Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата публикации:

Контроль за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации осуществляется системой государственных органов надзора, главной из которых является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и её территориальные подразделения – Государственная инспекция труда (ГИТ). Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, документарными и выездными. Понимание порядка проведения таких мероприятий помогает работодателю минимизировать риски штрафов и предписаний, а также выстроить эффективную внутреннюю систему контроля.

Нормативная база

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – ст. 353 устанавливает, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет федеральная инспекция труда (Рострудинспекция).
Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) – ст. 5.27.1 предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
Федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие специальную оценку условий труда, оплату труда, рабочее время, отпуска и т.д.

Виды проверок

По плановости

Плановые проверки – проводятся согласно утверждённому графику надзорных органов, как правило, раз в несколько лет в зависимости от категории риска организации.
Внеплановые (по инициативе) проверки – назначаются при наличии оснований: жалобы работников, сообщения о несчастных случаях, выявленные ранее нарушения, сигналы из средств массовой информации и т.п.

По форме проведения

Документарная проверка – инспектор изучает представленные документы (трудовые договоры, приказы, графики работы, ведомости выплаты заработной платы, акты специальной оценки условий труда и др.) без выезда на предприятие.
Выездная проверка – инспектор посещает место работы, проверяет не только документацию, но и фактическое соблюдение норм: наличие средств индивидуальной защиты, условия труда, порядок ведения кадрового делопроизводства, своевременность выплат и т.д.

Что проверяет ГИТ?

Предметом проверки является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая:

оформление и изменение трудовых отношений (приём, перевод, увольнение);
соответствие трудовых договоров и иных локальных нормативных актов требованиям ТК РФ;
выполнение норм о рабочем времени и отдыхе (сверхурочная работа, ночные смены, предоставление отпусков);
своевременная и полная выплата заработной платы, компенсаций и пособий;
обеспечение безопасных и harmless условий труда, проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
ведение кадрового делопроизводства и хранение документов в установленные сроки;
соблюдение требований по охране труда и технике безопасности;
иные нормы, содержащиеся в федеральных законах и подзаконных актах.

Подготовка к проверке

Внутренний контроль и аудит

Даже если проверка ещё не назначена, рекомендуется постоянно вести внутренний контроль:

Регулярно обновлять локальные нормативные акты (положения о оплате труда, режиме работы, охране труда).
Проводить периодический аудит трудовых договоров и приказов о приёме, переводе, увольнении.
Контролировать своевременность выплаты заработной платы и предоставление отпусков.
Обеспечить наличие и актуальность документов по СОУТ, инструкций по охране труда, журналов учёта несчастных случаев.
Обучать ответственных специалистов (кадровиков, юристов, специалистов по охране труда) изменениям в законодательстве.

Документы, которые могут потребоваться инспектору

Хотя точный перечень не установлен законодательно, на практике ГИТ часто запрашивает:

Трудовые договоры с сотрудниками (включая доп. соглашения).
Приказы о приёме, переводе, увольнении, о предоставлении отпусков.
Графики сменности и табели учёта рабочего времени.
Ведомости выплаты заработной платы и налоговые отчёты (2‑НДФЛ, 6‑НДФЛ).
Локальные нормативные акты (положения об оплате труда, о премировании, о режиме работы).
Документы по специальной оценке условий труда (отчёты, карты спецоценки, планы мероприятий по улучшению условий труда).
Журналы инструктажей по охране труда, акты несчастных случаев и расследований.
Документы, подтверждающие предоставление средств индивидуальной защиты и их исправность.

Ход проведения проверки

Уведомление

Организация получает уведомление о предстоящей проверке (как правило, за 10 рабочих дней до её начала). В уведомлении указываются:

вид проверки (плановая/внеплановая, документарная/выездная);
предмет проверки;
сроки проведения;
ФИО и должность инспектора.

Подготовка материалов

На этом этапе ответственные лица собирают запрашиваемые документы, проверяют их полноту и актуальность.

Проведение проверки

Инспектор:

Изучает представленные документы;
При выездной проверке осматривает рабочие места, проверяет наличие и состояние СИЗ, соблюдение правил охраны труда;
Может запрашивать пояснения у руководителей и специалистов;
Фиксирует выявленные нарушения в акт проверки.

Оформление результатов

По завершении проверки формируется акт проверки, в котором указываются:

дата, время и место проведения;
ФИО инспектора и представителя организации;
перечень проверенных вопросов;
выявленные нарушения с указанием конкретных нормативных положений;
рекомендации по их устранению;
сроки исполнения предписаний (если они вынесены).

К акту прилагаются копии документов, подтверждающих нарушения (при наличии).

Последствия нарушений

В зависимости от тяжести и характера нарушения, инспектор может:

Выдать предписание об устранении нарушения в установленный срок;
Наложить административный штраф в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ (размер штрафа варьируется от 5 000 до 200 000 рублей для должностных лиц и от 50 000 до 500 000 рублей для юридических лиц);
При повторных или грубых нарушениях – обратиться в суд с требованием приостановления деятельности организации.

Важно: организация имеет право знакомиться с материалами проверки, давать объяснения и представлять дополнительные документы в свою защиту.

Контроль за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации виды проверок и подготовка к ним