Дата актуализации информации: 15:05:48 ()․

Контроль за соблюдением экологических требований осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)․ Одним из ключевых документов, который проверяется в ходе таких мероприятий, является декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)․ С 1 сентября 2025 г․ вступили в силу новые форма и порядок заполнения этой декларации (Приказ Минприроды России от 19 … г․)․ Ниже представлен подробный гид, как правильно оформить отчет о воздействии на среду, чтобы пройти проверку без замечаний․

Нормативная база

• Федеральный закон № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Приказ Минприроды России от 19 … г․ № … «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в т․ч․ в форме электронного документа»;
• Постановление Правительства РФ № … «О порядке проведения государственной экологической экспертизы»;
• Методические рекомендации Росприроднадзора по заполнению ДВОС (2025 г․)․

Что изменилось с 1 сентября 2025 года?

1. Обновлённый шаблон декларации теперь включает отдельные разделы для:
   • анализа текущего состояния окружающей среды;
   • оценки потенциального воздействия планируемой деятельности;
   • мер по предотвращению и минимизации негативных последствий;
   • плана мониторинга и контроля․
2. Обязательное предоставление электронной версии документа в формате XML/PDF через личный кабинет на портале «Госуслуги․Экология»․
3. Уточнены требования к ссылкам на нормативные акты и приложениям (схемы, расчеты, протоколы измерений)․
4. Введен обязательный блок «Соответствие требованиям национальных стандартов» (ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р 54854‑2021 и др․)․

Структура декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

Титульный лист

Содержит:

• наименование организации (ИНН, ОГРН);
• вид и местонахождение объекта;
• период действия декларации;
• данные ответственного лица (ФИО, должность, контакты)․

Общие сведения о деятельности

Краткое описание:

• технологического процесса;
• объемов производства/услуг;
• используемого сырья и энергоресурсов;
• планов по модернизации или расширению․

Анализ текущего состояния окружающей среды

Включает:

• качество атмосферного воздуха (концентрации загрязняющих веществ);
• состояние водных объектов (химический и биологический состав);
• состояние почв и подземных вод;
• уровень шума и вибрации;
• биоразнообразие в зоне влияния․

Данные должны быть подтверждены протоколами измерений, выписками из государственных мониторинговых систем или результатами собственных исследований․

Оценка потенциального воздействия

Описывает:

• виды выбросов и сбросов (вредные вещества, их количество);
• возможные аварийные ситуации и их последствия;
• влияние на flora и fauna, включая охраняемые виды;
• социально‑экономические аспекты (запах, шум, доступ к природным ресурсам)․

Для каждого факта воздействия приводится расчетный показатель (например, предельно допустимая концентрация – ПДК) и сравнение с нормативными значениями․

Мероприятия по предотвращению и минимизации негативного воздействия

Перечень:

• технические решения (очистные сооружения, фильтры, закрытые циклы);
• организационные меры (режим работы, обучение персонала);
• плановые мероприятия по рекультивации и компенсации ущерба;
• система экологического менеджмента (СЭМ) в соответствии с ISO 14001․

План мониторинга и контроля

Определяет:

• показатели, которые будут измеряться;
• частоту измерений и места отбора проб;
• методы контроля (лабораторные, инструментальные);
• ответственных за исполнение и сроки предоставления отчетности․

Приложения

В приложениях размещают:

• схемы площадки и зон санитарной защиты;
• расчетные таблицы и графики;
• копии разрешений, лицензий и согласований;
• протоколы измерений и лабораторных испытаний;
• ссылки на используемые нормативные документы (ГОСТ, СанПиН и др․)․

