Контроль и надзор за соблюдением требований пожарной безопасности – одна из ключевых функций Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) России и его территориальных органов. В городе Жигулёвске‚ как и во всех муниципальных образованиях России‚ эта деятельность регулируется федеральным законодательством‚ а также региональными и местными нормативными актами. В статье рассматриваются особенности организации и проведения проверок в Жигулёвске‚ применяемый риск‑ориентированный подход‚ статистика проверок‚ типичные нарушения и перспективы цифровизации надзорных процессов.

Правовая база

Контрольно‑надзорная деятельность в сфере пожарной безопасности в Жигулёвске осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» (1997 г.) – основной документ‚ определяющий порядок обеспечения пожарной безопасности и полномочия органов надзора.
• Федеральный закон № 123‑ФЗ «Об организации государственной пожарной службы в Российской Федерации» (2002 г.).
• Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных» – регулирует обработку данных‚ получаемых в ходе проверок.
• Приказ МЧС России № 428 от «Об утверждении Положения о риск‑ориентированном подходе к планированию и проведению государственного пожарного надзора».
• Региональные акты Самарской области (например‚ постановления Правительства Самарской области от № 145‑О о порядке проведения проверок пожарной безопасности в муниципальных образованиях).
• Муниципальные нормативные документы Жигулёвска (приказ Мэра города от № 12‑П о взаимодействии органов МЧС с городскими службами).

Организационная структура надзора в Жигулёвске

Контроль за пожарной безопасностью в городе осуществляется совместно:

1. Государственная противопожарная служба (ГПС) Самарского регионального управления МЧС России – главный надзорный орган.
2. Отдел пожарного надзора администрации Жигулёвска – обеспечивает взаимодействие с местными предприятиями и организациями.
3. Экспертные комиссии – привлекаются при проведении государственной экспертизы градостроительной документации и при оценке опасных производственных объектов.
4. Служба технической экспертизы (СТЭ) МЧС – участвует в проверках технического состояния пожарных систем.

Риск‑ориентированный подход

Согласно Приказу МЧС России № 428‚ планирование проверок базируется на оценке уровня риска объектов. Критерии отнесения к определённой категории риска включают:

• Тип и назначение объекта (промышленный‚ жилой‚ общественный‚ транспортный).
• Потенциальная опасность (наличие горючих материалов‚ высоких температур‚ электроустановок).
• История предыдущих нарушений и аварийных ситуаций.
• Площадь и высотность здания.
• Наличие и состояние систем противопожарной защиты (спринклерные системы‚ дымоудаление‚ системы оповещения).

В Жигулёвске объекты делятся на три группы риска:

Виды проверок и их порядок проведения

Плановые (периодические) проверки

Проводятся согласно утверждённому графику‚ основанному на риск‑ориентированном подходе. В Жигулёвске график формируется ежегодно и публикуется на официальном сайте администрации города.

Специализированные (целевые) проверки

Инициируются в случае:

• Получения жалобы граждан или организаций;
• Выявления нарушений в ходе предыдущих проверок;
• Проведения экспертизы новых строительных проектов;
• Подготовки к крупным мероприятиям (фестивали‚ спортивные соревнования).

Комплексные проверки

Объединяют несколько видов контроля (технический‚ документальный‚ кадровый) и часто проводятся в рамках межведомственного взаимодействия (например‚ совместно с Роспотребнадзором при проверке объектов‚ где есть риск химических выбросов).

Пошаговый алгоритм действий для заявителей

Для всех категорий заявителей (юридических лиц‚ индивидуальных предпринимателей‚ физических лиц) предусмотрен единый алгоритм:

1. Подготовка документов – заявление о проведении проверки‚ копии лицензий‚ схемы помещений‚ актов о проведенных профилактических мероприятиях.
2. Подача заявления – через портал «Госуслуги»‚ электронную почту отдела пожарного надзора или лично в приемную администрации.
3. Регистрация и учет – в течение 3 рабочих дней заявка получает уникальный номер и фиксируется в базе данных.
4. Назначение даты проверки – инспектор связывается с заявителем‚ согласовывает удобное время (не менее чем за 5 дней).
5. Проведение проверки – инспектор осуществляет осмотр‚ проверяет документацию‚ тестирует системы противопожарной защиты.
6. Составление акта – в случае выявления нарушений оформляется акт с указанием конкретных требований и сроков их устранения.
7. Выдача заключения – при отсутствии нарушений выдается заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности.
8. Обжалование – в случае несогласия с актом заявитель имеет право в течение 10 дней подать жалобу в суд или в вышестоящий надзорный орган.

Статистика проверок в Жигулёвске (2023‑2025 гг.)

Тенденция снижения процента выявленных нарушений свидетельствует о повышении уровня пожарной культуры и эффективности профилактических мероприятий.

Типовые нарушения‚ выявляемые в Жигулёвске

• Отсутствие или несвоевременное обновление плана эвакуации.
• Неправильное хранение горючих материалов (отсутствие разделительных стенок‚ несоблюдение расстояний).
• Неисправные или не обслуживаемые системы пожаротушения (спринклерные‚ газовые‚ водяные).
• Отсутствие обязательных средств пожаротушения (огнетушители‚ пожарные краны) в нужном количестве.
• Нарушения в электроустановках (отсутствие заземления‚ перегрузка сети).
• Недостаточная подготовка персонала (отсутствие инструктажей‚ тренировок по эвакуации).

Проблемы и вызовы

Несмотря на положительные тенденции‚ в Жигулёвске остаются следующие проблемы:

1. Недостаточная цифровизация – большинство актов и протоколов оформляются в бумажном виде‚ что замедляет обработку данных.
2. Ограниченные ресурсы – нехватка квалифицированных инспекторов в периоды пиковых проверок.
3. Слабая информированность малого бизнеса о новых требованиях‚ что приводит к частым нарушениям в категории низкого риска.
4. Отсутствие единой облачной системы для обмена данными между МЧС‚ муниципальными органами и предприятиями.

Перспективы развития надзорной деятельности

Для повышения эффективности контроля в Жигулёвске планируются следующие меры:

• Внедрение единой облачной платформы «Пожарный надзор 2.0» – автоматизированный учет объектов‚ планирование проверок‚ электронный документооборот.
• Развитие мобильных приложений для инспекторов – возможность фиксировать нарушения в режиме реального времени‚ сканировать QR‑коды объектов.
• Обучающие программы для предпринимателей – вебинары‚ онлайн‑курсы и интерактивные тренинги по пожарной безопасности.
• Усиление межведомственного взаимодействия – совместные проверки с Роспотребнадзором‚ Ростехнадзором и Департаментом экологической безопасности.
• Расширение применения риск‑ориентированного подхода – более точная калибровка критериев риска с учётом специфики Жигулёвского промышленного парка.

Контрольно‑надзорная деятельность в сфере пожарной безопасности в Жигулёвске представляет собой сложный‚ но хорошо структурированный процесс‚ основанный на федеральных и региональных нормативных актах‚ а также на современных методах планирования проверок – риск‑ориентированном подходе. За последние три года наблюдается рост количества проверок и снижение доли выявленных нарушений‚ что свидетельствует о повышении уровня пожарной культуры в городе.

Тем не менее‚ для дальнейшего улучшения ситуации необходимо ускорить цифровизацию надзорных процессов‚ расширить обучающие программы для малого бизнеса и укрепить межведомственное взаимодействие. Реализация этих мер позволит Жигулёвску стать примером эффективного управления пожарной безопасностью в региональном масштабе.

Дата публикации: 02 августа 2026 г.