Настоящая статья подготовлена на основе актуальных федеральных нормативных правовых актов, вступивших в силу в 2024–2025 годах. Важно: Специфического муниципального законодательства г. Мезень в сфере государственного контроля (надзора) не существует — данная сфера исключительно в ведении федерального центра. Поэтому все нижеописанные изменения являются обязательными к применению для всех субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории Мезенского района и города Мезень;

На сегодняшний день (февраль 2026 года) можно констатировать фундаментальный сдвиг в парадигме государственного контроля. Если 2022–2024 годы характеризовались жестким мораторием на внеплановые проверки, то с конца 2024 года курс сместился в сторону риск-ориентированного подхода и расширения оснований для выездных мероприятий.

Продление ограничений и их трансформация

Согласно информации от ФГКУ «Специальное управление ФПС 70 МЧС России» и Правительства РФ, мораторий на проведение внеплановых проверок малого и среднего бизнеса (МСБ) был официально продлен до 2030 года. Однако, начиная с 21 сентября 2024 года (Постановление Правительства РФ от № 336 в ред. от ) и особенно с 28 декабря 2024 года (ФЗ № 540-ФЗ), введен ряд существенных исключений, делающих проверки возможными даже в период действия моратория.

Федеральный закон от № 540-ФЗ — «Главный документ 2025 года»

Это нормативный акт внес масштабные поправки в ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Новые правила полностью применимы к бизнесу Мезени с 2025 года.

Главные изменения, вступившие в силу с 21 сентября 2024 года

Данные изменения затрагивают Постановление Правительства РФ № 336 и касаются в первую очередь деятельности Роспотребнадзора (актуально для торговых точек, общепита, рынков Мезени).

• Внезапные проверки (без уведомления): Роспотребнадзор получил право проводить их при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований к продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации (Система «Честный ЗНАК»).
• Объекты внимания: Обувь, одежда, лекарства, шины, парфюмерия, молочка, вода, велосипеды, коляски и другие товары из перечня подлежащих маркировке.
• Процедура: Проверка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица (п. 13.1 Постановления № 336).

Практический вывод для мезенских предпринимателей: Наличие ошибок в обороте маркированных товаров (несвоевременная выбытие кодов, расхождение остатков) теперь является легальным основанием для приезда инспектора без предупреждения.

Фундаментальные нововведения 2025 года (ФЗ № 540-ФЗ от )

Закон вступил в силу по истечении 10 дней после официального опубликования (с начала 2025 года). Ниже — критически важные пункты для бизнеса Мезенского района.

Новые основания для внеплановых проверок (ст. 10 ФЗ № 248-ФЗ)

Расширен перечень случаев, когда прокуратура дает согласие на внеплановую проверку или она проводится без согласования:

1. Неуведомление о начале деятельности: Если юрлицо или ИП не уведомили контролирующий орган о начале ведения предпринимательской деятельности в случаях, когда это предусмотрено законом (например, начало деятельности по обращению отходов, определенные виды торговли).
2. Исключение из реестров МСБ/СО: Если субъект исключен из реестра МСБ или реестра социальных предприятий, он теряет иммунитет от внеплановых проверок.
3. Информация о нарушениях от иных органов: Получение контролирующим органом информации от других госорганов, СРО, масс-медиа о фактах нарушений.
4. Чрезвычайные ситуации/ГЧС: Проверки в зонах ЧС или при угрозе безопасности населения.

Изменения в порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий

• Сроки: Установлены жесткие временные рамки для камеральных проверок (как правило, до 5 рабочих дней, в сложных случаях, до 15).
• Профилактика: Обязательность проведения профилактических визитов (без составления акта проверки) перед плановыми выездными проверками. Отказ от профилактического визита не лишает права на проверку, но является негативным фактором для инспектора.
• Взаимодействие: Укреплено требование согласования выездных проверок с прокуратурой (кроме случаев, перечисленных в ч. 9 ст. 10 ФЗ № 248-ФЗ).

Цифровизация контроля

Активно развивается институт камеральных проверок на основе анализа данных из информационных систем (ЕГРЮЛ/ЕГРИП, налоговая отчетность, ЕГАИС, «Честный ЗНАК», ГИС МТ, реестры МСБ); Инспекторы приезжают уже с готовыми гипотезами о нарушениях.

