Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателем (его представителями) по поводу
установления, изменения или исполнения условий труда, в т.ч. вопросов, связанных с выплатой заработной платы, премий, надбавок и иных
должностных выплат.

В статье 398 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) дано определение понятия «коллективный трудовой спор», а глава 61 ТК РФ (ст. 398‑418) регулирует порядок его рассмотрения и разрешения, включая право на забастовку (ст. 37 Конституции РФ).

Содержание

1. Что такое коллективный трудовой спор?
2. Нормативно-правовая база
3. Подготовительный этап
4. Проведение собрания (конференции) работников
5. Оформление требований к работодателю
6. Примирительная процедура
7. Оформление и проведение стачки
8. Образцы документов
9. Часто задаваемые вопросы

Что такое коллективный трудовой спор?

Коллективный трудовой спор возникает, когда:

• Работники (или их представительный орган) предъявляют требования к работодателю, связанные с условиями труда, заработной платой, надбавками, премиями и т.п.;
• Работодатель отказывается удовлетворить требования или не реагирует в установленный срок;
• Разногласия не решаются в рамках обычного диалога и требуют официального разрешения.

Если спор касается заплатных долгов, то он относится к категории споров о заработной плате – одной из самых распространённых причин коллективных трудовых конфликтов.

Нормативно-правовая база

Ключевые статьи ТК РФ:

• Ст. 398 – основные понятия.
• Ст. 399‑401 – выдвижение требований, их утверждение на собрании.
• Ст. 403‑406 – примирительная процедура.
• Ст. 407‑410 – порядок проведения стачки.
• Ст. 411‑418 – ответственность за нарушение порядка.

Подготовительный этап

Формирование представительного органа

Для начала необходимо, чтобы в организации существовал представительный орган работников (профсоюз, совет, собрание). Если такого органа нет, работники могут создать временную комиссию по защите трудовых прав, которая будет уполномочена вести переговоры.

Сбор информации о задолженности

1. Получить выписки из бухгалтерии о начислениях и выплатах за последние 12 месяцев.
2. Сравнить их с трудовыми договорами и коллективным договором (если он есть).
3. Сформировать список всех работников, которым не выплачена заработная плата, премии, надбавки, а также указать суммы и сроки задолженности.

Выбор формы представления требований

Требования могут быть выдвинуты:

• на общем собрании (конференции) работников;
• через письменное обращение представительного органа к работодателю.

Проведение собрания (конференции) работников

Уведомление о собрании

Согласно ст. 399 ТК РФ, уведомление должно быть разослано не менее чем за 5 рабочих дней и содержать:

• Дата, время и место проведения;
• Повестка дня (в частности, «Обсуждение требований по выплате зарплатных долгов»);
• Информация о праве каждого работника участвовать в голосовании.

Порядок проведения

1. Открытие собрания председателем (или избранным представителем).
2. Доклад о текущей ситуации с задолженностью (приводятся цифры, ссылки на расчётные листы).
3. Обсуждение вариантов требований (полная выплата, частичная, индексация и т.д.).
4. Голосование. Для утверждения требований необходимо большинство голосов присутствующих (по правилам устава организации).
5. Составление протокола собрания, который подписывают председатель и секретарь.

Протокол собрания (примерный шаблон)

Протокол общего собрания работников ООО «Пример» от г.

Присутствовали: … (список ФИО)
Повестка дня:
Обсуждение и утверждение требований к работодателю о выплате задолженности по заработной плате за 2025‑2026 гг.
Принятие решения о возможной стачке;

Решено:
- Утверждены требования: выплата задолженности в размере 3 500 000 ₽ в течение 30 календарных дней.
- Принято решение о проведении стачки, если требования не будут удовлетворены в указанный срок.

Подписи:
____________________ (председатель)
____________________ (секретарь)

Оформление требований к работодателю

Содержание письменного требования

Требование должно быть оформлено в письменной форме и включать:

• Наименование организации‑работодателя.
• Дата и номер протокола собрания, на котором требования были утверждены.
• Перечень конкретных требований (суммы, сроки, порядок выплаты).
• Ссылку на нормативные акты (ст. 398‑410 ТК РФ, ст. 37 Конституции РФ).
• Указание о намерении прибегнуть к стачке в случае отказа (по ст. 407 ТК РФ).
• Подписи представителя(ов) работников (уполномоченного органа).

Способ доставки

Требование должно быть направлено работодателю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручно под расписку. К копии следует приложить:

• Протокол собрания;
• Список работников с указанием задолженности;
• Копии расчётных листов (по требованию).

Сроки ответа

Работодатель обязан рассмотреть требование и дать ответ в течение 10 календарных дней (ст. 401 ТК РФ). Если ответ не получен – считается, что работодатель отказался от удовлетворения требований.

Примирительная процедура

Перед тем как объявлять стачку, закон требует пройти примирительную процедуру (ст. 403‑406 ТК РФ).

Участники примирения

• Представительный орган работников.
• Работодатель (или его уполномоченный представитель).
• Независимый посредник (профсоюз, государственная инспекция труда, арбитр).

Порядок проведения

1. Назначение даты и места встречи (не менее чем за 3 дня).
2. Обмен документами: требования работников и ответы работодателя.
3. Переговоры в присутствии посредника.
4. Составление протокола примирения. Если стороны пришли к соглашению – подписывают его, и спор считается решённым.
5. Если соглашения не достигнуто – посредник оформляет заключение о невозможности примирения, которое является основанием для дальнейших действий (ст. 406 ТК РФ).

