Дата актуализации: 02 августа 2026 г.

Контрольная и надзорная деятельность является неотъемлемым элементом системы местного самоуправления, обеспечивающим законность, эффективность и прозрачность работы органов исполнительной власти. В городе Бежецк Тверской области данная функция возложена на специализированные структурные подразделения Администрации, комитеты и отделы, которые осуществляют полномочия по контролю за исполнением решений, соблюдением муниципального законодательства и эффективным использованием бюджетных средств.

Правовая основа деятельности

Деятельность комитетов Администрации города Бежецка в сфере контроля и надзора строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ (ст. 12, 130–133), Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст. 36, 37, 46), Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав предпринимателей и иных субъектов при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
• Региональный уровень: Устав Тверской области, Законы Тверской области о местном самоуправлении.
• Местный уровень: Устав городского округа «Город Бежецк», Положения о Администрации города Бежецка, Положения о конкретных комитетах, Административные регламенты, Планы проверок (составляются ежегодно).

Ключевой принцип: Согласно ст. 12 ФЗ-294, муниципальный контроль (надзор) осуществляется исключительно на основании и в порядке, установленных законом. Недопустимо осуществление проверок без включения их в план проверок (за исключением случаев, предусмотренных законом, например, при угрозе безопасности граждан).

Организационная структура: кто осуществляет контроль?

В структуре Администрации города Бежецка (утверждаемой Главой города) нет единого «Комитета по контролю». Функции распределены по отраслевому принципу между профильными комитетами и отделами. Основные субъекты контрольной деятельности:

Основные виды и формы контрольной деятельности

Муниципальный контроль (проверки)

Это основная форма. В Бежецке применяются:

• Плановые проверки: Проведение согласно утвержденному Плану проверок на финансовый год (размещается на официальном сайте администрации bezhetsk.ru и портале «Государственный контроль (надзор)»). Частота, не чаще 1 раза в 3 года для одного субъекта (для МСП), если законом не установлено иное.
• Внеплановые проверки: На основании обращений граждан, сообщений СМИ, поручений вышестоящих органов (Прокуратуры, Губернатора, Счетной палаты Тверской области) или при угрозе жизни/здоровью граждан.
• Профилактические визиты: Мягкая форма взаимодействия с субъектами МСП (Индивидуальные предприниматели, малые предприятия) без составления акта проверки, направленная на консультирование и выявление рисков.
• Рассмотрение отчетности и декларировании: Камеральный контроль за представлением отчетов арендаторами муниципального имущества, отчетами об исполнении бюджета учреждений.

Административный надзор (специфические сферы)

Отдельные комитеты обладают полномочиями по административному надзору в строго определенных сферах (ст. 14.1 КоАП РФ и отраслевые законы):

1. Градостроительный надзор: Комитет по архитектуре — выявление самостроев, нарушений параметров разрешенного строительства.
2. Земельный надзор: Контроль за рациональным использованием и охраной земель (взаимодействие с Росреестром и Госземнадзором).
3. Жилищный надзор: Контроль за содержанием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями (Комитет по ЖКХ / Жилищная инспекция).
4. Пожарный надзор: Осуществляется инспекторами МЧС, но Администрация (Отдел ГО и ЧС) координирует меры по устранению нарушений на муниципальных объектах.

Внутренний финансовый и правовой контроль

Реализуеться Комитетом по финансам и Юридическим отделом на стадии принятия решений (экспертиза проектов приказов, договоров закупок) и на стадии исполнения (мониторинг казначейского сопровождения, контроль за целевым расходованием дотаций и субсидий).

Процедура проведения проверок (Алгоритм)

С 2021 года (после реформы ФЗ-294) процедура строго регламентирована:

1. Направление уведомления: Не позднее чем за 5 рабочих дней до начала плановой проверки (для МСП, за 3 дня, если проверка не требует доступа к объекту). В уведомлении: основание, сроки, состав проверяющих, перечень запрашиваемых документов.
2. Проведение проверки: Осмотр объектов, изъятие документов/образцов (по протоколу), опрос лиц, проведение замеров/испытаний (при наличии аккредитации/лицензии).
3. Составление акта: В течение 5 рабочих дней после окончания. Акт подписывается проверяющими и представителем проверяемого лица.
4. Обжалование: В течение 10 рабочих дней после получения акта — в вышестоящий орган (Главу города / Комитет по финансам / Прокуратуру) или в суд.
5. Принятие решения: На основании акта — предписание об устранении нарушений, протокол об административном правонарушении, представление в суд, ходатайство о приостановке деятельности (в исключительных случаях).

