Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата подготовки материала: 14:07:42 ().

Контроль за соблюдением законодательства в сфере охоты и рыболовства осуществляется специализированными органами государственной ветеринарно‑фитосанитарной службы – Госжирнадзором. Его задачи включают проверку условий содержания, использования и охраны объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов (ВБР) и среды их обитания. В данной статье рассмотрены нормативные основы, структура органов контроля, порядок проведения проверок на территории округа, типичные нарушения и рекомендации для пользователей природных ресурсов.

Нормативная база

Основные правовые акты, регламентирующие деятельность Госжирнадзора в области охоты и рыболовства:

Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон «О животном мире»;
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
Постановление Правительства РФ № … «О порядке осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира»;
Приказы Минсельхоза России и Росрыболовства, уточняющие перечень проверяемых показателей и методики их оценки.

С полным перечнем органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченных в области охраны, контроля и использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты и среды их обитания, можно ознакомиться в документе «Перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны, контроля и использования объектов животного мира…».

Структура органов Госжирнадзора, осуществляющих надзор на объектах охоты и рыболовства

Федеральный уровень

На федеральном уровне функции контроля выполняют:

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) – через свои территориальные управления (например, Азово‑Черноморское территориальное управление);
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) – в части ветеринарного надзора за дикими животными.

Региональный уровень

В каждом субъекте РФ созданы специализированные управления и отделы, подведомственные территориальным управлениям Росрыболовства и Россельхознадзора. Примером может служить Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов (Азово‑Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству). Его основные характеристики:

Сокращённое наименование: Цимлянский отдел рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства;
Адрес: 404412, Волгоградская область, Суровикинский район, г. Суровикино, ул. Линейная, 24;
Телефон «Горячей линии»: 8‑928‑755‑35‑91;
Руководство: Начальник отдела – Воробьев Максим Геннадьевич; Заместитель начальника – Волынец Николай Николаевич;
Подразделения (инспекции): Калачевский, Городищенский, Иловлинский, Камышинский, Ольховский, Дубовский, Чернышковский, Суровикинский, Серафимовичский и др.;
Основные задачи: контроль (надзор) в области рыболовства, сохранения ВБР и среды их обитания во внутренних водоемах Волгоградской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).

Подробная информация о структуре управления государственным охотничьим контролем и надзором доступна на сайте управления: Управление государственного охотничьего контроля и надзора.

Местный (муниципальный) уровень

На уровне муниципальных образований функции контроля могут выполнять:

Отделы по охране окружающей среды и природных ресурсов администраций районов;
Муниципальные инспекции по охране охотничьих угодий и водных объектов;
Общественные инспекции (например, добровольные дружины охотников и рыболовов), действующие на основании соглашений с территориальными управлениями.

Порядок проведения проверок Госжирнадзором

Планирование. На основании плана контрольных мероприятий формируется график выездов на объекты охоты и рыболовства (охотничьи угодья, рыбопромысловые участки, места нереста, зимовки и т.д.).
Уведомление. За 5‑10 рабочих дней до выезда направляется официальное уведомление пользователю объекта (охотничьему хозяйству, рыбопромысловому предприятию, частному лицу) с указанием цели проверки, перечня проверяемых показателей и контактных данных инспектора.
Выезд и осмотр. Инспектор проводит визуальный осмотр территории, проверяет наличие и состояние:

охотничьих угодий (ограждений, кормушек, солонцов, мест отстрела);
рыбопромысловых участков (сетей, ловушек, нерестилищ, пропускных сооружений);
санитарно‑гигиенических условий (наличие отходов, соблюдение правил утилизации биологических отходов);
документации (разрешения на охоту/рыболовство, журналы учета добычи, ветеринарные справки, акты о проведении биотехнических мероприятий).

Отбор проб и лабораторные исследования. При необходимости берутся пробы воды, почвы, кормов, тканей животных для выявления патогенов, токсинов, остатков пестицидов и т.п.
Составление акта. По результатам проверки оформляется акт, в котором фиксируются выявленные нарушения, ссылки на нормативные акты, предложения по устранению недостатков и сроки их исполнения.
Вручение акта и follow‑up. Акт вручается пользователю под расписку. В случае неустранения нарушений в установленные сроки применяются меры административного воздействия (штрафы, приостановление деятельности, изъятие незаконно добытой продукции).

Типичные нарушения, выявляемые при проверках

Нарушение правил охоты: охота в запрещенные сроки, использование запрещенных способов и средств (например, самоловушки, отравленные приманки);
Отсутствие или просрочка разрешений на добычу охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов;
Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства: незаконная заготовка кормов, несоблюдение норм плотности размещения кормушек и солонцов;
Нарушение правил рыболовства: ловля рыбы в нерестилищах, использование сетей с неправильным размером ячейки, ловля в запрещенных зонах (например, вблизи гидротехнических сооружений без согласования);
Нарушение санитарно‑эпидемиологических требований: скопление биологических отходов, несвоевременная утилизация туш, отсутствие дезинфекции инвентаря;
Нарушение требований к учету и отчетности: отсутствие журналов учета добычи, недостоверные сведения о количестве добытых особей;
Нарушение правил охраны сред обитания: самовольное изменение гидрологического режима водоемов, застройка береговой полосы без согласования, загрязнение водных объектов нефтепродуктами и бытовыми отходами.

Меры ответственности за нарушения

В зависимости от тяжести правонарушения применяются:

Предупреждение – при незначительных нарушениях, устраняемых в короткий срок;
Штраф – размер определяется КоАП РФ (например, ст. 8.37 – нарушение правил охоты, ст. 8.38 – нарушение правил рыболовства);
Приостановление деятельности – при повторных или грубых нарушениях, создающих угрозу окружающей среде;
Конфискация illegally добытой продукции и средств её добычи (оружие, сети, ловушки);
Обязательное возмещение ущерба – восстановление среды обитания, воспроизводство водных биологических ресурсов.