Оформление и проведение стачки (забастовки)

Условие для начала стачки

Стачка может быть объявлена только после:

• Утверждения требований на собрании;
• Неудовлетворения требований работодателем в установленный срок;
• Неудачной примирительной процедуры (заключение посредника).

Письменное уведомление работодателю

Согласно ст. 407 ТК РФ, работники обязаны направить работодателю письменное уведомление о начале стачки не менее чем за 3 календарных дня до её начала. Уведомление должно содержать:

• Дата начала и окончания стачки (если известна).
• Перечень требований, которые являются предметом стачки.
• Ссылку на протокол собрания и заключение посредника.
• Подпись уполномоченного представителя.

Правила поведения во время стачки

1. Соблюдать мирный характер действий (ст. 410 ТК РФ).
2. Не препятствовать работе тех, кто не участвует в стачке, если это не противоречит требованиям безопасности.
3. Не использовать насильственные методы, не нарушать права третьих лиц.
4. Обеспечить информирование всех работников о порядке возврата к работе после завершения стачки.

Окончание стачки

Стачка считается завершённой, когда:

• Работодатель удовлетворил требования полностью или частично;
• Стороны заключили соглашение в результате арбитражного разбирательства;
• Работники добровольно прекратили действия, подав соответствующее решение на общем собрании.

Ответственность

За нарушение порядка проведения стачки (например, отсутствие уведомления, применение насилия) предусмотрена административная ответственность в виде штрафов (ст. 411‑418 ТК РФ) и, в отдельных случаях, уголовная ответственность.

Образцы документов

Требование к работодателю (шаблон)

ООО «Пример»
Адрес: ________________________

От: Профсоюз работников ООО «Пример»
Представительный орган работников
Адрес: ________________________

«02» августа 2026 г.

Требование о выплате задолженности по заработной плате

В соответствии с протоколом общего собрания работников от № 12, на котором присутствовало 85 % работников организации, утверждены следующие требования к работодателю:

Выплатить задолженность по заработной плате за период с по г. в размере 2 800 000 ₽.
Выплатить задолженность по премиям за 2025 год в размере 400 000 ₽.
Выплатить задолженность по надбавкам за 2025‑2026 гг. в размере 300 000 ₽.
Общая сумма требований – 3 500 000 ₽, срок выплаты – не позднее 30 календарных дней с даты получения настоящего требования.

В случае отказа от удовлетворения требований в указанный срок, мы оставляем за собой право объявить стачку в соответствии со ст. 407 ТК РФ.

Подпись уполномоченного представителя:
____________________ (ФИО, должность)

Уведомление о начале стачки

ООО «Пример»
Адрес: ________________________

От: Профсоюз работников ООО «Пример»

«05» августа 2026 г.

Уведомление о начале стачки

В соответствии с протоколом общего собрания работников от № 12 и заключением посредника от , информируем вас о начале стачки, которая начнётся г. в 09:00 и продлится до полного удовлетворения требований, указанных в требовании от г.

Подпись уполномоченного представителя:
____________________ (ФИО, должность)

Протокол примирительной процедуры

Протокол примирительной процедуры
от г.

Участники:
- Профсоюз работников ООО «Пример», представленный ______________________.
- Руководство ООО «Пример», представленное ______________________.
- Посредник – Инспекция труда г. Москва, представитель ______________________.
Содержание переговоров:
[Краткое изложение позиций сторон]

Решение:
- Стороны не пришли к соглашению.
- Посредник оформил заключение о невозможности примирения (приложение № 1).

Подписи:
____________________ (Профсоюз)
____________________ (Работодатель)
____________________ (Посредник)

Часто задаваемые вопросы

Можно ли объявить стачку без профсоюза?

Да, если в организации нет профсоюза, право на стачку имеет представительный орган работников, сформированный в соответствии с уставом организации или решением общего собрания.

Какой минимальный срок уведомления о стачке обязателен?

Согласно ст. 407 ТК РФ – минимум 3 календарных дня до начала стачки.

Что делать, если работодатель подал в суд на профсоюз за объявление стачки?

Работодатель может обратиться в суд только в случае нарушения порядка проведения стачки (отсутствие уведомления, применение насилия и т.п.). Если все процедуры соблюдены, суд, как правило, отклонит иск. Важно сохранять все документы (протоколы, уведомления, заключения посредника) для защиты в суде.

Может ли работодатель удержать часть заработной платы в качестве штрафа за участие в стачке?

Нет. Удержание заработной платы за участие в законной стачке запрещено (ст. 411 ТК РФ). Такие действия считаются нарушением трудового законодательства и могут повлечь за собой административную ответственность.

Как быстро может быть рассмотрено дело в трудовом арбитражном суде?

Судебный процесс обычно занимает от 2 до 6 месяцев, в зависимости от загруженности суда и сложности спора. При наличии всех необходимых документов срок может быть сокращён.

Оформление коллективного трудового спора, связанного с зарплатными долгами, требует строгого соблюдения процедур, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Ключевые шаги – это:

1. Сбор доказательств задолженности;
2. Утверждение требований на общем собрании работников;
3. Письменное направление требований работодателю;
4. Примирительная процедура с привлечением независимого посредника;
5. При невозможности урегулирования – официальное уведомление о начале стачки.

Тщательно подготовленные документы, своевременные уведомления и соблюдение всех формальностей позволяют работникам защищать свои законные интересы, а работодателю – избежать правовых рисков и финансовых санкций.

Помните, что право на забастовку – это последний, но эффективный инструмент в случае, когда диалог и примирение оказываются невозможными.