Дата актуализации:  г․

Государственный контроль (надзор) над деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в России традиционно был регламентирован Федеральным законом № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»․
С 2021 года в закон внесено ряд существенных поправок, а в 2024‑2026 годах появились региональные акты, адаптирующие общие нормы к особенностям ЯНАО․
В статье рассмотрены ключевые изменения, их смысл и практические рекомендации для предприятий округа․

Основные федеральные изменения (2021‑2026 гг․)

в 294‑ФЗ

Минэкономразвития РФ предложил и в 2024 году утвердил новые положения, согласно которым органы государственного контроля обязаны проводить оценку рисков причинения вреда при планировании проверок․ Это значит, что частота и объём проверок теперь зависят от:

• уровня финансовой устойчивости компании;
• отраслевой специфики (особенно энергосбережение, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство);
• истории предыдущих проверок и выявленных нарушений․

Переход к периодичности проверок по риску

Ранее закон фиксировал фиксированные сроки (раз в год, раз в два года и т․д․)․ Теперь предусмотрены три группы:

1. Высокий риск – проверка в течение 3‑6 месяцев;
2. Средний риск – проверка раз в 12‑18 месяцев;
3. Низкий риск – проверка раз в 24‑36 месяцев․

Критерии отнесения к тем или иным группам подробно описаны в приложении к поправкам 294‑ФЗ (пункт 5․2)․

Мораторий на проверки для МСП до 2030 года

В 2026 году был продлён мораторий на плановые проверки малых и средних предприятий (МСП) до 2030 года․ Исключения составляют:

• предприятия, работающие в сфере оборота стратегически важных товаров;
• объекты, отнесённые к категории «чрезвычайно высокий риск» (например, объекты нефтегазовой инфраструктуры)․

Для ЯНАО это особенно важно, так как большинство сельскохозяйственных и небольших производственных компаний подпадают под действие моратория․

Расширенные полномочия национальных объединений

Согласно новому нормативному акту от 6 апреля 2026 года, национальные отраслевые объединения могут направлять в органы контроля запросы о проведении консультаций и подавать возражения по результатам проверок․ Это усиливает роль отраслевых ассоциаций в защите интересов бизнеса․

Региональные акты ЯНАО (2024‑2026 гг․)

Порядок уведомления о фактах обращения к коррупционным правонарушениям

Постановление правительства ЯНАО «Об организации работы с уведомлением о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений» (2025‑09‑15) вводит обязательный процедурный протокол для предприятий, желающих сообщить о попытках давления со стороны контролирующих органов․

Пересмотр перечня главных администраторов доходов окружного бюджета

В 2025 году был принят акт, уточняющий виды доходов, которые могут быть направлены в бюджет округа, а также определяющий порядок их контроля․ Для предприятий это значит:

• необходимо вести отдельный реестр доходов, подпадающих под контроль ЯНАО;
• своевременно предоставлять отчётность в Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений․

Специфика контроля в сельском хозяйстве

Постановление № 402‑П от  года (в ред․ от 2024 года) обязывает сельскохозяйственные предприятия внедрять механизмы государственной поддержки (субсидии, льготы) и одновременно соблюдать более строгие требования к учёту расходов․ В 2026 году был дополнительно уточнён порядок проведения «профилактических мероприятий» – информирование и обобщение правоприменительной практики․

Практические рекомендации для предприятий ЯНАО

Оценка собственного уровня риска

Для соответствия новому подходу рекомендуется провести внутренний аудит, включающий:

1. Анализ финансовой отчётности за последние 3 года;
2. Идентификацию отраслевых рисков (энергосбережение, экологические нормы, безопасность труда);
3. Составление рискового профиля предприятия (высокий, средний, низкий)․

Полученный профиль поможет предсказать частоту проверок и подготовиться к ним заранее․

Формирование корпоративного комплаенс‑отдела

В условиях усиления контроля рекомендуется создать (или расширить) отдел по соблюдению нормативных требований, который будет:

• Отслеживать изменения в федеральных и региональных актах;
• Вести диалог с отраслевыми объединениями и контролирующими органами;
• Подготавливать документы для профилактических мероприятий и уведомлений о коррупционных правонарушениях․

Подготовка к проверкам в рамках моратория

Даже при моратории предприятия должны быть готовы к внезапным проверкам в случае изменения статуса риска․ Рекомендуется:

• Регулярно обновлять внутренние регистры доходов и расходов;
• Проводить внутренние «самопроверки» не реже одного раза в полугодие;
• Обучать персонал правилам взаимодействия с контролирующими органами (правильный порядок предоставления документов, ответы на запросы)․

Использование возможностей национальных объединений

Если ваша компания является членом отраслевого объединения, используйте его право подавать возражения и запросы о консультациях․ Это может существенно снизить риск штрафных санкций․

Таблица основных изменений (2021‑2026 гг․)

За последние пять лет законодательство о государственном контроле в России претерпело значительные трансформации: от фиксированных сроков проверок к риско‑ориентированному подходу, от строгих штрафных санкций к более гибкой системе взаимодействия с бизнесом․ Для предприятий Ямало‑Ненецкого автономного округа ключевыми моментами являются:

• Понимание собственного уровня риска и адаптация графика проверок;
• Внедрение эффективных комплаенс‑процессов;
• Активное использование региональных механизмов защиты (мораторий, процедуры по коррупционным обращениям);
• Сотрудничество с отраслевыми объединениями и своевременное реагирование на их рекомендации․

Только системный подход к соблюдению новых требований позволит предприятиям ЯНАО минимизировать риски проверок, сохранить финансовую стабильность и сосредоточиться на развитии основной деятельности․

Автор: аналитический отдел юридической службы «КонсультантПлюс»
Контакт: legal@yanao;gov․ru