Цифровизация и открытость: «Государственный контроль (надзор)» и Регион 69

Администрация Бежецка полностью интегрирована в федеральную АИС «Государственный контроль (надзор)» (gkn.gov.ru) и региональную систему Тверской области.

• Публичность планов: Любой гражданин или предприниматель может проверить, запланирована ли проверка его организации/объекта, в разделе «Планы проверок» на сайте администрации или в АИС.
• Результаты проверок: Сведения о результатах (акты, предписания) подлежат размещению в АИС в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу.
• Реестр проверяющих: Только уполномоченные сотрудники, внесенные в реестр проверяющих с указанием квалификационных требований, могут проводить проверки.
• Электронное взаимодействие: Направление уведомлений, актов и обжалований через личный кабинет субъекта МСП или Единый портал госуслуг (Госуслуги).

Взаимодействие с внешними органами контроля

Комитеты Бежецка не работают в вакууме. Ключевые партнеры по надзору:

• Прокуратура Бежецкого района/города: Генеральный надзор за законностью (проверки исполнения законов, протесты против неправомерных актов Администрации).
• Счетная палата Тверской области: Внешний финансовый контроль за исполнением бюджета города, отчетность о результатах аудита.
• Министерства и ведомства Тверской области: Отраслевой контроль за исполнением переданных государственных полномочий (образование, здравоохранение, социальная защита, дорожное хозяйство) — через отчетность и выездные проверки.
• Роспотребнадзор, Ространснадзор, Госжилинспекция, МЧС: Федеральный надзор в своих сферах на территории города.

Проблемные аспекты и векторы развития (на 2026 год)

Кадровое обеспечение и экспертиза

Сложность законодательства (223-ФЗ закупки, градостроительный кодекс, новые правила благоустройства) требует высокой квалификации инспекторов. В небольших городах, как Бежецк, часто наблюдается дефицит специалистов, совмещающих контрольную функцию с текущей хозяйственной работой.

Баланс контроля и поддержки бизнеса

Приоритет государственной политики — «регуляторная гильотина» и снижение административного давления. Комитеты Бежецка переходят на модель риск-ориентированного подхода: проверки назначаются только при высоком уровне риска (по данным АИС «Риски»), а для надежных участников — профилактические визиты или отказ от проверок.

Цифровой контроль (Smart City элементы)

Внедрение систем «Умный город» (видеонаблюдение за чистотой улиц, датчики температуры в домах, мониторинг вывоза ТКО по ГЛОНАСС) позволяет комитетам переходить от выездных проверок к дистанционному мониторингу в реальном времени.

Контроль за исполнением национальных проектов

Особое внимание уделяется контролю за целевым использованием средств федеральных программ («Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги», «Демография») — от этапа закупок до сдачи объектов.

Обратная связь для граждан и бизнеса

Если вы считаете, что действия (бездействие) сотрудников комитетов Администрации Бежецка при осуществлении контроля являются неправомерными, вы можете:

• Обратиться с жалобой/предложением через Интернет-приемную Главы города на сайте bezhetsk.ru.
• Воспользоваться сервисом «Госуслуги. Решаем вместе» (раздел «Контрольная деятельность»).
• Обратиться в Прокуратуру Бежецкого района (надзор за законностью).
• Обжаловать акт проверки/предписание в Арбитражный суд (для юрлиц/ИП) или суд общей юрисдикции (для физлиц) в установленном порядке.

Контрольная и надзорная деятельность комитетов Администрации города Бежецк — это сложная, многоуровневая система, пронизанная принципом законности и переходящая на рельсы цифровизации и риск-ориентированного подхода. Главная задача на текущем этапе — не просто «находить нарушения», а предупреждать их через консультирование, прозрачность требований и использование цифровых инструментов мониторинга, что в конечном счете повышает качество городской среды и инвестиционную привлекательность территории.

Материал подготовлен на основе действующего законодательства РФ, Устава городского округа «Город Бежецк», типовых положений о структурных подразделениях Администрации и открытых данных порталов госконтроля на 2026 год.