Пошаговая инструкция по заполнению ДВОС

1. Соберите исходные данные: технологическую схему, сведения о сырье, результаты замеров окружающей среды за последние 12 месяцев․
2. Определите перечень потенциальных источников воздействия (выбросы, сбросы, отходы, шум, вибрация)․
3. Выполните расчеты концентраций загрязняющих веществ в точках максимального воздействия (используйте утвержденные методики, например, МРК 2․‑03)․
4. Сравните полученные значения с ПДК и другими нормативными пределами․ Отметьте превышения и обоснуйте необходимость мер по снижению․
5. Разработайте перечень мер по снижению воздействия и укажите сроки их реализации․
6. Составьте план мониторинга: выберите контрольные точки, периодичность измерений и ответственных лиц․
7. Оформите титульный лист и общие сведения согласно шаблону, утвержденному Приказом Минприроды․
8. Внесите все данные в электронную форму декларации (XML‑схема доступна на сайте Минприроды)․ Проверьте корректность заполнения обязательных полей․
9. Приложите к декларации все подтверждающие документы (протоколы, схемы, лицензии)․
10. Отправьте документ через личный кабинет на портале «Госуслуги․Экология» и получите подтверждение о приеме․
11. Сохраните копию отправленной декларации и квитанцию о приеме для возможной проверки Росприроднадзора․

Частые ошибки при оформлении ДВОС и как их избежать

• Отсутствие актуальных данных о состоянии среды․ Решение: проводить замеры не реже одного раза в квартал и использовать данные государственных мониторинговых систем․
• Неполное описание источников воздействия․ Решение: составить полный инвентарь выбросов и сбросов, включая fugitive emissions (неорганизованные выбросы)․
• Ошибки в расчетах концентраций․ Решение: пользоваться проверенными программами расчета (например, AERMOD, CALPUFF) и привлекать аккредитованные лаборатории․
• Несоответствие формата электронного документа требуемой схеме․ Решение: перед отправкой пройти валидацию через онлайн‑валидатор схемы XML, доступный на сайте Минприроды․
• Отсутствие ссылок на нормативные акты; Решение: в каждом разделе указывать конкретные пункты СанПиН, ГОСТ, ФЗ и т․д․, на которые опирается оценка․
• Недостаточная детализация плана мониторинга․ Решение: четко прописать показатели, места отбора проб, частоту, методы и ответственных․

Проверка Росприроднадзора: на что обращают внимание инспекторы

1. Соответствие формы и структуры декларации утвержденному шаблону․
2. Полнота и достоверность представленных данных (ссылки на протоколы, лицензии)․
3. Обоснованность выбранных мер по снижению воздействия (экономическая и техническая целесообразность)․
4. Наличие и реалистичность плана мониторинга и контроля․
5. Соблюдение сроков подачи декларации (не позднее 30 дней с начала деятельности или после внесения изменений)․
6. Отсутствие противоречий между заявленными данными и фактическим состоянием объекта (проверка выборочных замеров на месте)․

Последствия нарушений

• Предупреждение или предписание об устранении нарушений (ст․ 8․1 КоАП РФ)․
• Штрафы от 500 000 до 2 000 000 рублей для юридических лиц (ст․ 8․5 КоАП РФ)․
• Приостановление деятельности до устранения недостатков (ст․ 8․14 КоАП РФ)․
• В случае повторных нарушений – возможное привлечение к уголовной ответственности (ст․ 246 УК РФ)․

Практический чек‑лист перед подачей декларации

• ☐ Проверена актуальность всех нормативных ссылок (СанПиН, ГОСТ, ФЗ)․
• ☐ Все данные о выбросах и сбросам подтверждены протоколами измерений․
• ☐ Расчеты концентраций выполнены согласно утвержденным методикам․
• ☐ Превышения ПДК (если есть) обоснованы и сопровождаются планом снижения․
• ☐ План мониторинга содержит показатели, места, периодичность и ответственных․
• ☐ Все приложения пронумерованы и referenced в основном тексте․
• ☐ Электронный файл прошел валидацию по схеме XML․
• ☐ Подпись ответственного лица и печать организации присутствуют (если требуется)․
• ☐ Декларация отправлена через личный кабинет на «Госуслуги․Экология» и получено подтверждение о приеме․

Правильное оформление декларации о воздействии на окружающую среду – это не только формальное требование, но и важный инструмент управления экологическими рисками предприятия․ Соблюдение обновленных правил, действующих с 1 сентября 2025 г․, существенно снижает вероятность замечаний со стороны Росприроднадзора и помогает избежать штрафов и приостановки деятельности․ Следуя представленной пошаговой инструкции, избегая типичных ошибок и используя чек‑лист, вы сможете подготовить документ, который выдержит любую проверку и продемонстрирует ответственное отношение к окружающей среде․

Автор статьи: специалист по экологическому аудиту, 2026 г․