Дата публикации: 19:16:50 ()

Если после проведения проверки надзорным органом (Роспотребнадзор‚ ФНС и др.) вы не согласны с фактами‚ выводами или предписаниями‚ изложенными в акте проверки‚ у вас есть право подать возражение. Ниже – подробное руководство‚ образец документа и практические советы‚ которые помогут оформить возражение корректно и в срок.

Основные правовые положения

• Согласно части 4 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ (о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)‚ контролируемое лицо вправе после получения предостережения или акта проверки подать возражение в контрольный (надзорный) орган.
• Для налоговых проверок срок подачи возражений составляет 15 дней с даты получения акта проверки (п. 6 ст. 100 НК РФ). Аналогичные сроки действуют и для других надзорных органов.
• Специального бланка для возражений не предусмотрено – документ составляется в свободной форме‚ но должен содержать обязательные реквизиты.

Обязательные реквизиты возражения

В тексте возражения необходимо указать следующую информацию:

1. Наименование надзорного органа‚ составившего акт‚ и его почтовый адрес;
2. Полное наименование организации (или ФИО ИП)‚ её ИНН‚ КПП‚ юридический и фактический адрес;
3. Дата составления возражения;
4. Ссылка на акт проверки (номер‚ дата‚ период проверки);
5. Краткое изложение пунктов акта‚ с которыми вы не согласны;
6. Ваши доводы‚ ссылки на нормативные акты‚ доказательства (копии документов‚ расчёты и т.п.);
7. Просьба о рассмотрении возражения и принятии соответствующего решения (отмена‚ изменение акта‚ отмена предписания и т.д.);
8. Подпись руководителя организации (ИП) или их представителя (с приложением доверенности).

Как подать возражение

Возражение можно подать следующими способами:

• Лично – в канцелярию или окно приема документов надзорного органа; на вашем экземпляре ставят отметку о получении (входящий номер‚ дата);
• Почтой – заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении;
• Электронно – через официальный сайт органа (личный кабинет‚ сервис «Госуслуги») либо электронной почтой с электронной подписью (если орган принимает такие документы).

Важно сохранить копию отправленного возражения и подтверждение его получения (квитанцию‚ скриншот‚ уведомление).

Образец возражения на акт налоговой проверки

Ниже представлен примерный шаблон‚ который можно адаптировать под свою ситуацию. Помните‚ что бланка нет – оформляйте документ в свободной форме‚ соблюдая перечисленные реквизиты.

ВОЗРАЖЕНИЕ
на акт выездной налоговой проверки № 111 от года

Наименование налогового органа: Инспекция ФНС России № 26 по Приморскому району г. Санкт‑Петербурга
Адрес: 191015‚ г. Санкт‑Петербург‚ ул. Примерная‚ д. 10

Наименование организации: Индивидуальный предприниматель Иванов Иван Иванович
ИНН: 7###-###-####
КПП: не применяется
Юридический адрес: 191015‚ г. Санкт‑Петербург‚ ул. Примерная‚ д. 10‚ кв. 5
Фактический адрес: 191015‚ г. Санкт‑Петербург‚ ул. Примерная‚ д. 10‚ кв. 5

Дата составления возражения: г.

Ссылка на акт проверки: Акт выездной налоговой проверки № 111 от г.‚ проверка проводилась с «____» ________ 2013 г. по «____» ________ 2013 г.

Суть возражения:
Я‚ Иванов Иван Иванович‚ не согласен с фактами и выводами‚ изложенными в акте проверки:

Пункт 2.1 акта – утверждение о недоимке по НДС в сумме 150 000 руб. 
 Довод: По представленным налоговым декларациям за период проверки НДС был уплачен в полном объёме. Копии деклараций и платежных поручений прилагаются (л.д. 1‑5).

Пункт 3.4 акта – вывод о нарушении порядка ведения книжки учета доходов и расходов. 
 Довод: Книга учета ведётся в соответствии с требованиями ст. 230 НК РФ‚ подтверждается выпиской из бухгалтерской программы (л.д. 6‑8).

Пункт 4.2 акта – предложение о наложении штрафа в размере 20 000 руб. 
 Довод: Основания для штрафа отсутствуют‚ так как допущенные ошибки носят технический характер и были исправлены до получения акта (см. пояснительную записку‚ л.д. 9).


Прошу:
Признать указанные в акте пункты необоснованными и исключить их из акта проверки; 
Отменить предписание об уплате штрафа и пени; 
Внести соответствующие изменения в налоговый учет ИП Иванов И.И. 

Приложения:
Копии налоговых деклараций за период проверки; 
Платежные поручения по уплате НДС; 
Выписка из бухгалтерской программы (книга учета доходов и расходов); 
Пояснительная записка об исправлении технических ошибок; 
Доверенность на представителя (если подает не сам ИП).

Подпись: _____________________ /Иванов И.И./ 
Расшифровка подписи: Иванов Иван Иванович 

Практические советы по оформлению возражения

• Соблюдайте сроки. Отсчёт 15 дней начинается с даты получения акта (обычно дата вручения или дата получения заказного письма). Лучше отправить возражение за несколько дней до истечения срока.
• Точность и лаконичность. Излагайте свои доводы по пунктам акта‚ избегайте общих фраз. Чем конкретнее ссылка на документ или норму права‚ тем сильнее ваша позиция.
• Документальное подтверждение. К каждому доводу прилагайте копии подтверждающих документов (декларации‚ платежки‚ акты‚ переписку). Если оригиалы невозможно предоставить‚ заверьте копии нотариально или подписью руководителя.
• Оформление. Хотя бланка нет‚ соблюдайте деловой стиль: используйте стандартные реквизиты (шапка‚ дата‚ ссылка на акт‚ текст‚ приложения‚ подпись). Можно оформить документ в виде официального письма на бланке организации.
• Подпись и доверенность. Если возражение подаёт представитель‚ обязательно приложите нотариально заверенную доверенность. Подпись должна быть расшифрована (ФИО‚ должность).
• Способ подачи. Выбирайте способ‚ который гарантирует подтверждение получения (заказное письмо с уведомлением‚ личное вручение с отметкой в журнале). При электронной подаче сохраняйте подтверждение отправки и receipt‑уведомление от системы.
• Храните копии. Оставьте у себя один экземпляр возражения с приложениями и подтверждение его получения – это понадобится в случае дальнейшего спора или обращения в суд.

Что делать‚ если возражение оставлено без ответа или отклонено?

Если в течение установленного срока (обычно 30 дней) надзорный орган не предоставил мотивированный ответ или оставил возражение без удовлетворения‚ вы имеете право:

1. Подать административную жалобу в вышестоящий орган (например‚ в Управление ФНС по региону или в Роспотребнадзор центрального аппарата);
2. Обратиться в суд с иском о признании акта проверки незаконным (ст. 131‑132 ГПК РФ‚ ст. 200‑201 АПК РФ). При этом важно иметь доказательства timely подачи возражения и его содержимого.

Помните‚ что судебная практика часто поддерживает позицию налогоплательщика‚ если возражение было оформлено правильно и подкреплено документами (см. решение суда от г. о необязанности налоговой повторно выдавать акт проверки).

Оформление возражения на акт надзорного органа – это важный этап защиты своих прав. Соблюдение установленных сроков‚ точное указание реквизитов‚ логичное изложение доводов и приложение подтверждающих документов значительно повышают вероятность удовлетворения вашего требования. Используйте представленный выше образец как основу‚ адаптируя его под конкретную ситуацию и вид надзора (налоговый‚ санитарно‑эпидемиологический‚ трудовой и т.д.).

Удачной работы и уверенности в своих правах!