На 08 февраля 2026 года законодательная база‚ регулирующая контрольную (надзорную) деятельность в отношении предпринимателей‚ продолжает эволюционировать в сторону снижения административного давления и перехода к «умному» регулированию. Основным вектором реформ остается дальнейшая цифровизация‚ ужесточение требований к основаниям для проведения проверок и расширение возможностей удаленного взаимодействия.

В данной статье подробно разбираются ключевые изменения‚ вступившие в силу с 1 января 2026 года‚ а также те‚ что запланированы на ближайшее будущее‚ на основе Федерального закона от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее, 294-ФЗ)‚ Налогового кодекса РФ и отраслевых нормативных актов.

Продление и трансформация «режимовых» ограничений (Мораторий на проверки)

Самым ожидаемым решением стало подписание Президентом РФ Федерального закона от № 412-ФЗ‚ продлившего действие ряда ограничений на проведение плановых проверок до 31 декабря 2026 года.

Ключевые нюансы текущего режима:

• Плановые проверки запрещены для всех субъектов МСП (кроме случаев‚ прямо предусмотренных законом: радиологический‚ санитарно-эпидемиологический‚ пожарный контроль в объектах высокого риска‚ а также проверки по заявлениям о нарушении прав потребителей).
• Внеплановые проверки допускаются только при наличии оснований‚ перечисленных в ч. 1 ст. 9.1 294-ФЗ (угроза жизни/здоровью‚ экологическая угроза‚ поручение Президента/Правительства/Генпрокуратуры‚ восстановление нарушенных прав потребителей и др.).
• Важное уточнение 2026 г.: Исключена возможность проведения внеплановых проверок по основанию «иные основания‚ установленные федеральными законами» (ранее использовалось для обхода моратория). Теперь перечень оснований является исчерпывающим и закрытым.

Обязательная классификация рисков и публичные реестры

С 1 января 2026 года вступил в силу механизм обязательной привязки частоты и глубины проверок к категории риска (п. 4 ст. 7 294-ФЗ в ред. ФЗ от № 198-ФЗ).

Как это работает сейчас:

1. Единый реестр объектов проверок: Все контролирующие органы обязаны вести реестры в информационной системе «Госконтроль» (или интегрированных отраслевых системах) с указанием категории риска (высокий‚ средний‚ низкий‚ минимальный) для каждого объекта.
2. Критерии назначения категории: Утверждены единые методики Минэкономразвития (Приказ № 742 от )‚ учитывающие: отраслевую принадлежность‚ историю нарушений за 3 года‚ наличие сертификатов соответствия/ISO‚ данные мониторинга показателей деятельности (налоговая нагрузка‚ отчетность).
3. Последствия для бизнеса:
   • Минимальный/Низкий риск: Плановые проверки исключены полностью (даже после окончания моратория). Возможны только камеральные проверки и профилактические визиты.
   • Средний риск: Плановые проверки не чаще 1 раза в 3 года.
   • Высокий риск: Плановые проверки не чаще 1 раза в год (с согласия прокурора).
4. Право на оспаривание категории: Предприниматель может подать заявление в контролирующий орган или через ГИС «Госконтроль» на пересмотр категории риска при изменении обстоятельств (например‚ получении ISO-сертификата). Срок рассмотрения — 10 рабочих дней.

Цифровизация: «Профилактические визиты 2.0» и удаленный контроль

ФЗ от № 198-ФЗ легализовал и расширил практику профилактических визитов в электронном виде.

Новые правила (ст. 8.1 294-ФЗ):

• Формат: Визит может проводиться исключительно через видеоконференцсвязь (ВКС) с записью на видео или через личный кабинет предпринимателя в ГИС «Госконтроль» (заполнение чек-листа самооценки).
• Сроки: Не более 1 раза в квартал для объектов высокого риска и 1 раза в год для остальных (если не установлено иное отраслевым законом).
• Последствия: По итогам визита составляется предупреждение (не предписание!). Оно не влечет штрафов‚ но фиксирует выявленные риски. Устранение замечаний по предупреждению в установленный срок (обычно 30 дней) исключает проведение внеплановой проверки по этим основаниям в течение года.
• Отказ от визита: Предприниматель имеет право отказаться от профилактического визита (в т.ч. электронного)‚ уведомив орган контроля за 3 рабочих дня. Отказ не влечет негативных последствий‚ но лишает возможности получить «иммунитет» от проверки по выявленным рискам.

Налоговый контроль: Федеральный закон от № 410-ФЗ

Налоговый контроль претерпел наиболее существенные изменения‚ вступившие в силу с 1 января 2026 года (ст. 31‚ 32‚ 89‚ 101 НК РФ).

Основные изменения:

Проsecutorial oversight (Прокурорский надзор): новые полномочия и ограничения

ФЗ от № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О procurator’s supervision» и 294-ФЗ» усилил роль прокуратуры в фильтрации проверок.

Ключевые пункты:

• Предварительное согласование: Любая плановая проверка (после окончания моратория) и выездная налоговая проверка требуют обязательного согласия прокурора в электронном виде через ГИС «Прокурорский надзор». Срок выдачи согласия — 5 рабочих дней. Отсутствие ответа = согласие не дано.
• Мониторинг законности оснований: Прокуратура получает автоматический доступ к реестрам оснований для внеплановых проверок. При выявлении признаков незаконности (отсутствие основания по ст. 9.1 294-ФЗ) прокурор выдает представление о прекращении проверки до ее начала.
• Защита от «проверок за проверками»: Внеплановая проверка по одному и тому же основанию (факту) не может проводиться повторно‚ если по итогам предыдущей проверки решение не было обжаловано или вступило в законную силу.

Отраслевые специфические изменения (кратко)

Трудовое право (ГиТ‚ Роструд)

• Внедрены цифровые профилактические визиты по охране труда (чек-листы в ЛК Роструда).
• Плановые проверки по охране труда для микро предприятий (до 15 чел.) запрещены до 2027 г. включительно.
• Штрафы за повторные нарушения увеличены в 2 раза (ст. 5.27.1 КоАП РФ)‚ но введен механизм «исправления без штрафа» в течение 30 дней после профилактического визита.

Пожарный надзор (МЧС)

• Плановые проверки объектов низкого и среднего риска полностью исключены (только профилактика).
• Внедрен удаленный мониторинг систем пожаротушения/оповещения через Единую государственную систему мониторинга (ЕГСМ). Наличие подключения к ЕГСМ снижает категорию риска на 1 уровень.

Экологический надзор (Росприроднадзор)

• Обязательное публикование программ плановых проверок на 2026 год на сайте ведомства не позднее .
• Внедрен «экологический паспорт» объекта в ГИС «Экология» — единый профиль‚ заменяющий множество отчетных форм.

Практические рекомендации бизнесу на 2026 год

Учитывая текущую правоприменительную практику‚ рекомендуется следующий алгоритм действий:

1. Проверьте категорию риска своей организации в ГИС «Госконтроль» (goscontrol.ru) или на сайте профильного ведомства. При несоответствии — подайте заявление на пересмотр с приложением доказательной базы (сертификаты‚ аудиторские заключения‚ отчеты за прошедший год).
2. Настройте Личный кабинет налогоплательщика и ГИС «Госконтроль» на получение уведомлений по СМС/Email/Telegram. Пропуск электронного запроса ФНС равносильно пропуску бумажного — начнется исчисление штрафов за неуплату/непредставление.
3. Пройдите «Цифровую профилактику» добровольно. Заполнение чек-листов самооценки в ЛК контролирующих органов (Роструд‚ МЧС‚ ФНС) дает гарантию отсутствия выездной проверки по данным направлениям на 1 год.
4. Актуализируйте локальные акты по документообороту‚ коммерческой тайне и взаимодействию с контролирующими органами. Назначьте ответственного за сопровождение проверок (compliance-офицера или юриста) с правом подписи доверенностей на получение документов.
5. Архивируйте всё в электронном виде. С 2026 года акты проверок‚ предписания‚ предупреждения направляются только в ЭДО/ЛК. Храните квалифицированные электронные подписи (КЭП) руководителя и уполномоченных лиц в доступном месте.

Перспективы: что ждать в 2027–2028 годах

По информации Минэкономразвития и Стратегии развития регуляторной деятельности до 2030 г.‚ основные тренды будут следующими:

• Полный отказ от плановых проверок для 90% субъектов МСП (кроме критической инфраструктуры).
• Тотальный переход к «Supervisory Tech» (SupTech) — алгоритмический контроль на основе больших данных (банковские транзакции‚ маркировка «Честный знак»‚ данные ГНИВЦ‚ спутниковый мониторинг).
• Единый портал разрешительной документации — интеграция всех лицензий‚ уведомлений‚ заключений в один цифровой профиль юрлица/ИП.

Резюме

Законодательство 2026 года закрепляет курс на предварительную профилактику вместо карательной реакции. Главный актив бизнеса сегодня — это низкая категория риска и цифровая гигиена (актуальные данные в реестрах‚ отсутствие ошибок в отчетности‚ подключение к мониторинговым системам). Игнорирование электронных сервисов госорганов (ЛК ФНС‚ ГИС «Госконтроль»‚ ЛК Роструда) теперь несет прямые правовые риски‚ вплоть до автоматического назначения выездных проверок по показателям риска.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для принятия решений в конкретных ситуациях рекомендуется обратиться к профессиональным юристам‚ специализирующимся на административно-правовой защите бизнеса.