Вывоз мусора/ОТХ, Мед. осмотры, Обучение персонала (с лицензией УЦ), Страхование ОПО/Ответственности.
6. Протоколы/Акты/Заключения: Аттестация рабочих мест (СОУТ), Измерения ПДУ/Шум/Освещенность, Испытания заземления/ППЭ, Экспертиза ПБ/ПП, Декларации соотв. (ТР ТС), Протоколы калибровки СИ.

Шаг 4. Персонал: Обучение и готовность к диалогу

• Ответственное лицо (Руководитель/Зам.): Знает права/обязанности (ст. 11-12 ФЗ-248), порядок обжалования, алгоритм действий при визите.
• Специалисты по профилям (Инженер ПБ, Охранник труда, Врач-эпидемиолог, Сисадмин/ДПО): Знают свои чек-листы наизусть, знают, где лежит каждый документ.
• Первичный персонал: Проведены целевые инструктажи «Как общаться с инспектором» (не волентерить информацию, отвечать по существу, не подписывать непрочитанное, требовать предъявления служебного/допуска).

Шаг 5. Материально-техническая база и территория

• Пожарные щиты, ГО и ЧС, эвакуационные планы, указатели, освещение — в норме (МЧС).
• Санпропускники, бактерицидные облучатели, распорядок дня, меню, маркировка продуктов — в норме (Роспотребнадзор).
• МСН, СИЗ, ограждения, заземление, схемы эвакуации на местах — в норме (Госинспекция труда, Ростехнадзор).
• Стенды потребительского угола, книги жалоб/предложений (физ./электр.) — доступны (Роспотребнадзор, Законы о защите прав потребителей).

Шаг 6. Цифровая готовность

• Регистрация в ГАС «Риск», ЕРПК, ФГИС «ЕРПР» (для мед.), РЭР ОПО (для Ростехнадзора).
• Наличие ЭЦП у руководителя и ответственных для подписания документов в ведомствах.
• Сайт/страница в соцсетях: Актуальные реквизиты, Политика конфиденциальности (152-ФЗ), Форма обратной связи, Лицензии в открытом доступе (Роскомнадзор).

Алгоритм действий В ДЕНЬ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ

1. Встреча: Попросить предъявить служебное удостоверение и допуск/распоряжение/приказ на проведение проверки (проверить даты, состав комиссии, объект проверки, перечень вопросов).
2. Сопровождение: Назначить сопровождающих для каждого инспектора (по профилю). Не оставлять инспекторов одних.
3. Фото/Видео фиксация: Вести параллельную фото/видеосъемку действий инспекторов (законно по ст. 14 ФЗ-248), фиксируйте изъятие документов/образцов.
4. Предоставление документов: Выдавать только запрошенные в рамках чек-листа/распоряжения. Копии заверять печатью/подписью «Копия верна», выдавать под роспись в журнале/акте изъятия.
5. Объяснения/Показания: Давать письменные объяснения по факту выявленных нарушений СРАЗУ (в акте или отдельным мемо). Ссылаться на нормы закона, ЛНА, отсутствие корпуса деликта.
6. Акт проверки: Требовать ознакомления с проектом акта ДО подписания. Вносить несогласия в самом акте (графе «Замечания проверяемого лица») или приложением. Не подписывать «за протокол» без чтения.
7. Обжалование: Акт проверки (предписание) обжалуется в течение 10 рабочих дней вышестоящему ведомству или в суд (ст. 23 ФЗ-248). Штрафы — в течение 2 месяцев (КоАП РФ).

Специфика подготовки к ключевым проверкам в Новоуральске

Ростехнадзор (ОПО, Промбезопасность) — Приоритет №1 для города

• Актуальность Деклараций ПБ (срок действия, экспертиза ПБ).
• Наличие СБПБ (Служба пром. безопасности) при штате ОПО I-II класса.
• Журналы учета: Нештатные ситуации, Аварийные/технологические нарушения, Планово-профилактические ремонты (ППР), Обучение/переобучение/проверка знаний (раз в 12/6 мес.).
• Чек-листы: ПБ 03-606-03 (ОПО I-II кл.), ПБ 03-585-03 (ОПО III-IV кл.), ПБ 03-273-99 (Нефтегаз), ПБ 03-440-02 (Химия).

Роспотребнадзор (Общепит, Торговля, Вода, РПН на производстве)

• ХАССП (HACCP): Работающая система, журналы КТУ (Критические точки управления), команда ХАССП, план действий.
• Маркировка «Честный ЗНАК»: Проверка остатков в ЛК, вывод из оборота, чеки с кодом проверки.
• Вода питьевая: Протоколы исследований (внутренний контроль + аккредитованная лаба), санитарная зона источника/водопровода.
• РПН (Радиационная безопасность): Для предприятий Росатом — программы РПН, дозиметрический контроль, санитарно-защитные зоны (СЗЗ).

