Актуальность информации: Статья подготовлена на основе данных, актуальных на . Нормативная база и адреса могут меняться, поэтому перед подачей рекомендуется проверить свежую информацию на официальном сайте ведомства.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является контролирующим органом во множестве сфер: персональные данные, СМИ, связь, информационные технологии, доменные имена, а также ведение реестров запрещенных ресурсов и операторов персональных данных.

Граждане и юридические лица обращаются в ведомство по самым разным поводам:

• Жалобы на нарушение законодательства о персональных данных (утечки, несанкционированная обработка).
• Вопросы блокировки/разблокировки интернет-ресурсов (исключение из реестров).
• Регистрация СМИ, уведомление о приостановлении/прекращении деятельности.
• Внесение сведений в реестр операторов персональных данных (уведомления об обработке ПДн).
• Обжалование действий (бездействия) чиновников ведомства или территориальных управлений.
• Запросы на предоставление информации из реестров (например, реестра зарегистрированных СМИ).

Основные способы подачи обращения

Согласно Федеральному закону от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и внутренним регламентам Роскомнадзора, существует три основных канала подачи:

Электронная форма (Приоритетный способ)

На сегодняшний день это самый быстрый и удобный способ. Ведомство настоятельно рекомендует использовать электронные формы для оперативной обработки информации.

• Официальный сайт Роскомнадзора (rkn.gov.ru): Раздел «Обращения граждан и юридических лиц» → «Сформировать электронное обращение».
• Портал персональных данных (pd.rkn.gov.ru): Специализированные формы для уведомлений об обработке персональных данных, внесения изменений в реестр операторов.
• Личный кабинет на Портале госуслуг (ЕПГУ) / Портале Роскомнадзора: После единовременной регистрации можно подать заявление на оказание любой государственной услуги, передав документы в электронном виде и отслеживая статус рассмотрения.

Важно: Ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа на указанный e-mail или в письменной форме по почтовому адресу (по выбору заявителя).

Почтовая отправка (Бумажный вид)

Адрес Центрального аппарата Роскомнадзора:

109992, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2

Рекомендуется отправлять ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это гарантирует наличие доказательства факта подачи и даты получения ведомством.

Примечание: Для обращений по конкретным регионам (территориальным управлениям) на сайте Роскомнадзора в разделе «Структура» → «Территориальные управления» публикуются точные адреса и контакты местных офисов.

Личный прием (Очная форма)

Можно лично представить жалобу/заявление в организационный отдел (канцелярию) Центрального аппарата или соответствующего территориального управления. Необходимо заранее уточнить часы приема граждан на официальном сайте.

Классификация официальных форм и бланков

Роскомнадзор предоставляет утвержденные формы (бланки) для стандартных процедур. Использование именно этих форм часто является обязательным условием принятия документов к производству (особенно для регистрационных действий).

Формы для операторов персональных данных (Портал ПДн)

• Уведомление об обработке персональных данных (о намерении осуществлять обработку). Заполняется в электронном виде на Портале персональных данных. Федеральным законом предельный срок подачи такого уведомления не определен (подается до начала обработки).
• Уведомление об изменениях сведений, указанных в уведомлении об обработке ПДн.
• Заявление о включении сведений в реестр операторов ПДн / исключении из реестра.

Преимущество электронного заполнения: Специалисты Роскомнадзора начинают работу по документам еще до поступления их в бумажном виде, что значительно сокращает сроки внесения сведений в реестр.

Формы для СМИ и массовых коммуникаций

Доступны в разделе «Образцы и шаблоны заявлений» на сайте Роскомнадзора (часто в формате .rtf, .doc, .docx):

• Уведомление о приостановлении/возобновлении деятельности СМИ (форма).
• Решение о приостановлении деятельности СМИ (образец).
• Уведомление о прекращении деятельности СМИ (форма).
• Решение о прекращении СМИ (образец).
• Заявление о предоставлении сведений из реестра зарегистрированных средств массовой информации (Форма №3).

Жалобы и заявления свободной формы

Для обжалования нарушений (блокировки сайтов, утечек данных, спама, действий провайдеров) строгого единого бланка не существует, но существуют обязательные реквизиты (см. раздел 4). В интернете можно найти образцы «Жалобы в Роскомнадзор» (например, на сайтах юридических бюро), однако лучше использовать конструктор обращения на официальном сайте, он подскажет нужные поля.

Требования к оформлению обращения (Реквизиты)

Согласно ст. 7 Закона № 59-ФЗ и требованиям Роскомнадзора, любое обращение (бумажное или электронное) должно содержать:

1. Наименование органа: «Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» или конкретному территориальному управлению.
2. Сведения о заявителе:
   • Для физлиц: ФИО, адрес проживания (для ответа по почте), контактный телефон, e-mail.
   • Для юрлиц/ИП: Полное наименование, ОГРН/ОГРНИП, ИНН, юр. адрес, ФИО руководителя/ИП.
3. Суть обращения: Четкое изложение фактов, нарушений или просьбы. Ссылки на конкретные статьи законов (152-ФЗ «О персональных данных», 149-ФЗ «Об информации…», Закон о СМИ и т.д.) приветствуются.
4. Доказательная база: Скриншоты, копии документов, ссылки на ресурсы (URL), логи серверов, переписка с провайдером/администратором сайта. Гражданин вправе приложить документы в электронной форме либо направить копии в письменной форме.
5. Просьба (решательная часть): Конкретное требование (провести проверку, разблокировать ресурс, внести в реестр, предоставить информацию).
6. Дата и подпись: Для бумажных — собственоручная подпись. Для электронных — усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) или подтверждение через ЕСИА (Госуслуги) / Личный кабинет.

Особенности популярных типов обращений

Жалоба на блокировку / Заявление на разблокировку (исключение из реестров)

Роскомнадзор ведет Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в РФ.

• Кто может подать: Владелец ресурса, хостинг-провайдер, гражданин (если заблокирован доступ к легальному контенту).
• Способ: Исключительно через электронную форму обратной связи на сайте Роскомнадзора (раздел «Реестр запрещенных ресурсов» → «Форма обращения»). Это требование оперативности.
• Основания: Устранение нарушений, ошибка включения, решение суда о снятии контента с запрета.

Жалоба на нарушение закона о персональных данных (152-ФЗ)

• Подается через общую форму «Сформировать электронное обращение» или на Портале ПДн.
• Необходимо указать: оператора (кто обрабатывает данные), какие именно данные, в чем заключается нарушение (нет согласия, утечка, отказ в удалении, отсутствие политики конфиденциальности).
• Приложить: скриншоты сайта, копии запросов оператору и отказов, ссылки на утечки в открытых источниках.

Уведомление об обработке ПДн (Регистрация в реестре операторов)

• Подается только в электронном виде через Портал персональных данных (pd.rkn.gov.ru) с использованием КЭП организации/ИП.
• Бумажные уведомления в Центральный аппарат не принимаются (кроме редких исключительных случаев, уточняйте на сайте).

Сроки рассмотрения и порядок ответа

Важно: Если Вы не согласны с установленным порядком работы с обращениями, поступившими через официальный сайт, или Вас не удовлетворил ответ на запрос, Вы можете направить повторное обращение (апелляцию) вышестоящему руководству или в суд.

Пошаговая инструкция: Как подать обращение онлайн (самый частый сценарий)

1. Перейдите на официальный сайт: rkn.gov.ru.
2. В главном меню найдите раздел «Обращения граждан и юридических лиц» (или «Приемная» / «Общественная электронная приемная»).
3. Нажмите кнопку «Сформировать электронное обращение».
4. Выберите категорию обращения (Жалоба, Заявление, Предложение и т.д.) и тематику (Персональные данные, Связь, СМИ, Блокировка и т.д.).
5. Заполните все обязательные поля (отмечены звездочкой *): ФИО, контакты, адрес для ответа.
6. В поле «Текст обращения» изложите суть проблемы структурированно: что произошло, когда, какие права нарушены, что требуете.
7. Прикрепите файлы-доказательства (скриншоты, сканы документов). Обычно допустимые форматы: pdf, jpg, png, doc, docx, zip. Ограничение по размеру обычно 10-20 Мб на файл.
8. Подтвердите согласие на обработку персональных данных (галочка).
9. Отправьте форму. Сохраните номер регистрации обращения, который система выдаст на экране и пришлет на e-mail. По нему можно отслеживать статус на сайте в разделе «Проверить статус обращения».

Типичные ошибки, приводящие к отказу или задержке

• Отсутствие контактных данных для ответа (не указан e-mail или почтовый адрес с индексом).
• Анонимность: Анонимные обращения не рассматриваются (ст. 7 Закона № 59-ФЗ).
• Несоответствие тематики: Обращение в Роскомнадзор вопросов, не входящих в его компетенцию (например, жалобы на банки, ЦБ РФ, на полицию — МВД/Прокуратуру).
• Отсутствие доказательств: «Мне кажется, сайт нарушает закон» без скриншотов и ссылок, основание для формального отказа.
• Неправильная форма для рег. действий: Попытка подать уведомление о ПДн бумажной почтой вместо Портала ПДн.
• Истекшие сроки обжалования: Для некоторых административных процедур установлены судебные сроки (3-6 месяцев), пропуск которых лишает защиты.

Полезные ссылки и контакты (на 03.2026)

• Главный сайт: rkn.gov.ru
• Портал персональных данных: pd.rkn.gov.ru (уведомления, реестр операторов).
• Реестр запрещенных ресурсов (форма разблокировки): zapret-info.gov.ru
• Единый портал госуслуг (Госуслуги): gosuslugi.ru (подача заявлений через ЕПГУ).
• Телефон справочной Роскомнадзора: +7 (495) -74-33-55 (уточняйте на сайте).
• Адрес ЦА: 109992, Москва, Китайгородский проезд, 7, стр. 2.

Обращение в Роскомнадзор в 2026 году — это преимущественно цифровой процесс. Использование официальных электронных форм на сайте rkn.gov.ru и Портале персональных данных pd.rkn.gov.ru гарантирует прием документа, автоматическую регистрацию, соблюдение сроков и получение ответа в удобном формате.

Бумажная почта остается резервным каналом для граждан без доступа к интернету или для направления оригиналов нотариально заверенных документов, требующихся по результатам рассмотрения электронного обращения.

Главное правило: четко формулируйте просьбу, прикладывайте доказательства и используйте официальные конструкторы форм, это минимизирует риск получения формального отказа «по некомпетенции» или «за неполнотой сведений».

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. В сложных спорах (административные дела, крупные штрафы за ПДн, блокировка бизнеса) рекомендуется привлечь квалифицированного юриста, специализирующегося на IT-праве и законе о персональных данных.