Специфика применения в Мезенском районе (Архангельская область)

Учитывая географию и отраслевую структуру экономики Мезени и района (рыболовство, лесозаготовки, северное оленеводство, малый бизнес в сфере услуг и торговли), выделяем зоны повышенного риска:

Что осталось без изменений (Важно знать)

Несмотря на ужесточение, базовые гарантии бизнеса сохранены:

• Мораторий на плановые выездные проверки МСБ/СО действует до 2030 г. (Постановление Правительства РФ); Плановые выездные проверки по отношению к субъектам МСБ (включенным в реестр) и социально ориентированным НКО не проводятся.
• Камеральные проверки проводятся беспрепятственно (на основании отчетности, сведений из реестров) — они не требуют приезда и не запрещены мораторием.
• Профилактические визиты и взаимодействие в рамках профилактического контроля (разъяснения, консультации) не являются проверками и проводятся регулярно.
• Проверки по обращениям граждан (журналистские расследования, жалобы потребителей) могут служить основанием для внеплановой проверки только при согласовании с прокуратурой (кроме случаев ст. 10 ФЗ № 248-ФЗ).

Чек-лист подготовленности предпринимателя Мезени к 2026 году

1. Проверьте статус в реестре МСБ. Если вы выросли и выпали из категории МСБ (выручка > 2 млрд руб. или штат > 100 чел.) — вы потеряли иммунитет от плановых проверок. Готовьтесь к полной программе.
2. Аудит маркировки «Честный ЗНАК»; Ежедневно сверяйте остатки в ЛК участника с реальными на складе/витрине. Ошибки = риск внезапной проверки Роспотребнадзора.
3. Ветеринарные/фитосанитарные документы (Меркурий, Велес, Аргос). Для АПК Мезенского района, критически важно. Отсутствие ВСД = остановка продукции.
4. Охрана труда (СОУТ, обучение, медосмотры). ГИТ проводит проверки по согласованию с прокуратурой при траumas или жалобах. Нарушения ст. 5.27.1 КоАП РФ — серьезные штрафы.
5. ККТ и ФН. Проверьте сроки действия фискальных накопителей (ФН). Недействительный ФН = штраф и основание для проверки ФНС.
6. Уведомления о начале деятельности. Начали новый вид деятельности (например, продажа алкоголя, обращение с отходами I-IV класса опасности) — подайте уведомление в контролирующий орган заранее. Неподача = основание для внеплановой проверки (п. 3.1 ч. 9 ст. 10 ФЗ № 248-ФЗ).
7. Работа с профилактическими визитами. Не отказывайтесь. Получите письменное заключение/предписание, это шанс устранить нарушения без штрафов до приезда на проверку.

Процедура действий при приезде инспектора (Шпаргалка)

1. Проверьте документы: Приказ/распоряжение о проверке (должен быть подписан руководителем органа или зам.), служебное удостоверение инспектора. Для внеплановой — согласование прокуратуры (если требуется законом).
2. Сверьте основание: Соответствует ли оно ст. 10 ФЗ № 248-ФЗ? Входит ли в исключения из моратория?
3. Обеспечьте доступ: Противодействие проверке влечет штраф (ст. 19.3 КоАП РФ), но инспектор не имеет права требовать доступ к документам, не указанным в приказе.
4. Фиксируйте процесс: Ведите фото/видеофиксацию (законно), просите копии изымаемых документов под расписку.
5. Обжалование: Акт проверки / предписание можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд в течение 10 дней (для актов) или в сроки, установленные законом (для предписаний).

На 2026 год законодательная база в сфере надзорной деятельности достигла зрелости баланса между защитой бизнеса (мораторий до 2030 г.) и необходимостью обеспечения безопасности (маркировка, охрана труда, экология). Для предпринимателей Мезени ключевым фактором успеха становится не «надежда на авось», а системная внутренняя ность (compliance): автоматизация учета маркировки, актуализация локальных нормативных актов по охране труда, своевременная отчетность в госсистемы (Меркурий, ЕГАИС, Честный ЗНАК, ГИС МТ).

Рекомендация: Регулярно мониторьте разъяснения Архангельского управления Роспотребнадзора, Прокуратуры Архангельской области и ФНС России по Архангельской области, так как региональные специфические акты (распоряжения, методические рекомендации) детализируют применение федеральных законов именно в наших реалиях.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, официальные сайты госорганов) по состоянию на 08 февраля 2026 года. Не является правовым консультированием. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристу.