Деятельность в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Кировской области, как и во всей России, находится под строгим контролем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Территориальный орган, Управление Роскомнадзора по Кировской области — осуществляет проверки, выявляет нарушения и возбуждает дела об административных правонарушениях.

На 08 февраля 2026 года вступают в силу серьезные поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), существенно ужесточившие ответственность. Ниже представлен подробный обзор основных статей, размеров штрафов и рисков для операторов связи, провайдеров интернета, владельцев сайтов и операторов персональных данных, действующих в Кирове и области.

Нарушения в области персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ) — самые дорогие штрафы

С 30 мая 2025 года действует новая редакция статьи 13.11 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от № 272-ФЗ. Штрафы увеличены в разы, а для организаций введены оборотные штрафы (процент от выручки);

Ключевые изменения 2025–2026 годов:

• Утечка персональных данных (ч. 11 ст. 13.11 КоАП РФ): за неуведомление или несвоевременное уведомление Роскомнадзора об утечке, повлекшей нарушение прав субъектов ПДн.
• Незаконная передача/распространение ПДн (ч. 12, 13 ст. 13.11 КоАП РФ): действия (бездействие), повлекшие незаконную передачу сведений.
• Нарушение прав субъектов ПДн (ч. 14 ст. 13.11 КоАП РФ): отказ в исполнении требований субъекта (удаление, блокировка, уточнение данных).

Размеры штрафов (действующие с ):

Субъект правонарушения	Базовые нарушения (ч. 1-3, 5-10)	Утечка/Незаконная передача (ч. 11-13)	Грубые/Повторные нарушения (ч. 14, 15)
Граждане	10 000 – 20 000 руб.	50 000 – 100 000 руб.	До 100 000 руб. или дисквалификация до 1 года
Должностные лица / ИП	50 000 – 100 000 руб.	400 000 – 800 000 руб.	До 1 млн руб. или дисквалификация до 2 лет
Юридические лица	150 000 – 300 000 руб.	1 000 000 – 3 000 000 руб.	До 5 000 000 руб. (или до 1% выручки — оборотный штраф)

Важно для бизнеса в Кирове: Управление Роскомнадзора по Кировской области активно проверяет наличие уведомления об обработке ПДн, локализацию баз данных (ст. 18 ФЗ-152), назначение ответственного за обработку и политику конфиденциальности на сайте. Отсутствие уведомления в реестре — основание для штрафа по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (для юрлиц 150–300 тыс. руб.).

---

Нарушение порядка блокировки запрещенной информации (ст. 13.41 КоАП РФ)

Данная статья актуальна для операторов связи, провайдеров хостинга, владельцев сайтов и администраторов страниц в соцсетях, размещенных на территории Кировской области.

За что штрафуют:

• Неисполнение требования Роскомнадзора о ограничении доступа к запрещенной информации (суицид, наркотики, детская порнография, экстремизм, фейки о ВС РФ и др.).
• Неисполнение предписания о блокировке ресурса, нарушающего авторские права (вечный блокировка зеркал пиратских сайтов).
• Нарушение порядка ограничения доступа к информационным ресурсам (технические средства не установлены, не работают или настроены неверно).

Размеры штрафов (с учетом поправок 2017 г. и актуальной практики 2026 г.):

• Граждане: 3 000 – 5 000 руб.
• Должностные лица / ИП: 10 000 – 50 000 руб. (за повторное — до 100 000 руб. или дисквалификация).
• Юридические лица: 100 000 – 500 000 руб. (за повторное нарушение в течение года, до 2 800 000 руб.).

Ссылка на практику: Совет Федерации одобрил поправки, устанавливающие максимальный штраф для компаний в 2,8 млн руб. за повторное игнорирование предписания ведомства (РАПСИ, ).

---

Нарушение требований к техническим средствам противодействия угрозам (ТСПУ) и контролю трафика

Операторы связи общего пользования в Кировской области обязаны устанавливать ТСПУ (Технические средства противодействия угрозам) и ТСК (Технические средства контроля) в соответствии с Федеральным законом от № 90-ФЗ («Закон о суверенном интернете»).

Статья КоАП РФ:

Нарушение требований законодательства к установке ТСПУ/ТСК влечет ответственность по специальной норме (часто квалифицируется по ст. 13.41 или специальным нормам КоАП, введенным для 90-ФЗ).

Штрафы:

• На должностных лиц: от 50 000 до 100 000 руб.
• На юридических лиц: от 150 000 до 300 000 руб.
• За повторное нарушение — штрафы возрастают до 500 000 – 1 000 000 руб. для юрлиц.

Проверки соответствия ТСПУ требованиям ФСБ и Роскомнадзору проводятся регулярно. Отсутствие акта готовности к внедрению или несоответствие профиля трафика — частая причина протоколов для кировских провайдеров.

---

Нарушение законодательства о связи (ст. 13.12, 13.12.1, 13.13 КоАП РФ)

Данный блок касается именно лицензируемой деятельности операторов связи.