МЧС (Пожарная безопасность)

• ППР ППС/СКУД/Дымоведения/Вентсистем (протоколы испытаний).
• Наличие и сроки годности ОПТ (огнетушителей), эвакуационных планов (утверждены руководителем).
• Обучение персонала (МПТ) — журналы, удостоверения.
• Категории помещений по ПО и ВЗ (расчеты, зонирование).

Росздравнадзор (Медицинские организации)

• ККБМД (Комплексный контроль качества и безопасности мед. деятельности): Чек-листы по профилям (терапия, хирургия, анестезиология, переливание крови, фармация, МПИ).
• Медицинская документация: История болезни (форма 003/у), Согласия на вмешательство, Протоколы операций, Журналы учета Н/Л препаратов (А/Б, Психотропы, Прекурсоры).
• Кадры: Специализация/Ординатура/Аккредитация врачей (сроки), Сертификаты сестер, Допуски к работе с ИРИ/ЛРИ.
• Аптека/Склад: Условия хранения (темп/влажность журналы), Учет партий, ГПВ (Главный фармацевт).

Роскомнадзор (Персональные данные)

• Уведомление о обработке ПДн (до 2022 г.) или учет в реестре операторов (актуально).
• ЛНА: Политика конфиденциальности (на сайте), Положение о обработке ПДн, Приказ о назначении ответственного/ДПО.
• Меры защиты (Уровни 1-4): Антивирусы, СКЗИ (КриптоПро/ВИПНет), Журналы доступа, Инвентаризация НСД, Оценка уязвимостей/Пентест (для КИИ/ГИС).
• Локализация БД (Закон 242-ФЗ) — серверы в РФ.

Цифровые сервисы-помощники (Бесплатно/Гос.)

• Proverki.gov.ru — Единый реестр планов, факты проверок, обжалование, «Оценка проверки».
• ГАС «Риск» — Категория риска, профилактические визиты, самооценка (заполнение чек-листов онлайн для снижения риска).
• Regulation.gov.ru — Банк чек-листов, проекты нормативных актов, обсуждение.
• Сайты ведомств Уральского округа: Уральское УТН, Уральское МУ Росздравнадзора, Управление Роспотребнадзора по СО, ГУ МЧС по СО, Уральское УРКН.
• ФГИС «ЕРПР» / ФРМР / ЭМИАС — для мед. организаций (кадры, лицензии, качество).
• РЭР ОПО — Реестр экспертов РО по пром. безопасности (для Ростехнадзора).

Типовые ошибки, ведущие к штрафам и приостановке деятельности

1. Игнорирование чек-листов: Готовятся к «всему сразу», а не к конкретным вопросам проверки.
2. Формализм в ЛНА: Приказы есть, а журналов инструктажей нет / подписи проставлены заранее / ответственные не знают свои функции.
3. Просроченные декларации/протоколы/лицензии: Особенно ПБ (ОПО), СОУТ, ППЭ, Мед. книжки.
4. Отсутствие системы ХАССП в общепите или ее «бумажное» существование без журналов КТУ.
5. Несвоевременное уведомление Роскомнадзора об утечке ПДн (72 часа).
6. Конфликт с инспектором: Отказ в доступе (без оснований ст. 17 ФЗ-248), грубость — повод для протокола ст. 19.5 КоАП РФ и вызова полиции/прокуратуры.
7. Пропуск сроков обжалования: 10 рабочих дней на акт/предписание — жесткий дедлайн.

Чек-лист «День проверки» (Распечатать и повесить в кабинете охраны/секретаря)

Подготовка к проверке в Новоуральске — это не разовая акция за неделю до визита, а непрерывный процесс управления соответствием (Compliance). Ключевые столпы:

• Мониторинг: ГАС «Риск», Реестр планов, рассылки ведомств Уральского округа.
• Чек-листы: Внутренние аудиты по актуальным версиям — раз в квартал.
• Документы: Электронный архив с быстрым поиском (1С/ЭДО/Облако) + бумажные дубликаты для инспектора;
• Люди: Обученные ответственные по каждому ведомству, знающие свои права и чек-листы.
• Профилактика: Активное участие в профилактических визитах и консультациях ведомств (снижает категорию риска).

Помните: Инспектор также человек, выполняющий работу по регламенту. Ваша задача — сделать его работу простой и прозрачной, демонстрируя полное соответствие пунктам чек-листа. Грамотная подготовка превращает проверку из стресса в рутинную процедуру подтверждения качества вашей работы.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к юристам, специализирующимся на административно-правовых отношениях и контрольно-надзорной деятельности. Статус нормативных актов актуален на .