Обращение в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) — это стандартная процедура для землепользователей, сельхозпроизводителей, ветеринарных врачей и предпринимателей АПК. Однако неправильно составленный запрос может привести к отказу в принятии, утере сроков или получению неполного ответа. В этой статье мы подробно разберем алгоритм подготовки и направления обращений в Россельхознадзор и его территориальные управления на 2026 год.

Правовые основания обращения

Деятельность Россельхознадзора и порядок взаимодействия с гражданами и организациями регламентируются следующими ключевыми нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (статья 14 — порядок предоставления информации).
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (определяет полномочия службы).
• Приказ Минсельхоза РФ от № 402 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований…» (важен для понимания оснований проверок и запросов сведений о категории риска).
• Приказ Минсельхоза РФ от № 89 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги…» (устанавливает формы заявлений и сроки).
• Земельный кодекс РФ (Глава 9.1) — в части федерального государственного земельного контроля (надзора) за землями сельхозназначения.

Основные виды обращений в Россельхознадзор

Перед тем как писать запрос, определите его тип. От этого зависит форма, адресат и срок ответа.

Запрос сведений из Государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения

Это один из самых частых типов обращений. Согласно проекту приказа Минсельхоза и актуальной редакции форм (ред. от , Контур.Норматив), для получения паспорта земельного участка или выписки из реестра используется форма запроса по Приложению № 3 к соответствующему приказаю Минсельхоза.

Кому адресовать: Территориальному управлению Россельхознадзора по субъекту РФ, где расположен участок (например, Управление по Свердловской области, ТУ по г; Москве и Московской области, ТУ по Нижегородской области и Респ. Марий Эл и др.).

Запрос информации о категории риска объекта контроля (надзора)

Согласно Главе 9.1 Земельного кодекса РФ, каждое заинтересованное лицо (правообладатель участка) имеет право направить в надзорный орган запрос о предоставлении информации об отнесении к той или иной категории риска. Это необходимо для планирования хозяйственной деятельности и понимания вероятности плановой проверки.

Обращение по вопросам ветеринарии, фитосанитарии и карантина

• Получение разрешительных документов (ветсвидетельства, фитосвидетельства).
• Уведомление о выявлении карантинных объектов (например, борщевик Сосновского, исключен из Госреестра селекционных достижений в 2015 г. и внесен в классификатор сорных растений).
• Жалобы на действия (бездействие) инспекторов, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля.

Заявление о предоставлении государственной услуги

Оформляется по единой форме (Приказ № 89), например, на включение сведений в реестры, выдачу заключений, аккредитацию лабораторий и т.д.

Способы подачи запроса (2026 год)

На текущий момент приоритетным и наиболее надежным способом является электронное взаимодействие.

1. Единый портал госуслуг (Госуслуги) / Личный кабинет Россельхознадзора. Позволяет отслеживать статус, получать ответы в электронном виде, подписывать документы ЭЦП.
2. Система «Меркурий» (Компонента «Меркурий.ВетИС» / «Фитосанитарный контроль»). Обязательна для участников обращения подконтрольной продукции. Через веб-сервисы формируются ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), запросы на разрешение вывоза/ввоза.
3. Официальный сайт Россельхознадзора (fsvps.gov.ru), раздел «Обращения граждан и организаций» (электронная приемная).
4. Почтовое отправление (ценным письмом с описью вложения) на юридический адрес соответствующего ТУ.
5. Личный прием в канцелярии территориального управления (по предварительной записи).

Структура и обязательные реквизиты правильного запроса

Независимо от способа подачи, текст обращения должен содержать реквизиты, установленные ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ и ст. 14 ФЗ № 149-ФЗ:

Пошаговая инструкция: Оформление запроса в реестр земель (Пример)

Рассмотрим самый популярный кейс — получение паспорта земельного участка / сведений из Госреестра земель сельхозназначения.

Шаг 1. Определение компетентного органа

Найдите ТУ Россельхознадзора по региону нахождения земли. Список ТУ с адресами и контактами есть на fsvps.gov.ru в разделе «Структура» -> «Территориальные управления».

Шаг 2. Подготовка пакета документов

• Заявление по форме Приложения № 3 к Приказу Минсельхоза (утвержденной формы). Форму можно скачать в системе «Контур.Норматив», «Гарант», «КонсультантПлюс» или на сайте ТУ в разделе «Государственные услуги» -> «Формы заявлений».
• Копия паспорта (для физлиц) или устав/свидетельство ОГРН (для юрлиц).
• Документ, основание для запроса (выписка ЕГРН, договор аренды, решение о наследовании).
• Доверенность (если подает представитель) с правом подписи запросов в госорганы.

Шаг 3. Заполнение формы

В форме указываются:

1. Наименование ТУ (адресат).
2. Сведения о заявителе.
3. Кадастровый номер(а) земельного участка(ов).
4. Требуемый вид сведений: «Паспорт земельного участка» или «Сведения из реестра в электронном виде».
5. Способ получения результата (Электронно / По почте / Лично).

Шаг 4. Подача

• Электронно: Авторизуйтесь на Госуслугах (профиль подтвержденный) -> Выберите услугу «Предоставление сведений из государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения» -> Загрузите сканы -> Подпишите ЭЦП -> Отправьте.
• Почтой: Соберите пакет, сшейте, пронумеруйте листы, сделайте опись вложения. Отправьте ценным письмом с уведомлением о вручении.

Шаг 5. Контроль сроков

• Срок рассмотрения: согласно Административному регламенту (Приказ № 89) — 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (может быть продлен до 30 дней при необходимости межведомственного взаимодействия).
• Отслеживайте статус в ЛК Госуслуг или по регистрационному номеру на сайте ТУ.

Особенности запросов по земельному контролю (надзору)

Если вы запрашиваете информацию о факте проведения проверки, акте об административном правонарушении или предписании об устранении нарушений (например, «существенное снижение плодородия земель»):

• Укажите номер дела/проверки (если известен).
• Ссылайтесь на ч. 9 ст. 72 ЗК РФ (право заинтересованного лица получать информацию о результатах контроля).
• Можно запросить копии актов осмотра, протоколов отбора проб, заключений экспертизы плодородия.

Работа с компонентой «Меркурий» (ВетИС / Фитосанитария)

Для хозяйствующих субъектов (фермеры, переработчики, перевозчики) установлен подход: все уведомления и запросы на разрешение перемещения продукции оформляются исключительно в АС «Меркурий».

• Вход по ЭЦП (КЭП) организации/ИП.
• Формирование ВСД (ветеринарных сопроводительных документов) — это и есть запрос на разрешение перемещения.
• Запросы на ввоз/вывоз продукции — через подсистему «ВетДокументы» / «ФитоДокументы».
• Часто задаваемые вопросы (FAQ) по работе в «Меркурий» публикуются на сайте Россельхознадзора в разделе «Для хозяйствующих субъектов».

Типичные ошибки, приводящие к отказу или задержке

1. Неполные реквизиты заявителя (нет телефона, email, ИНН/ОГРН).
2. Отсутствие подписи или ЭЦП (или ЭЦП истекла/не принадлежит заявителю).
3. Неуказание кадастрового номера при запросе по земельным участкам.
4. Обращение не в то ТУ (земля в Свердловской области, запрос отправлен в ТУ по Челябинской).
5. Использование устаревшей формы заявления (всегда проверяйте актуальность формы на сайте ТУ или в правовых системах на дату подачи).
6. Запрос информации, не подлежащей предоставлению (персональные данные третьих лиц, коммерческая тайна без согласия).

Что делать, если сроки нарушены или отказано?

• Жалоба вышестоящему органу: Главному государственному инспектору Россельхознадзора (через Центральный аппарат в Москве) или прокурору.
• Административный иск в суд: к месту нахождения ТУ Россельхознадзора (госпошлина для юрлиц, для физлиц — бесплатно).
• Обращение в Роспотребнадзор, если речь идет о санитарно-эпидемиологических требованиях (СанПиН -21) на территориях сельхозназначения.

Полезные контакты и ресурсы (актуально на )

• Официальный сайт: fsvps.gov.ru (разделы: «Госуслуги», «Контрольно-надзорная деятельность», «Территориальные управления»).
• Единый портал госуслуг: gosuslugi.ru (поиск услуг Россельхознадзора).
• АС «Меркурий»: vetrf.ru (личный кабинет участника обращения).
• Открытые данные Минсельхоза: портал data.mcx.gov.ru (реестры, формы, примеры заполнения запросов, например, «Пример заполнения Запроса о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре (октябрь 2025)»).
• Телефон горячей линии Россельхознадзора: ###-###-#### (уточняйте на сайте).

Правильное оформление запроса в Россельхознадзор — залог получения своевременного и полного ответа. Ключевые принципы: точность адресата (конкретное ТУ), полнота реквизитов, использование актуальных форм (Приложение № 3 для реестра земель, Приказ № 89 для госуслуг) и предпочтение электронного канала связи (Госуслуги, «Меркурий», Электронная приемная). Храните копии отправленных документов и уведомлений о регистрации обращения, это ваше главное доказательство в случае споров.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Перед подачей важных документов рекомендуется сверить актуальность форм на официальном сайте соответствующего Территориального управления Россельхознадзора или в правовых справочных системах (КонсультантПлюс, Гарант, Контур.Норматив).