2026 год стал переломным в сфере государственного и муниципального контроля в России․ Принятые в первой половине года нормативные акты вводят новые виды надзора, расширяют перечень объектов контроля и меняют методологию проведения проверок․ В статье рассмотрим ключевые изменения, их правовую основу и практические последствия для бизнеса, органов власти и граждан․
Новый федеральный контроль (надзор) за промышленной продукцией
Что изменилось?
- Дата вступления в силу: 1 сентября 2026 года․
- Нормативный акт: Федеральный закон, принятый 25 марта 2026 года (ФЗ «Об организации контрольно‑надзорной деятельности»), а также указ Президента о введении федерального контроля за отдельными видами промышленной продукции․
- Ключевые отрасли: цемент, строительные материалы, сельскохозяйственная техника, аттракционы, оборот метанола․
- Орган, осуществляющий надзор: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ (в большинстве случаев – Росстандарт совместно с Минпромторгом)․
Как будет работать контроль?
- Правительство ежегодно формирует перечень продукции, подпадающей под обязательный надзор․
- Для каждой категории продукции определяется категория риска (высокий, средний, низкий)․ Плановые проверки проводятся только для объектов высокой и чрезвычайно высокой категории риска․
- Контрольные мероприятия могут быть плановыми (по графику) и внеплановыми (по индикаторам риска нарушения обязательных требований)․
- Производители обязаны вести регистрационную книгу продукции, фиксировать результаты испытаний и предоставлять их по запросу контролирующего органа․
Что изменилось для иностранных юридических лиц?
Согласно новому закону, иностранные юридические лица, осуществляющие указанные виды предпринимательской деятельности, обязаны уведомлять уполномоченный орган о начале деятельности․ Непредставление уведомления влечет административную ответственность․
Расширение полномочий Росреестра – федеральный земельный контроль
С 2026 года территориальные органы Росреестра получают право осуществлять федеральный государственный земельный контроль (надзор) на территориях новых субъектов РФ․ Основные задачи:
- Контроль за соблюдением обязательных требований к использованию и охране земель․
- Проверка соответствия кадастровой информации реальному использованию земельных участков․
- Выявление и пресечение незаконных сделок с землей․
Концепция совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года
Документ, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 21 декабря 2023 года № 3745‑р, определил стратегию развития надзорной системы до 2026 года․ Ключевые положения:
- Переход к рисковому подходу – большинство внеплановых проверок будет проводиться на основе индикаторов риска․
- Ужесточение требований к плановому контролю – он сохраняется только для объектов чрезвычайно высокой и высокой категории риска․
- Расширение временных рамок проверки: не только трёхлетний период, предшествующий решению о проверке, но и завершённые налоговые периоды текущего года могут быть включены в проверку․
Обновления в Федеральном законе № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»
Последняя редакция закона (от 17 апреля 2026 года) включает следующие изменения:
- Терминологическая корректировка: уточнено понятие «объект контроля» и введено понятие «категория риска объекта»․
- Дополнены положения об отнесении объекта к категории риска – теперь учитываются как технические, так и финансово‑экономические показатели․
- Введены новые процедурные требования к оформлению актов проверок, их обжалованию и срокам рассмотрения․
- Усилена роль органов местного самоуправления в проведении муниципального контроля – теперь они обязаны взаимодействовать с федеральными органами при проверках объектов высокой категории риска․
Влияние на трудовое законодательство и другие отрасли
Трудовой кодекс
Федеральный закон от 09 апреля 2026 года № 90‑ФЗ внёс изменения в Трудовой кодекс РФ, связанные с:
- Обязанностью работодателей предоставлять информацию о результатах проверок надзорных органов сотрудникам․
- Установлением ответственности за сокрытие фактов нарушений, выявленных в ходе контроля․
Регулирование интернет‑пространства
С 1 марта 2026 года вступили в силу поправки, усиливающие контроль над интернет‑ресурсами․ Основные меры:
- Обязательное хранение данных о пользователях в течение 12 месяцев․
- Расширенные полномочия Роскомнадзора по проведению проверок и наложению штрафов за распространение запрещённого контента․
Практические рекомендации для бизнеса
- Проведите аудит продукции – определите, попадает ли ваша продукция в перечень, подлежащий федеральному контролю․
- Оцените категорию риска – используйте методики, рекомендованные Росстандартом, чтобы понять, будет ли ваш объект подлежать плановым проверкам․
- Подготовьте документацию – регистрируйте результаты испытаний, храните сертификаты соответствия и создайте внутреннюю систему уведомления о начале новых видов деятельности (особенно для иностранных юридических лиц)․
- Обучите персонал – проведите тренинги по новым требованиям Трудового кодекса и процедурам взаимодействия с контролирующими органами․
- Внедрите систему мониторинга рисков – автоматизируйте сбор индикаторов (претензии клиентов, результаты внутренних проверок, отклонения в производстве) для своевременного реагирования․
- Сотрудничайте с юридическими консультантами – своевременное получение правовой экспертизы поможет избежать штрафов и приостановления деятельности․
2026 год ознаменовался масштабными реформами в системе государственного и муниципального контроля․ Основные тенденции:
- Переход к рисковому подходу и снижение количества плановых проверок․
- Ужесточение требований к информационной открытости и взаимодействию с контролирующими органами․
- Расширение ответственности за нарушения как для отечественных, так и для иностранных юридических лиц․
Для компаний это значит необходимость пересмотра внутренних процессов, усиления контроля качества и более активного взаимодействия с регуляторами․ При правильном подходе новые требования могут стать стимулом к повышению конкурентоспособности и укреплению репутации на рынке․
Если у вас возникли вопросы по внедрению новых требований или требуется консультация по подготовке к проверкам, вы можете оставить запрос или записаться на бесплатную консультацию․