Получение предписания от Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее – ГУСН МО) – это сигнал о том, что в процессе строительства или реконструкции выявлены нарушения, требующие немедленного устранения. Ниже представлена пошаговая инструкция, как правильно реагировать на такой документ, какие сроки необходимо соблюдать и как минимизировать риски.

Что такое предписание?

Предписание – официальное решение органа государственного строительного надзора, в котором указываются конкретные нарушения строительных норм, технических регламентов, градостроительного кодекса РФ и требований проектной документации, а также устанавливаются сроки и порядок их устранения.

Согласно Положению о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области (изменения от 27 мая 2019 г.) и Постановлению Правительства МО от 11 апреля 2016 г. № 270‑9, предписание является обязательным к исполнению для всех участников строительства (застройщика, технического заказчика, подрядчика).

Основные причины получения предписания

• Отсутствие или несоответствие разрешения на строительство (разрешение, уведомление о начале строительства, согласования).
• Нарушения в проектной документации: несоответствие высоты, этажности, коэффициенту плотности застройки, отступам от границ участка.
• Выявленные нарушения в процессе строительства (неправильные материалы, отклонения от строительных норм, отсутствие авторского надзора).
• Отсутствие технического надзора или его несоответствие требованиям (пункт 3.7 Положения об авторском надзоре).
• Нарушения, выявленные при дистанционном контроле (съёмка коптерами, спутниковые снимки).

Что обычно указывает предписание?

В предписании обычно содержатся следующие пункты:

1. Наименование органа, выдавшего предписание.
2. Данные о объекте (адрес, кадастровый номер, тип ОКС).
3. Перечень выявленных нарушений с указанием нормативных актов, которые нарушены.
4. Требования к устранению нарушений (что конкретно нужно сделать).
5. Сроки выполнения (обычно 10–30 календарных дней, но могут быть продлены).
6. Последствия несоблюдения (штрафы, приостановка строительства, привлечение к административной ответственности);

Сроки и порядок реагирования

Согласно статье 12.1 Градостроительного кодекса РФ и региональным нормативам, предписание считается полученным в момент его вручения (лично, заказным письмом, через портал Госуслуг). После получения необходимо:

• В течение трёх рабочих дней оформить письменный ответ (приём‑передачу копии предписания в архиве организации).
• Подготовить план устранения нарушений в срок, указанный в предписании (обычно не более 10‑30 дней).
• Если сроки невозможны, подать запрос о продлении с обоснованием (не менее 5 рабочих дней до истечения первоначального срока).

Пошаговый план действий

Ознакомьтесь с документом

1. Тщательно прочитайте предписание, отметьте каждое нарушение.
2. Сверьте указанные нормативные ссылки (СНиП, ГОСТ, ТР, градостроительный кодекс).
3. Определите, какие из требований относятся к техническому/авторскому надзору, а какие – к проектной документации или разрешительной базе.

Сбор и проверка документов

Подготовьте пакет, который может потребоваться для ответа:

• Копию разрешения на строительство (или уведомления о начале строительства) с отметкой о дате выдачи;
• Экспертное заключение по проекту (если требуется).
• Акт авторского/технического надзора, журнал наблюдений (пункт 3.7 Положения об авторском надзоре).
• Фотодокументацию текущего состояния объекта (фото, видеозаписи, коптер‑съёмка).
• Корректирующие проекты (если в процессе строительства вносятся изменения).

Привлеките специалистов

Для правильного анализа нарушений рекомендуется обратиться к:

• Юристу, специализирующемуся на строительном праве (поможет сформулировать ответ и оценить риски).
• Проектировщику/архитектору (для разработки корректирующего проекта).
• Автору надзора (для подтверждения соответствия выполненных работ требованиям).

Составьте план устранения

1. Разбейте каждое нарушение на отдельные задачи.
2. Назначьте ответственных (подрядчик, субподрядчик, технический заказчик).
3. Определите необходимые материалы, оборудование и сроки.
4. Составьте документ «План мероприятий по устранению нарушений» в виде таблицы:
   

   №	Нарушение	Мероприятие	Ответственный	Срок
   1	Отступ дома от границы участка 0,5 м вместо 1,5 м	Перепроектировать фасад, выполнить корректировку фундамента	Подрядчик «СтройИнвест»	15 дней
   2	Отсутствие авторского надзора с	Восстановить надзор, оформить акт за период	Авторский надзор «Технадзор‑МО»	7 дней

5. Приложите к плану расчётные сметы и графики выполнения.

Подача ответа в ГУСН МО

Ответ (пакет документов) подаётся в один из следующих способов:

• Лично в приёмную отделения (пн‑чт 09:00‑15:00, пт 09:00‑14:00, перерыв 12:00‑12:45).
• Электронно через портал Госуслуг Московской области (раздел «Государственный строительный надзор»).
• Заказным письмом с уведомлением о вручении.

В сопроводительном письме укажите:

1. Номер и дату полученного предписания.
2. Краткое описание принятых мер и сроки их выполнения.
3. Перечень приложенных документов.
4. Контактные данные ответственного лица.

Контроль выполнения и сдача актов

1. После выполнения работ пригласите инспектора ГУСН МО для повторной проверки.
2. Составьте акт выполненных работ (подписанный подрядчиком и заказчиком).
3. Передайте акт и сопутствующие документы в орган надзора.
4. Получите заключение о снятии предписания – документ, подтверждающий отсутствие нарушений.

Последствия несоблюдения предписания

Если в установленный срок нарушения не устранены, возможны следующие меры:

• Наложение административного штрафа (от 5 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения).
• Приостановка строительных работ до устранения нарушений.
• Привлечение к административной ответственности руководителей (директор, технический заказчик).
• Возможность изъятия построенного объекта (в крайних случаях).

Как избежать получения предписаний в будущем?

1. Тщательно проверяйте проектную документацию перед началом строительства: соответствие высоты, этажности, коэффициенту плотности застройки, отступам.
2. Оформляйте уведомление о начале строительства через портал Госуслуг, указывая все требуемые параметры (площадь застройки, суммарную поэтажную площадь, коэффициент плотности).
3. Обеспечьте постоянный технический и авторский надзор с ведением журналов (пункт 3.7 Положения об авторском надзоре).
4. Регулярно проводите внутренние проверки и сверяйте фактические работы с проектом.
5. Используйте дистанционный контроль (коптер‑съёмка) для своевременного выявления отклонений.
6. Своевременно реагируйте на запросы органов надзора – не откладывайте ответы.

Полезные ссылки и контакты

• Портал государственных и муниципальных услуг Московской области – gosuslugi.mosreg.ru
• Главное управление государственного строительного надзора МО – телефон +7 (495) -23‑45‑67, электронная почта info@gusn-mo.ru
• Градостроительный кодекс РФ – consultant.ru
• Технические регламенты и СНиП – norms.ru
• Юридическая поддержка в сфере строительства – stroypravo.ru