Основные нарушения и штрафы:

1. Деятельность без лицензии / с нарушением условий лицензии (ст. 13.12 КоАП РФ):
   • Юрлица: 100 000 – 200 000 руб. с конфискацией оборудования.
   • Должностные лица: 10 000 – 20 000 руб.
2. Нарушение правил предоставления услуг связи (ст. 13.12.1 КоАП РФ): отказ в подключении, необоснованное отключение, нарушение качества.
   • Юрлица: 50 000 – 100 000 руб.
3. Нарушение правил идентификации абонентов (Сим-карты, ст. 13.13 КоАП РФ): продажа без паспорта, передача третьим лицам.
   • Юрлица: 200 000 – 500 000 руб.
   • Должностные лица: 20 000 – 40 000 руб.

---

Особенности надзора в Кировской области: на что обращает внимание Управление Роскомнадзора

Территориальный орган в Кирове проводит как плановые, так и внеплановые проверки (часто на основании обращений граждан, сообщений СМИ или поручений вышестоящего управления).

Топ-5 причин проверок в 2025–2026 гг.:

1. Жалобы на спам и несанкционированную рассылку (нарушение ФЗ «О рекламе», ФЗ «О связи» — ст. 13.12.1 КоАП, ст. 14.3 КоАП).
2. Утечки персональных данных медицинских организаций, школ, УК, мелкого бизнеса (проверка уведомлений, локализация, меры защиты).
3. Нарушение закона о «суверенном интернете» (отсутствие ТСПУ, неработающий DNSSEC, игнорирование реестра запрещенных сайтов).
4. Неисполнение предписаний по удалению запрещенной информации (экстремизм, ЛГБТ, фейки, призывы к несанкционированным митингам);
5. Нарушение правил идентификации абонентов (продажа SIM-карт «вручную», корпоративные номера без оформления на юрлицо).

---

Процедура возбуждения дела и защита прав в Кирове

Этапы:

1. Проверка (документарная или выездная). Инспектор запрашивает документы, доступ к системам, журналы учета.
2. Акт проверки / Протокол об административном правонарушении. Составляется на месте или по итогам документарной проверки.
3. Рассмотрение дела. Дела по ст. 13.11, 13.41, 13.12 КоАП РФ рассматривает начальник Управления Роскомнадзора по Кировской области (или его заместители). Дела о крупных штрафах (оборотные, > 1 млн) могут передаваться в Центральный аппарат в Москве.
4. Постановление. Вступает в силу через 10 дней после получения копии.

Как обжаловать (важно для бизнеса в Кирове):

• Высшее руководство Роскомнадзора (Москва), в течение 10 дней с момента получения копии постановления (подается через Управление в Кирове).
• Арбитражный суд Кировской области — в течение 3 месяцев (ст. 29.1 КоАП РФ). Адрес: г. Киров, ул. Горького, 69а.
• Основания для отмены: процедурные нарушения (нет протокола, не ознакомлены с правами), истечение срока давности (2 месяца со дня обнаружения, 1 год со дня совершения), несоответствие квалификации.

---

Чек-лист для избежания штрафов в 2026 году (для организаций Кировской области)

✅ Минимальный набор соответствия (Compliance):

• Персональные данные: Уведомление в реестре Роскомнадзора (актуальное, с указанием всех целей и категорий); Политика конфиденциальности на сайте (ссылка в футере); Приказ о назначении ответственного за обработку ПДн; Модель угроз и меры защиты (уровни 1-4 в зависимости от вида ПДн); Локализация БД (серверы в РФ) для ПДн граждан РФ.
• Связь / Интернет: Лицензия на вид деятельности (действующая); Установленные и работающие ТСПУ/ТСК (для операторов); Подключение к ЕРАИ (Единый реестр абонентской информации) — идентификация 100% абонентов; Автоматическая блокировка по реестру ГРЧ (ЕРАИ/ФГИС) в течение 24 часов.
• Сайт / Интернет-ресурс: Данные об организации (ОГРН, ИНН, адрес, лицензия); Возрастная разметка (18+, 16+ и т.д.); Форма обратной связи с чек-боксом согласия на ПДн; Отсутствие запрещенной информации (мониторинг UGC).
• Документооборот: Журнал учета инцидентов безопасности (утечки, атаки); Журнал уведомлений Роскомнадзора об утечках (срок — 24 часа с момента обнаружения); Акты проверок ТСПУ, протоколы учений.

---

Рекомендация: Проведите внутренний аудит соответствия (GAP-анализ) до прихода инспекторов Управления Роскомнадзора по Кировской области. Обратите внимание на актуальность уведомлений о ПДн, работоспособность ТСПУ и процедуру реакции на предписания ведомства (срок исполнения — часто 24 часа).

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для разрешения конкретных споров обращайтесь к квалифицированным юристам, специализирующимся на ИТ-праве и административном праве.